强化国有企业纪检监察机构监督职能的思考

邓利平

（山西省民爆集团有限公司 山西太原 030000）

国有企业纪检监察工作的重要意义

随着社会经济的不断发展，国有企业也面对着一定的困难和挑战，为确保企业经营合法合规，所以要加强国有企业的监督管理工作，加大纪检工作力度，以促进国有企业稳定可持续发展。国有企业纪检监察机构作为党组织与行政组织的专门监督机构，在企业中处于比较重要的地位，承担着党风廉政与反腐败等工作，要监察领导者决策，督促干部人员贯彻党的方针路线与国家的法律法规，帮助国企正常运转与改革升级。科学高效的纪检监察工作能够让国有企业奠定良好的群众基础，保证企业各项工作符合国家规定。国有企业纪检监察工作在自身运营与党正确领导下，会贯彻落实国家法律法规，明确党的领导地位，保证国企与党组织的团结统一。同时，强化纪检监察机构的监督职能有助于国有企业营造良好的环境，做好把关与监督工作，杜绝腐败现象。对国有企业管理者进行严格的监督，有助于各项工作的透明化，使管理人员决策更加公平、公正、公开，提高经营决策更加科学，推动国有企业健康发展。

国有企业纪检监察机构监督工作存在的问题

国企对纪检监察工作认识不到位。高效开展纪检监察工作有助于提高国有企业的综合竞争力，对国有企业稳健发展有着重大意义。但是新形势下部门国有企业经营者对纪检监察工作的认识并不到位，错误认为该工作没有意义，过分追求盈利，认为纪检监察工作对自身企业并没有实际作用。虽然有些国有企业经营者在思想上比较重视纪检监察工作，但是相关工作并没有得到落实，纪检监察停留在形式上，并没有深入思考纪检监察工作的开展，从而造成监督职能得不到全面的履行，甚至党的领导职能被弱化。由于企业管理人员对纪检监察工作认识不到位，以至于纪检监察机构的监督职能难以得到充分的发挥。

国企纪检监察廉政教育力度较小。当前，国有企业纪检监察机构所开展的监督工作多是对党干日常工作监督，在工作之外则没有进行科学的监督。同时，许多时候是根据岗位工作任务来安排监督工作，以至于纪检监察机构在履行监督职能时力度较小或者不均匀，取得的效果是治标不治本，甚至有些管理人员在违规边缘来回试探，但是纪检监察机构很难对其进行有效的监督。之所以会存在该类问题，根本原因就是国有企业内部缺乏廉政教育或者教育力度比较小，廉政教育渠道比较窄、方法比较单一也是导致问题所在。

国企纪检机构设置有不合理之处。从实际情况来看，部分国有企业的纪检监察机构设置存在不合理之处，并没有以落实纪检监察机构监督职能和提高自身竞争力为目的，也没有在促进企业平稳运营方面进行严格把关。甚至部分国企在设置纪检监察机构时完全是照搬国家机关的，导致纪检监察机构更加侧重于执纪的职能，监督职能与其他职能则难以有效联系在一起，如此以来，所设置的纪检监察机构并不符合国有企业的实际情况，很难起到促进企业发展的作用。除此之外，纪检监察工作人员由于专业能力不足而且不能适应企业发展形势，以至于工作难度比较大，特别是在签订合同与财务监督等方面不能发挥其作用，监督工作得不到落实对企业发展极为不利。

国有企业内部日常监督工作不足。国有企业还存在纪检监察机构监督比较混乱的情况，部分纪检监察人员因为害怕得罪领导人员，所以在开展本职工作时不会尽心尽力。而且国有企业纪检监察队伍力量比较薄弱，许多纪检监察人员并不是全职、专职人员，而是兼职状态，以至于相关人员在从事监督工作时力不从心，受精力限制很难高效开展工作。与此同时，纪检监察人员所开展的监督工作多是被动的，缺乏主动性，对于相关事件通常是事后介入，没有做好事前监督和防范工作，从而导致企业内部出现违法乱纪情况，最终给企业带来巨大的损失。

纪检监察责任划分和落实存在问题。国有企业纪检监察机构开展监督工作应当与生产经营结合在一起，但是部分国有企业的管理者认知方面存在错误，认为党委与纪委是主要负责监察的部门，监察制度与相关工作都应当由该部门负责。因此，国有企业内部存在纪检监察责任划分不明的情况。纪检监察机构的监督工作与生产经营相脱离，也会导致责任落实不到位，以至于监督工作很难取得较好的结果，工作质量与效率也会大打折扣。

