功能主义视角下城市公园赋能思路借鉴

樊慧茹 王钰 张颖文

摘要：新时代背景下，城市公园承担着市民休闲健身的场地供给、文娱活动的精神寄托等多重职能。基于功能主义视角，从生态环保、休闲娱乐、文化教育、社会经济、爱心公益、信息技术层面为城市公园赋能，通过设施嵌入、功能融入等方面全面营建城市公园，补齐公园发展建设短板，推动实现城市公园在生态、美学、社会、经济、健康等方面的多维价值。内蒙古鄂尔多斯市在城市公园赋能工程建设方面实现了良好效果，故本文以内蒙古鄂尔多斯市为例，探析借鉴其为城市公园赋能的重要思路，推动公共福利的建设，更好的满足人民对美好生活的需要。

关键词：鄂尔多斯;城市公园;功能主义;公园赋能

Reference for ideas of Urban Park empowerment from the perspective of Functionalism

——Taking Ordos， Inner Mongolia as an example

FAN Hui-ru   WANG Yu   ZHANG Ying-wen

Schoolof PublicAdministration， Inner Mongolia University

Abstract： Under the background of the new era， urban parks undertake multiple functions， such as the supply of venues for citizens' leisure and fitness， the spiritual sustenance of cultural and recreational activities and so on. Based on the perspective of functionalism， empowering urban parks from the aspects of ecological environmental protection， leisure and entertainment， culture and education， social economy， love and public welfare and information technology， comprehensively build urban parks through facility embedding and function integration， to supplement the shortcomings of park development and construction， and promote the realization of multi-dimensional values of urban parks in ecology， aesthetics， society， economy and health. Ordos City， Inner Mongolia has achieved good results in the construction of urban park empowerment project. Therefore， taking Ordos City， Inner Mongolia as an example， this paper analyzes and draws lessons from its important ideas for urban park empowerment， so as to promote the construction of public welfare and better meet the people's needs for a better life.

Keyword： Ordos; Urban park; Functionalism; Park empowerment

1城市公園赋能工程的多维价值

中央城市工作会议提出，城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。我们要做好城市工作，做好城市公园的建设是重中之重。城市公园的建设必须体现以人民为中心的发展思想，从以人为本的角度，根据城市居民的需求，对城市公园进行赋能，满足人们对城市公园功能实现的需求。

公共福利是社会福利的重要项目，它是国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。公共福利涉及人民生活的诸多方面，城市公园功能的良好发展可以有效实现文娱康乐方面福利，整体促进公共福利更好的实现，满足人民日益增长的美好生活需要。

功能主义是社会学领域的一种重要研究范式，即“社会系统都是功能性实体，系统内各组成部分相互关联，并对系统整体发挥着必要的功能，形成动态稳定的有机整体”。随着功能主义内涵的逐渐丰富，功能分析可以被视为一种理论视角或认知模式，在功能形态、功能需求等方面，着重考察事物所呈现的客观效果，以此来分析事物或社会现象。“赋能”一词源于英文“enpower”，意为赋予对象过去所不具备的能力或使之实现之前不能实现的目标[1]。从功能分析出发，城市公园的赋能效用可体现在生态环境层面、社会经济层面、文化教育层面等。

在新时代的背景下，城市公园作为与市民接触的前沿公共场域，承担着市民休闲健身的场地供给、文化娱乐活动的精神寄托等多重职能[2]。所以我们要对城市公园进行有机赋能，城市公园的功能营造都必须围绕人的需求、从使用者角度积极发展功能、策划多种活动，通过设施嵌入、功能融入等方面全面营建城市公园，实现城市公园具有的生态、美学、社会、经济、健康等多维价值。

鄂尔多斯市在城市公园赋能建设上实现了较为良好的效果，为城市居民提供了更加宜居的生活条件和较高质量的公共福利，体现了新发展理念的城市表达，是人民美好生活的价值归依，是人城境业高度和谐统一的现代化城市[3]。故为城市公园赋能，鄂尔多斯市的发展模式有较强的借鉴意义。该市下辖7旗2区，其中以东胜区和康巴什区更具特色。鄂尔多斯市对于城市公园的建设与发展予以高度重视，着力为城市公园生态环保、休闲娱乐、社会经济、文化教育、爱心公益等方面赋能，是城市公园赋能工程的高质量典范。

