量化积分网格化安全管理法在工程项目中的应用

蒙滨

摘要：现代大型工程项目的实施，往往面临着施工工期紧、施工环境复杂、施工队伍众多、施工人员安全素质参差不齐、各类安全风险密集等多种矛盾，建设单位承受着进度、安全双重压力，如何实现在完成进度要求的同时保证安全，荆门厂在大型工程项目安全管理模式上一直进行不断探索和优化，摸索出了量化积分网格化安全管理法，并在2021年的工程项目中进行了初次应用，取得了一定的效果。

关键词：量化积分网格化安全管理法  实施要领 配套制度 不足及改进

荆门石化始建于1970年，属国有特大型企业，为顺应国家日益严厉的安全生产责任体系要求、顺应国家日益严厉的安全生产监管要求，近年来荆门石化的安全管理的模式也发生了根本性的转变，初步探索了一套符合国家和中国石化安全理念的安全管理模式—量化积分网格化安全管理法。本文就该方法基本概念、实施要领、应用实例、改进方向进行具体阐述。

1、量化积分网格化安全管理法的基本概念

1.1  在项目建设中推行量化积分网格化安全管理模式，即依据項目规模、现场实际划分网格区域，根据参战队伍、施工专业类别设置网格安全管理员，对工程项目实行网格化管理。

1.2  将安全环保部、设备工程部、监理、总承包单位、分包单位纳入网格中，按照安全环保部、设备工程部→监理→总承包单位→分包单位逐级设置多个网格层级（也可视情合并），逐级压实责任、逐级检查考核，要求网格安全管理员每天统一佩戴袖标，在各自网格内携带记录仪进行巡检，发现问题拍照后，记录违章类型、责任人员及所在网格班长，反馈违章图片，生成违章台账。

1.3  依据不同区域不同层级网格员查出的违章数量，从上从上至下逐级按照3倍关系确定基层网格员的管理积分，依据管理积分显现不同网格员的管理业绩以及该网格区域安全管理的整体状况，对履职不力的网格员进行考核或末尾淘汰，对问题突出的网格强化管理力度，对高频的违章问题集中开展专业培训、专项整治，提高队伍的整体安全素质，提升现场的安全可控度。

2、量化积分网格化安全管理法的实施要领及配套制度

2.1 实施要领

2.1.1建立（微信）数据平台，成立数据中心，负责收集、整理、甄别各级网格员的督查图片，形成安全责任网格化积分表、网格员检查隐患明细表、承包商违章描述表、承包商违章问题整改情况表等图表，数据中心直接对业主负责，数据中心人员一般由业主或监理确定。网格化管理相应图表的作用见表1.

2.1.2 量化积分网格化安全管理法即讲求查违章，同时讲求纠正违章，每一项违章的闭环管理，即每一项违章都要求整改图片。

2.1.3 网格化管理数据中心收集整理形成的数据、图表是后续配套制度执行的基础和数据来源。

2.2 配套制度

在量化积分网格化安全管理法的基础上，我们同步配套推出了以下制度。

2.2.1 承包商安全保证金制度

量化积分网格化安全管理的基础上，将承包商的关键人员同步纳入管理体系中，建立安全管理保证金制度，即要求监理、总包单位、分包单位的主要管理人员（包括项目经理、施工经理、现场负责人、网格员等）按规定上缴一定数额的安全保证金，定期依据各家单位各管理人员的安全管理绩效实施奖优罚劣，安全保证金实行追缴补充制度，即当某管理人员的安全保证金被罚没清零后，按初期数额补充追缴。努力把“管施工就要管安全”的理念落到实处。

2.2.2 承包商综合绩效考评制度

在量化积分网格化安全管理的基础上，同步实施承包商综合绩效考评制度，即：一年内分阶段对参与工程建设项目承包商的安全、质量、进度、综合管理等进行综合评分，每月公示评价分数和排名，项目结束或每年年底，汇总形成年度综合考评结果，根据考评结果，对排名靠后的承包商单位实施限制在荆门厂承揽业务的范围和期限的处罚。如“…综合绩效考评时，承包商单位剩余安全积分值低于初始积分的40%，则该承包商单位3个月内不得在荆门厂承揽任何新业务; 剩余安全积分值低于初始积分的20%，承包商单位6个月内不得在荆门厂承揽任何新业务;剩余安全积分值为零，被列入黑名单，承包商单位12个月内不得在荆门厂承揽任何新业务…”。

2.3.3 承包商内部考核制

督促、实行承包商内部考核制，即严令要求各级承包商负责人向网格员放权，建立承包商的自我考核机制，网格员握有对严重违章行为、屡教不改行为的考核权，形成内部考核的常态化，促成良性的安全氛围。业主定期检查内部考核制度的运行情况。

2.3.4承包商班组建设活动

为加强承包商班组基础管理工作，提高承包商班组安全管理水平和管理能力，提升承包商队伍的整体素质，我们要求承包商必须建立班组，组员一般不超过10名，组员工实行新老结合，以老带新，班组新员工比例≤30%，每班设一名安全协管员协助班长做好日常安全管理工作，在量化积分网格化安全管理法的基础上，同步开展“班组查违章”劳动竞赛活动，该活动由总包和监理负责组织，各分包商负责集中统计上报当天各班组长查出的违章行为，并在每天的安全例会上进行通报，每周进行一次总结评比表彰，对于工作成绩突出的前三名班组，给予200元-500元/次的奖励，披彩戴花，拍照通报，激励承包商班组“创先争优”的氛围。

