铁路运输安全管理主要问题与铁路货运管理体制改革探讨

黄露珠

摘要：在改革开放的新时期，经济在迅猛发展，社会在不断进步，我国铁路运输正处于蓬勃发展的时期，在这个过程中需要克服的困难较多。但随着铁路安全管理和货运管理改革的持续推进，所面临的挑战不断增加。为此，有必要对铁路货运安全管理中心的问题进行深入探讨，并提出有效的对策和建议，希望能给铁路部门开展管理工作，提供必要的帮助。

关键词：铁路运输;安全管理;铁路货运管理体制改革

引言

我国作为工业化国家发展的后起之秀，虽在工业化发展中取得一定成就，在铁路等基础设施建设上取得一定的成果，但在铁路的交通安全管理方面较为薄弱，其管理的各个环节存在落实不到位等问题，同时各级领导人员对铁路安全管理的重视程度较低，安全管理较容易出现各种问题。随着三胎政策的开放，日益增长的人口数量，铁路交通在未来的发展中需要承担较大的压力，为更好地服务于人民群众，保障人民群众的铁路交通安全，需建立高效率的安全运输网络，建立健全安全管理体系，完善并优化铁路安全管理细则，为未来安全管理活动实施提供参考性的行为标准与规范。铁路交通属于一个难度、复杂程度较高的工程，因此安全管理工作的标准需更加严格，有针对性地调整铁路交通的运输组织形式，以不断地应对铁路运输所面临的新环境。

1铁路货运安全管理问题

1.1专业管理人员缺失

就目前的情况而言，我国铁路运输管理过程中面临的重要问题就是缺乏专业的管理人员。铁路运输管理具有一定的特殊性，要想完成好铁路运输管理工作，必须对铁路运输管理的可持续发展有足够的认识。对铁路运输的管理人员来说，自身必须掌握足够的专业知识，确保能完成铁路运输管理的各项工作，另外随着时代的发展，管理人员还应当熟练掌握信息化的管理技术和管理技巧。但是我国目前铁路内部管理人员更换的频率较低，大多数的老员工缺乏对信息管理技术的了解，不能及时地更新思想，从而使得目前我国铁路运输管理的信息技术化水平较低。一些新招聘的工作人员虽然有着一定的知识素养，但是缺乏对铁路运输管理的经验，使得他们不能很好地运用铁路运输的管理方式，工作效率低下，薪资难以提升，最终造成专业管理人员缺失的现象。

1.2新旧安全管理思想观念存在一定矛盾

由于铁路当前处于改革不断深入阶段，不断地按照国家发展规划进行改革，在不断地向先进型企业学习，也在不断地向市场经济条件下现代化企业管理模式过渡，自然就产生了很多管理矛盾，新旧思想自然也产生了很多碰撞。现实的铁路安全管理当中一部分人思想观念未全部转变，大局观念不强、科学化意识弱、长远发展思想不具备，甚至思想上有不同程度的模糊不清或混乱的问题，经常用固有、传统思想解决当前问题。使得制度体系、管理体系与现场实际安全管理不相适应，现场安全管理急需改革深入、急需制度支撐。

1.3安全意识匮乏

铁路交通运输大多沿固定路线行驶，其车站的停靠时间都有详细、明确的规定，整体铁路的运输与管理工作都是在监管下运行，因此，相较于其他交通运输方式，铁路与航空运输路线的交通事故率较低，而部分工作人员存在侥幸心理，认为交通事故发生的概率低，所以不需要格外重视安全管理环节，其员工的安全意识较为匮乏，对安全管理的重视程度较低，在具体管理上，存在员工未能严格遵循安全管理的规章程序、落实不到位的情况。