2内蒙古鄂尔多斯城市公园赋能思路借鉴

内蒙古鄂尔多斯市作为城市公园赋能工程的高质量示范区，从宏观到微观，均有其重要的参考意义。

从宏观而言，以鄂尔多斯市康巴什区和东胜区为例，康巴什区整体上由政府统一规划，园林管理局统一维护，每个公园贯彻“一公园一特色一主题”的理念构想。各公园之间又相互联系和呼应，是共性与个性的高度统一。东胜区的园林养护等实操工作在政府统一管理的基础上，各单位承包负责。在统一的管理制度下，各公园按照各园区特色设计打造，与城市建设相适宜。故而城市公园的建设应首先予以统一的理念引导，统筹规划，以鲜明的特色和主题拉动城市形象的质的提升。

从功能主义微观而言，鄂尔多斯市以实际发挥功效为考量，在生态环保、休闲娱乐、文化教育、社会经济、爱心公益、信息技术方面实行了多样化赋能，推动了城市公园服务供给质量的大幅提升。

2.1生态环保赋能：绿化优先与空间点缀

鄂尔多斯市致力建设“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的先行区，以“城市优先绿化”为主要建设理念，最大限度提高绿化量。在公园规划与设计中，打造全绿化、原生态的公共空间是该市公园建设的第一要义。以鄂尔多斯市康巴什区为例，该城区以“森林公园”为建设理念，要求绿化达到75%的覆盖率。在空地建设中，首先考虑绿化用地，搭配多种树木花卉，使生态环保功能得到极大的发挥。

其次鄂尔多斯市的公共空间建设均展现着城市美化与绿色发展的理念，如以美术作品装饰的变电箱设施、路边随处可见的标语宣传小牌示等。在绿化优先的同时予以空间点缀，是城市形象与公共艺术的巧妙结合，与城市公园的生态环保赋能相得益彰。

2.2休闲娱乐赋能：群体划分与生态还原

鄂尔多斯市的公园中均有提供有基础的健身设施，同时也为不同群体的居民提供划区的娱乐设施服务，即“群体型休闲娱乐空间”，如老人区、儿童娱乐区等。以该市东胜区某公园为例，该公园专门规划一处浅水湾供儿童玩耍。湾中生存有小鱼小虾等水生物，伴随有流动摊贩售卖水上和沙坑玩具等经济活动，为电子时代中的孩童们提供一片亲近自然的玩乐场地。

公园作为城市里天然、原生态的公共绿地，是人们休闲放松、身心愉悦的绝佳之地。还原心灵生态、满足休闲需求，释放自然活力，这是精神性公共福利的重要理念。

2.3文化教育赋能：特色文化与知识科普

鄂尔多斯市城市公园以文化教育宣传为重要设计理念。对于文化教育赋能，该市首先从地方蒙元民族文化元素为切入点，弘扬民族历史文化。如该市出土的保存最为完整的早期北方民族的鹰形金冠饰、北方早期游牧民族文化的代表即鄂尔多斯青铜器文化等都是该市公园建设的重要文化宣传主题。在“一公园一特色一主题”的理念指导下，注入特色民族文化元素，使城市公园作为文化宣传园地推动民族文化的传承与发展。以康巴什区亚洲雕塑艺术主题公园为例，该公园以传播青铜器文化为主题，使游人在游园途中可以真实清楚的看到鄂尔多斯市的珍贵文物仿制品，而如此贴近的展览是博物馆等地方不能提供的。

在重视民族文化与文物文化的同时，该市也致力于中华优秀文化的传承与发展。鄂尔多斯婚礼文化园，以展示鄂尔多斯传统的蒙古族婚礼、中国传统婚礼和爱情文化为主题的特色公园，以园内的雕塑为最大亮点，包括表现蒙古族婚礼全过程的主题雕塑、同心锁雕塑、化蝶雕塑等。以潜移默化的方式推动中华文化与少数民族文化的优良传承。

在科普教育方面，各公园内多设立有趣味科普标识牌形式的植物标识、节气知识等，同时建设有党建知识科普园地、爱国教育基地、生活健康知识宣传长廊等专门区域，以及开展了与此相关的各类主题宣讲活动、免费观影活动等。

贯穿于全市，鄂尔多斯市公园还致力于我国社会主义核心价值观及各类公益广告的宣传，着力影响与提升市民素质，打造文明模范城市。

2.4社会经济赋能：地摊经济与自助产业

城市公园作为城市重要的公共交流空间，赋予其适当的经济活力有利于地区经济的长足发展。在生态环保理念的引导下，该市实行灵活分类管理：以“森林公园”建设为理念的园区，则无地摊经济或其他形式的经济现象，而对于适宜经济活动的区域予以发展规范化地摊经营，划分专门区域，这是释放公园经济活力、推动经济赋能的重要前提。

