乡村教育振兴的困境及对策

杨晓佩 郭硕楠 陈云龙

摘要：今年的政府工作报告提到：全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。教育振兴是乡村振兴的关键一步，真正实现乡村振兴离不开乡村教育良好发展。目前，我国乡村教育仍存在“空心化”现象。本文主要针对上述问题进行简要分析并提出建议。

关键词：乡村振兴;教育;城乡不平衡;应对措施;

引言：改革开放四十多年来中国经历了一段波澜壮阔的历史，中国巨轮完成了一个个伟大的航程，在历史的长河中越行越远。我们要看到这些成就，更要看到城乡存在的较大差异，尤其是在教育领域。一些贫困偏远的农村，教育普及率和老百姓受教育程度以及教育质量还相对落后。只有提高乡村教育水平，才能在脱贫攻坚完成后，阻断贫困的代际传递。乡村教育振兴问题，是我们推进乡村全面振兴过程中必须直接面对的关键问题。我们目前迫切需要解决的，就是实现城乡教育公平这个重大问题。

一、我国乡村教育振兴现存问题分析

1.1.学校的师资力量有限，教学质量差。

教师队伍水平在整个教育环节中至关重要。师资力量水平直接关系到学校的教学水平。由于师资力量的短缺，一些贫困地区的一个学校中老师跨年级、跨班级、跨科目上课的现象时有发生，严重影响了教学的质量。作为亲身感受，许多农村学校在体育、美术、音乐方面的教育更是不足。另外，相当一部分农村老教师教育观念比较落后，教师队伍的整体质量不高，甚至有的中小学老师学历只有初高中水平。在信息化快速发展的今天，他们无法赶上教育改革的步伐，导致农村学生整体素质无法真正提高，培养出的学生不能满足现代发展的需求。

1.2.政府投入有限，农村学校教育经费不足，基础设施建设和办学条件有待提高。

近年来教育投入持续增长，国家在教育方面的投入不断加大，积极推进义务教育优质且均衡地发展，加快推进城乡义务教育一体化进程，2017年，全国教育经费总投入达到42562 亿元，同比增长 9.45%。其中，国家财政性教育经费约34208亿元，同比增长8.95%。即便如此，人均教育投入也并不高，教育投入偏重于城市特别是城市重点学校。加上资金下拨后层层克扣，直接用于乡村教育发展的资金就比较薄弱。

1.3. 课程设置的科学性有待完善和提高。

按照义务教育统一标准，从上到下一致性设置课程，确保了教育的公平性，有利于缩减城乡之间教育的差距。但是由于城乡之间实际情况不同，乡村教育环节中还需增加特色教学内容，目前尚存短板就是课程设置不够科学合理。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》指出，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。而当前的乡村中小学教育的课程设置，大多忽略了农村农业常识方面的教育，农业技能教育更是缺乏，学生对农村归属感不强、对农业认识不够深、对农民感情不深厚，不能很好适应乡村振兴需要。

二、乡村教育现存问题的原因分析

我国城乡教育不公平不平衡状况既有长期历史发展的原因，也有区域差异的原因;既有制度因素，也有文化差異造成的原因。归结起来，有以下几个方面：

2.1. 社会结构上的差异

社会结构上，我国教育呈现出明显的城乡二元结构，导致城市、乡村一直是两种社会定位、结构，城市优先的发展思路，使得农村教育的公共政策资源投入严重不足。现有的农村办学条件与全面推进素质教育，满足我国新时代发展的要求还具有一定差距。同时，在教育资源的供给方面，也存在一定的城乡二分结构。

2.2. 经济发展上的差异

自古以来，我国作为一个农业大国，农村一直承担着食品供应方的角色。农业在国民经济中占比重很大，农民数量也比较多，但是农产品的价格处在较低的水平。农民手里没钱，加上财政投入不足，政府的人均教育投入并不高，经费不足以支持乡村教育快速繁荣地发展，影响了农村人才振兴，阻碍乡村振兴的步伐。

2.3.思想文化上的差异

一些农民的受教育程度低，而且对文化的重视程度不够高，加上乡村文化基础的薄弱，使得城乡教育的差距越来越大。大多数家长对自己孩子的具体学习情况并不十分了解，学生在课上所学内容得不到在家庭和日常生活中的良好巩固。因此，本应该由家庭和学校共同承担的教育责任全部由学校和老师来承担，这就在很大程度上加重了教师和学校的教学压力，阻碍了农村教育前进的步伐。

三、针对乡村教育现存问题的对策和建议

3.1. 要树立人才第一的理念。

实现乡村振兴，人才振兴是关键。着力解决农村人才短缺问题，建立农村人才培养和引进的相关激励政策和措施，积极搭建农业农村创业平台，解决人才就业问题，大力支持创业成功人士、大学毕业生、退伍军人、优秀农民工返乡创业，让这些人为农村振兴添砖加瓦，让愿意留在乡村建设家乡的人真正留得住，放的下心、更有信心，都能扎根农村、人尽其才，物尽其用。

建立自主培养与人才引进相结合、学历教育、技能培训、实践锻炼等多种形式的人才培养方式，加强对农村专业人才的培养，培育更多能够助力乡村振兴的专业化人才。出台有效激励政策，以乡情乡愁为纽带，吸引和鼓励相关的专业人才投身乡村振兴，参与乡村振兴。

3.2. 加强农村师资力量建设，真正实现教育的均衡发展

对于乡村教育中存在师资力量不足、教育教学质量差等问题，可通过保障最低收入、提供乡村教育补贴等政策，提高乡村教师收入，并为乡村基础教育工作者提供良好的工作和生活条件，吸引更多优秀教师到乡村就业，吸引本土大学生毕业后返乡教学。出台相关的农村教育人才引进政策，更好地推动我国农村受教育学生全面发展，为乡村振兴储备各方面的人才。

学校要注重对在岗教师的培训，通过让教师参加专业化的学习和培训，了解国家最新政策和新教育理念，掌握新的教育教学方法，以适应现代社会对人才的需要。教师个人要注意完善自己所教知识的广度和深度，提高自己作为教师的使命感和责任感，及时发现农村学生在学习上和生活上的困难，激励贫困学生，为乡村振兴孕育希望的种子。

3.3.改善办学条件，注重形式多样的素质教育活动

政府要尽量向教育基础比较薄弱，地域偏远地区倾斜。保障这些地区的教学条件，教学仪器等，才能使乡村教育整体水平真正提高。素质教育要注重课堂教学与生活实际和生产实践相结合，在保证音乐体育美术等课程的同时，注重课外活动的开展，开阔学生视野，提高学生动手能力，让学生所学内容得到实践中的巩固，发散思维，培养创新思维。这样才能真正实现乡村的人才振兴和教育振兴。

四、参考文献

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[3]汤勇.乡村教育振兴应在四个“用”上做文章[J].中国民族教育，2021（11）：18-20