3、量化积分网格化安全管理法事例介绍

荆门石化污水提标项目量化积分网格化安全管理法

3.1  项目情况

荆门分公司原有污水处理场处理水量为350m3/h，初建于1970年，为了满足最新的《石油炼制工业污染物排放标准》（GB 31570-2015）之要求，2020年此荆门分公司立项实施了污水处理场提标改造项目。

3.2 项目安全管理的难点

3.2.1 参加施工的人数达600人，参战队伍多为非石化专有承包商，没有在石化施工的经验，对石化系统的安全制度、安全要求知之甚少。

3.2.2  本项目土建施工是重头戏，施工人员绝大部分年龄在50岁以左右的农民工，文化程度基本为初小，安全素质低，而且很多为少数民族，性格桀骜，管理难度大。

3.2.3  施工难度大，施工工期短。主要施工内容为建筑物、构筑物，很多建筑物为异形建筑，施工工序多、难度大、安全风险大，集中体现在支模作业、脚手架作业、高处作业、交叉作业等方面。施工工期原计划为一年，缩短至9月，进度要求无形中更增加了施工安全管理的难度。

3.2.4  施工环境安全风险大。施工地点毗邻运行中的生产装置、罐区，不明的隐蔽工程和临近的生产装置、系统管廊都对施工安全形成潜在威胁。

针对上述困难，我们充分总结以往安全管理经验的基础上，在污水提标项目中实施了量化积分网格化安全管理法。具体的施工区域安全责任网格化分解情况见表2。

4、量化积分网格化安全管理法的实施情况

污水提标项目施工高峰期安全责任网格化周积分情况见表3.

图表A区反映：WSTBA1、WSTBA2两区域是违章的高发区域，同时WSTBA1网格员工作业绩较差。

图表B区反映：WSTBB区域网格员工作业绩较差。

图表C区反映：WSTBD1区域网格员工作业绩比较突出。

图表D区反映：实施量化积分网格化安全管理法，施工现场的违章率呈现下降趋势，各区域网格员的工作业绩有提高的趋势。

污水提标网格区域隐患明细统计情况略。

承包商违章描述表略。

承包商违章及整改情况略。

承包商安全保证金制度的执行情况：共通报16期，考核43人次，金额14000元。图表略。

承包商综合绩效考评制度的执行情况：污水提标各参建单位在荆门厂所有承包商排名依次位列3、8、11、12、15、16、19，其中中国某工程第四建設有限公司排名倒数第二，按规定处以6个月内不得在荆门厂承揽任何新业务的处罚。

承包商内部考核制的执行情况，共计考核34项，83370元。

承包商班组建设活动的执行情况，奖励班组27个，个人16人，金额10750元。

5、不足及改进

污水提标项目是量化积分网格化安全管理法在大型工程项目中的第一次应用，通过这次实践我们发现了一些不足和有待改进的地方。

5.1  从监理、总包乃至下面的各分包商的网格员的专业水平严重不足，辨识违章的能力非常欠缺，日常工作中不能及时准确的发现违章，更不明确违章的要点。解决这一问题的方法就是“科学培训”+“严格筛选”，科学培训的要点就是教材遴选，这些年荆门厂安全团队积累了大量的违章实例，包括图片、违章要点，把这些实例分门别类制成课件就是一个非常好的培训教材，不仅能激发承包商的学习兴趣，更能使承包商的专业水平迅速提升，同时建立“承包商违章识别能力验证”制度，严格考核就能遴选出较高素质的承包商队伍。

5.2  提高对网格化管理数据中心作用的认知，量化积分网格化安全管理法的正常运行需要一个高效的后台（数据中心），负责处理大量的日常数据，并将数据转换成管理上需要的结果，对于后台的基本要求：①专业水平高，能正确甄别违章图片，能引经据典指出违章的要点所在。②熟悉现场情况及区域网格的划分情况。

5.3  量化积分网格化安全管理法不是安全管理的最终模式，努力提升全员的安全素质才安全管理的最终目标，实现全员安全素质提升的方法就是持之以恒的安全教育，我们现行的教育方法存在不少弊端：①照本宣科，填鸭式教育。②教材枯燥。③作业过程中的安全教育没有跟上，基本是流于形式。量化积分网格化安全管理法形成的《承包商违章描述》《承包商违章图片》是极好的教育资料，应该固定每日半小时学习制度，利用手机、微信分班组开展学习或集中培训、实地教学等方式，必能起到很好的效果。

5.4  承包商内部的考核奖惩机制没有形成气候，一些承包商的负责人首先就没有正确认识，内部考核机制没有形成的直接后果就是网格员在队伍中没有威信，安全监管没有威慑，承包商队伍的安全氛围不能被引领向积极方向发展。

5.5  网格员是安全管理的核心人员，是各项安全制度落实的执行人，应加大对网格员的奖励力度，改负激励为正负双向激励，在宣扬和奖励上突出他们在安全管理的核心作用，充分提升他们的工作积极性，树立他们的职业荣誉感和归属感，消除网格员中普遍存在的被动消极的现象，一个优秀网格员，在提升队伍整体安全素质、降低违章率和保证现场的安全可控度等方面的作业举足轻重。

6、结论

荆门石化的安全管理模式先后经历了单方监管、联合监管、网格化管理法、量化积分网格化安全管理法等四个阶段，其变迁方向就是“由承包商的被动管理向主动管理” 发展，通过量化积分网格化安全管理法的实施，初现了“形成了齐抓共管、良性监管、科学监管、全面监管”的良好局面，在此基础上，如何实现全员安全素质的提升将成为新的安全课题，这才是施工现场安全可控的最根本保证。

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