2铁路货运管理体制改革探讨

2.1建立更加完善的应急保障机制

通过对大量铁路运输安全事故研究发现，很多事故都是在人、机、环境的相互作用下产生的。在开展大型复杂系统的管理过程中，为了保障各项管理工作的执行效果，就应该建立完善的应急保障体系，并认真做好交通预警管理与控制工作，建立针对性的灾害预警机制，保证在铁路运输安全事故发生之后，能够及时采取必要的措施，将事故造成的损失降到最低。在开展铁路运输灾害预防和管理的过程中，应该能够与社会发展形势有效结合起来，及时对防范理念进行更新，对人、机、环境因素认真进行监测，保证各种应急保障体系可以充分发挥自身的作用。

2.2编制铁路客运安全监督检查手册，提高监督检查工作水平

由于铁路安全监督检查部门没有统一的检查标准，使安全监察人员有了过多的自由裁量权，这样增加了执法的随意性，不能保证安全监察工作的公开透明。因此，建议安全监察部门能够结合我国铁路客运安全实际，针对普铁车站、高铁车站、普铁列车、高铁列车、客运段等不同对象，以法律法规为依据，根据各对象的风险点实际，分安全管理、客运组织、客运服务、应急保障等不同模块，编制铁路客运车站安全专项监督检查工作手册，为铁路客运安全监察人员的检查工作提供指导。检查手册要求逐条标识法律法规依据，对采用的各项依据进行编号;并对监督检查类别、检查项目下的检查项点，按照有依法处罚项点、责令整改项点、倡导要求项点对应分类标识。铁路客运安全监督检查手册的编制，能够为客运安全监察人员进行监督检查提供标准，为其进行安全监管工作提供有力的依据和工具。

2.3实现营销变革，以扁平化营销组织结构为主

我国的交通体系在逐步完善，目前航空、水路和公路的立体交通体系已经初具规模，铁路建设水平也紧随其后，不断提高。如果未来我国的铁路运输业出现资源过剩的情况，由于其成本高于水路运输，速度低于航空运输，便捷性不如公路运输，那么将会处在一个十分尴尬的地位，不利于我国铁路运输的发展。为此，要积极转变铁路运输的营销结构，铁路运输企业必须结合相应的营销理论，积极对铁路进行营销变革。

2.4结合实际形成本单位铁路安全管理重点工作

一是可以采取上级单位与基层一起或基层单位独立形成一套年度安全管理重点方案，不是指按上级文件形成的落实方案，是根据本单位的安全管理常规风险点，经过现场调研、系统分析和综合研判，形成安全风险清单，制定出一整套包括人员配置、培训教育、检查写实和设备改造等一系列如何管控安全风险的方案，然后采取考评、跟踪和分析，实现安全风险控。二是时时不放松抓好当前安全重点和变点。除确定常规风险控制方案外，最主要的就是控制好日常临时或突发产生的安全风险和隐患，因为有变化就有风险。首先，要做到风险认知和识别，要增强敏感意识，第一时间认识到，并根据人员变化、设备变化、季节变化、作业变化、天气变化和思想变化等诸多方面，研判出可能产生的安全风险，采取切实可行的措施进行控制。三是强化作业人员自控安全风险意识。针对不同岗位作业特点，形成各岗位或各项作业风险，日常纳入职工日常培训考试，明确安全生产底线，并逐步在各岗位、各职场进行明示，让职工一抬头就能看到风险，一作业就能想到风险，清楚什么事不能干，什么底线不能碰，什么风险要注意，形成自我对标、自我纠错以及自我完善的循环运转机制，安全风险人人有自控。

结语

随着我国经济和社会的高速发展，对铁路货运工作的开展，提出了更高的要求。对当前铁路货运安全管理中存在的问题，应该引起足够的重视，建立更加完备的安全管理体系和应急管理制度，并根据铁路货运工作开展的需要，认真做好铁路货运管理体制改革，更进一步保障铁路货运管理效果。

参考文献

[1]陈雪林.铁路运输安全管理对策思考[J].科技展望，2016（17）：22-23.

[2]刘坤.我国铁路危险货物运输安全管理分析及对策[J].交通科技与经济，2014（01）：37-38.