且随着共享经济的日益发展，该市公园内设置有较多的自助售卖与租用设施，如共享童车的专柜等，在节约资源、便民利民的同时推动了经济发展形式的多样化，为城市公园社会经济赋能提供了一种新的时代方式。

如康巴什区乌兰木伦广场拥有大型音乐喷泉，集声、光、水、色为一体，是现代科技的结晶。大量游客參观的契机使得喷泉附近的地摊经济较为发达，如美食杂物等各类经营活动。利用较大的客流量同步发展社会经济功能，释放了经济活力，提升城市公园建设的效率与效果。

2.5爱心公益赋能：志愿服务与健康医疗

志愿服务站的建设在鄂尔多斯市各公园内多有涉及，致力于为社会提供更多的志愿服务。以东胜公园为例，该公园建立了专门的爱心公益志愿服务站，名为“文心苑”，以雅致的景观吸引众多志愿者参与活动，推动社会主义核心价值观的实践宣传。

其次，“健康小屋”的设置也是鄂尔多斯市爱心公益赋能的重要形式。“健康小屋”针对公园主要群体老年人提供测量血压等爱心服务，促进公共健康。

志愿服務站和健康小屋的设置，提升了志愿服务的正式性与基础医疗服务的可及性，是城市公园人文关怀下的重要赋能，有利于爱心奉献、公众健康的良好社会氛围的形成。

2.6信息技术赋能：智慧运动与平台联动

鄂尔多斯市提倡“智慧运动”，致力于实现体育科技与生态景观、智能服务与公共空间的有机融合。该市不仅以专题公园的形式打造了5G信号WIFI全覆盖、包含全维度运动项目的“智慧公园”，也同步在其他综合性或主题公园中融入了更多智能化色彩。以康巴什区某公园为例，园内有无人驾驶公交车、电子智能健身布道、夜跑跑道等新型设施，为原生态环境赋予智能化点缀。

在实地建设的同时，该市注重线下公园与线上平台的智慧联动，如智能运用管理平台的建设、以及运用抖音app、微信公众号、二维码等形式推动城市公园相关方面的宣传活动与通知事宜，同时也有利于公众线上反馈渠道的多形式拓展。

在实现城市公园的多维价值中，技术赋能为休闲娱乐、社会经济、文化教育等提供了高效的技术支撑，以其科学性与便捷性提升游园体验，全面推动城市公园赋能工程下“智能公园”的建设，推动智慧城市的实现。

3城市公园赋能工程助力民生幸福

城市公园建设是城市人居环境建设的重要内容，城市公园赋能工程是城市规划建设的重要一环，也是当前我国生态文明建设的重要着力点。

功能主义视角下，内蒙古鄂尔多斯市在城市公园的赋能建设上实现了良好效果，在生态环保、休闲娱乐、文化教育、社会经济、爱心公益、信息技术六大方面赋能发力，为城市居民提供了较高质量的公共福利，是人民美好生活的价值归依，为全面协调推进城市公园高质量发展提供了重要借鉴。

城市公园的规划设计、建造维护要深刻融入创新发展理念，以赋能为着力点，扎实抓好城市公园发展建设，精细化发展巩固创建。城市公园赋能工程有利于全面补齐公园建设短板，高质量打造一批城市公园，从而将公共艺术融入城市形象，勾勒一幅宜居城市的大美画卷。发展公共福利，提升人民幸福，让经济发展成果更好地惠及更多人民。

参考文献

[1]杨茅矛，李静波.公园城市背景下的绿色空间赋能体系构建研究[J].建筑与文化，2020（07）：90-92.

[2]邓也. 公园城市大推进的时代已来临[N]. 四川日报，2021-05-10（010）.

[3]范锐平.成都，公园城市让生活更美好[J].先锋，2019（05）：4-6.

基金资助：内蒙古大学自治区级大学生创新创业训练计划项目（项目编号：202010126059）

Funding：Project" Reference for ideas of Urban Park empowerment from the perspective of Functionalism——Taking Ordos， Inner Mongolia as an example" supported by Regional  Training Program of Innovation and Entrepreneurship for Undergraduates of Inner Mongolia University（Grant No. 202010126059）