新政府会计制度对事业单位会计核算的影响

刘令

摘要：针对政府会计改革，既可以说是党的十九大精神得以贯彻落实的一个重要举措，同时也是确保财税体制改革不断深化的重要基础和前提。为了使新政府制度与旧政府制度能够做到顺畅衔接，作为财政部门加大了研究与探索力度，并制定出新的政府会计核算制度，通过将各行业行政事业单位的会计制度内容有效整合到一起，以此来提升各行政事业单位会计信息可比性，并为财务报表的汇总和决算提供重要参考依据。

关键词：新政府会计制度;行政事业单位;会计核算;主要影响

在我国社会经济水平日益提高的背景下，为实现行政事业单位会计核算工作准确性的进一步提高，我国政府逐渐出台和实施了新的政府会计制度，制度的实施使得各行政事业单位，在进行会计核算实务工作过程中，要同新政策制度结合在一起，只有這样才能将会计核算实务工作中所存在的问题做到有效避免，促进行政事业单位会计核算实务工作整体质量和水平的大大提高。

1 新政府会计制度对事业单位会计核算的影响

1.1对会计核算基础的影响

和原会计制度相比，新政府会计制度在核算中引入了双轨制，即双功能双基础双报告。部分会计科目也有所调整，新政府会计制度中，事业单位的对外投资更名为短期投资和长期投资，累计折旧更名为固定资产累计折旧，累计摊销更名为无形资产累计摊销。同时新制度还规定，当月新增的资产必须当月计提折旧，当月减少的资产当月不再计提折旧，且折旧年限也有所变化等。

1.2对会计职能的影响

原会计制度下，事业单位的财务会计和管理会计师两个独立的核算概念，履行的职能也有所不同。新政府会计制度下，财务会计与管理会计已融为一体，会计管理职能和工作效率得到全面优化和提升。财务会计转型为管理会计后资金管理方案逐步规范，资金管理效率逐步提高。原会计制度下，事业单位的资金核算流程监管不严，核算模式单一，核算结果缺乏精确性等。新政府会计制度将事业单位的资金核算流程予以细化，充分利用先进的管理会计技术对资金收支情况和资金运作状况实行动态监控，确保资金核算信息化进程。

1.3对基建并购的影响

新政府会计制度规定，一个单位只允许保留一个会计核算主体，事业单位有基建账目单独进行会计核算的，进行统一核算与管理，在并账处理上严格了时间节点，无形当中增加了会计核算的难度和工作量，也给会计核算工作提出了全新的标准。这就要求会计人员必须要做好基建并账前的准备工作，加强基建往来清理力度，及时核实工程欠款，理顺基建账目，在实施并账过程中，会计人员应根据新政府会计制度要求加强对基建账目转账的核算程序，确保基建并账工作的顺利进行。

1.4对固定资产核算的影响

新政府会计制度对事业单位固定资产会计核算重新做出了界定，新增了价值确认，依据固定资产性质分成了初始确认与确认。初始价值确认主要依据该项资产的同期市场价值确定，后续则根据资产使用年限、计提折旧及实际支出情况再确认;新制度还创造性地提出特殊情况下初始以名义金额入账的固定资产。这些固定资产核算的改变要求会计人员在资产取得时要分清其来源渠道，采用正确的资产入账方法，后期再根据资产的使用情况，采用适用的折旧方法对资产价值进行重新估值，确保资产核算真实完整。

2 新政府会计制度下事业单位会计核算的具体应对措施

2.1 优化会计核算机制

新政府会计制度为事业单位会计核算体制的改革发展的指导性文件，对加快事业单位会计核算机制改革速度有重要意义，事业单位可以依据新政府会计制度，结合在自身实际情况，制定相应的改革措施，保障事业单位会计核算符合市场发展需求。针对事业单位的预算会计工作来说，事业单位应重视企业会计报表执行信息等多方面内容的收集与整理，通过会计报表获取事业单位现金流情况、负债情况，完成下一年的预算制定;通过整理本年度预算执行信息，找出预算执行过程中存在的问题予以完善，总结成功经验，实现事业单位预算执行力的有效提升。正确认知新旧政府会计制度中存在的异同之处，调整会计工作人员的工作内容，确保会计工作人员能够明确自身的责任，充分发挥自身价值，提升事业单位会计核算工作的衔接效率，增强事业单位会计核算工作成效。

2.2 梳理资产核算方式

新政府会计制度中对事业单位固定资产核算模式予以创新，对现阶段事业单位固定资产核算工作产生冲击力，从而导致事业单位固定资产核算矛盾凸显，不利于事业单位的健康发展。新政府会计制度明确了固定资产的范围、折旧计提年限等内容，使得现阶段大部分事业单位固定资产核算工作难度增加。但就长期发展来看，严格按照新政府会计制度落实固定资产会计核算工作，能够实现固定资产价值的充分利用，大大提升了固定资产的利用率。

2.3 加快财务管理信息化转型速率

新政府会计制度将会计核算工作予以细化，导致事业单位的管理内容愈加烦琐，增加事业单位会计工作人员的工作负荷与难度，不利于事业单位有序发展。在信息时代中，其应重视信息技术有效运用，构建信息共享平台，提升事业单位内部信息沟通效率，发挥信息共享的优势，增强事业单位管理工作成效。例如：事业单位应引入先进的信息技术，构建事业单位财务管理系统，提升事业单位对财务数据的处理速率，同时保障财务数据分析结果的准确性。事业单位在引进先进信息技术时，应综合考虑新政府会计制度要求、事业单位的需求，确保事业单位所构建的信息平台符合事业单位信息化转型发展。事业单位借助于大数据技术、数据库等提升事业单位会计核算工作效率，减少数据整合过程中所出现的数据重复、数据缺损等问题，保障了事业单位数据的整体性和完整性。

结束语：

总而言之，新政府会计制度的实施对于行政事业单位的会计核算是有着如此重大影响，既包括有利影响也不利影响，所以作为相关行政事业单位必须要正确认识到这一点，根据单位自身发展及实际需求，积极有效落实这一新政府会计制度，以此来充分发挥其作用价值，并促进单位自身得以更好的进步和发展。

参考文献：

[1]王梅. 基于新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响分析[J]. 教育研究， 2020， 3（11）：54-55.

[2]刘岩. 新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响及应对措施分析[J]. 今日财富（中国知识产权）， 2020（06）：150-151.