国有企业强化纪检监察机构监督职能的策略

建立完善的纪检监察机制。为推动国有企业稳健发展，企业应当从严治党，做好党建工作，并结合企业自身实际情况和当前经济形势来不断改革完善纪检监察机制。要形成健全的监督机制和纪检监察体制，国有企业可以借鉴优秀的机构设置案例和举措，使管理结构更加规范化，加强对纪检监察机构监督职能的重视，切实履行监督职责，聚焦关键人员和重要岗位，盯紧决策程序，找准资本监管的重要任务，从而实现对国有企业重点业务与关键环节的全面监督工作。纪检监察组织要构建完善的管理制度，从而利用相关制度多好权、人、事的管理工作，并形成长效机制，以便在企业中做好监督管理工作，为国有企业稳健发展保驾护航。

加大纪检机构的监督力度。经济发展新环境下，国有企业面临着较大的竞争，要保证企业实现稳健可持续发展，需要做好党建工作，高效开展纪检监察工作，确保监督工作质量和效率有所提高。加大纪检监察机构的监督力度，主要包括以下几点：（1）找出监督工作的重点，着重监督国企生产经营、采购、项目建设等容易出现问题的领域，破解监督难题。（2）将监督职责落实到位，国有企业各级党组织应当积极开展政治生活，例如组织生活会等，通过谈话制度来掌握党员职工的思想。相关人员要深入了解监察现状，鼓励纪检人员与不正之风斗争到底。（3）加强执纪审查工作，突出惩处重点，国有企业纪检监察机构应当实行监督全覆盖，对腐败行为零容忍，严抓纪律并保证执行到位，还要做好惩处工作，对腐败问题形成高压态势。（4）在监督方式方面进行创新，开展纪检监察工作在用好老办法的基础上，要积极创新监督新办法，通过新举措来提高监督的精准度和实效性。同时，要拓宽信息渠道，做好企业内部信访工作的研判，提高解决问题的效率。（5）形成完善的澄清保护机制，制定容错纠错办法，如果领导干部受到不实反映，要在查明情况后为其正名，对于诬陷和匿名诽谤行为应当严厉打击，对改革创新过程中出现的错误要有一定的宽容度，从而保证企业内风清气正。

依托网络平台开展监督工作。信息技术的快速发展以及应用领域的扩大，给社会与企业发展都有着较大影响，不仅改变了人们的生活和工作方式，也使企业生产、经营与管理有较大改变。信息技术使得国有企业相关工作更加数字化与智能化，纪检监察机构在开展工作时也可以借助新进技术，将网络技术融入到企业的日常监督中，为其提供技术保障，从而使监督工作更加精准化，管理更加精细化，确保纪检监察机构能够高效履行监督职责。对此，可以做到以下几点：第一，国企纪检监察人员应当顺应发展潮流，在工作理念方面进行创新，在开展监察工作时借助科技手段。例如，工作之余可以借助网络平台开展教育活动，通过微博、微信等开展廉政教育，使该思想深入党员职工心中。第二，借助信息技术拓展党务覆盖范围，确保监督工作顺利开展，营造良好工作氛围，党内监督与群众监督双管齐下，构建完善的监督体系。第三，建立网络档案，将所查处的问题进行详细记录，并进行整理分类，对于反复出现的问题，应当做好分析工作，找出其根本原因，并提出有针对性的治理措施，避免同类事件再次发生。

加强国企纪检监察队伍建设。纪检监察虽然不能直接为国企带来经济效益，但高效开展纪检监察工作能够增强企业组织队伍的凝聚力，推动企业健康发展。因此，要加强国有企业纪检监察队伍建设，针对企业面临的问题创新思路与方法。要做好纪检监察队伍建设就要不断加大投入力度。首先，要提高纪检监察人员的专业能力，通过培训工作加强相关人员对经济、法律、管理等知识的理解，使工作人员更符合当前国有企业纪检监察工作的需求，确保监察工作足够专业。其次，要加强纪律管理，使纪检队伍能够自觉遵守相关法律法规，带头保持廉洁作风。最后，积极学习并找出思想漏洞，多思考以提高道德建设，并将所学理论运用到实际工作中，强化企业内部的监督管理，坚持有线索必核、有案必查、失责必问，打造一支高素质纪检监察队伍。

在国有企业发展过程中，为避免某些领导人员在经济重利驱动下出现腐败行为的情况，甚至在企业和社会上产生严重的不良影响，所以国有企业要不断强化纪检监察机构的监督职能，建设高素质纪检队伍，结合信息技术手段，较大廉政教育力度，明确工作中心，做好企业纪检监察工作，推动国有企业改革转型，促进企业稳健发展。