国有企业纪委如何履行监督职责

周延红

（陕西延长石油丰源有限责任公司 陕西延安 716000）

国有企业要肩负起自己应尽的职责与义务，并且要坚持中国共产党的政治领导，将全面从严治党的重大部署落实到实际工作当中，坚决维护党的威严，坚决与反腐败行为作斗争。在社会经济快速发展的时代背景墙下，国有企业纪律检查委员会应当考虑和深思的一个重要问题就是如何履行好自己的监督职责以及如何探索新的途径以更好的履行监督责任，这也是本篇文章当中我所阐述的重要问题。

纪委监督责任的重要内容

要把好用人关。中国共产党的组织原则和优良传统便是党管干部，党在各个领域都有自己的执政骨干，而在经济领域当中党的执政骨干便是国企的各级领导干部，这些领导干部对国企发展起着重要的推动作用，是国企发展的核心力量与主要力量，而且他们也是决定企业成败的关键所在。从企业的角度来看他们也担任着企业家和职业经理人的职位，所以在用人的时候进行严格把关是非常有必要的，严格按照相关工作人员的选拔条例进行人才把关，并且还需要花费一定的时间考察和审查所任用的企业干部，一定要确保党在国有企业骨干肌体的清廉性。要想使国有企业的经营实现利益最大化，那么就需要充分考虑到国有企业在市场竞争当中的经济属性，要积极采取措施提升国有资产的价值，并且还需要逐渐完善和改进公司现有的治理结构，要确保劳资双方的权益都得到保护。

要把好教育关。《党章》《党内监督条例》《廉政准则》是我国所制定的党内法规和党内纪律的重要制度，必须要使更多的党员干部了解这些制度的内容以及实施细则，并且要明确告知他们“六项禁令”，根源上杜绝不良风气的存在。并且，为了抓好党风廉政建设，相关工作人员还需要深入群众了解实际情况，做好详细的调查与研究。

要把好监督关。权力运行制约监督机制的建立和完善是非常重要的，只有如此，才能够促使企业党政领导班子时刻保持警惕心理，并且有助于监督相关人员的思想作风、工作作风以及生活作风；在国有企业当中会有一些职位的人员负责招标、采购、销售以及合同的工作，必须要加强对这些岗位人员的监督工作；还要严格监督国有企业的生产经营、纠风惩治的知情情况。在监督过程中，一旦发现任何问题就要及时做出调整与改进措施。

国有企业纪委监督工作面临的困难

层级监督问题。层级监督是国有企业纪委监督职能问题当中的一个关键性问题。从目前来看第一责任制是国有企业在经营过程中首先推行的一个制度，第一负责人可以直接决定或者拒绝企业董事长所制定的相关权利和制度，这便是第一责任人在企业决策中往往容易出现一言堂现象，也容易造成企业纪委对企业最高负责人很难执行较高的监督力度。除此之外企业纪委监督的是同一个阶级的党政领导干部工作，还有一些纪委不想得罪同事和企业内部职员，因此，这就使企业纪委的监督工作的实效性打了折扣。

监督专业程度问题。在纪委监督工作开展的整个过程当中，有很大一部分纪委工作人员具有较高的责任心和积极性，且全身心的投入到反腐败工作当中，但是也有一些纪委工作人员缺乏较为专业的业务知识以及较强的专业能力，所以影响了实际工作的开展。从另一个方面来看，需要工商、公安以及税务等各个部门形成合力，监督现代企业的运营，但实际上，这些部门在工作上并没有太多的交流与合作，所以，将这些机构紧密联系起来对于纪委来说是一项非常困难的工作，从现阶段来看企业纪委在监督工作当中需要依靠其他部门的协助和配合，才能起到良好的监督作用。

再监督的保障机制

坚持和完善党风廉政建设与反腐败工作联席会。为了确保党风廉政建设工作的顺利开展，要定期召开党风廉政建设工作联席会，并且在会议上，相关职能部门要将监督管理职责的具体情况汇报给各级领导，相关领导人员讨论并探讨出解决问题的具体措施，并且明确提出相应的工作要求。

建立实行职能部门监督检查工作备案制度。职能部门要肩负起自己的岗位职责与使命，并且花费足够的时间与精力进行业务监督检查工作，每半年或者是每个季度都要向同级纪检监督组织提出相关备案。检查的具体单位和项目是检查工作所包含的重要内容，除此之外在检查工作内容当中还需要包含相关问题清单以及督促的整改建议，一旦查找出违规违纪问题的具体线索，要在检查工作结束之后将具体情况反映给同级的纪检监察组织。

建立实行沟通协调制度。相关单位和部门在自查自纠等方式检测出问题的时候，都要将相关问题反应给纪检检查组织，并且在反应问题的时候要以书面的形式上报问题以及提出解决措施。

建立再监督上下联动机制。纪检监察组织都有上下级的组织结构，所以下级纪检监察组织一定要认真完成再监督工作，履行自己应尽的义务和责任，在向上级纪检监察组织进行组织报告的时候，要以书面的形式将存在的问题与承担的责任书写下来。

纪检监察组织应建立问题数据库。对于纪检监察组织来说，数据分析工作的开展是必不可少的，只有准确的数据分析才可以有助于更好地开展再监督工作，如此一来也为相关职能部门履行监督管理职责创造良好的条件。

完善再监督结果运用机制。在年度绩效考核评价范畴当中，需要包括职能部门履行监督和管理职责的情况，一旦发现相关职能部门由于没有认真履行自己的监督义务而受到责任追究的，要根据追究的次数扣除相应的部门年度绩效薪酬，除此之外也要在评先评优当中取消该部门的评选资格，并且根据规定扣除相关负责人相应的年度绩效薪酬。

履行国有企业纪委的监督责任的措施

制度化设计要有系统性和针对性。实际上世界上的一切事物都被当作一个完整的系统，这是从系统论的观点分析的，对于制度设计也是一样的道理。在制定制度的过程中坚持系统化的设计理念，以问题为出发点和落脚点，并对招投标以及物资采购等相关内容进行相应的预防和监督，努力做到腐败清零，这就是国有企业在设计反腐败防控体系制度设计过程中所坚守的原则。“不能腐”就意味着国企必须认真履行自己的责任，花费足够的时间与精力以建立一套比较严密的反腐败合规制度体系，依据相关法律法规以构建切实可行的制度。首先就是需要贯彻落实国家所制定的法律法规，并且还要根据国有企业自身的特征和运行规律做出相应的改进，充分体现出制度约束的针对性；其次就是要确保所建立的现代企业管理制度的科学性与合理性，将企业廉洁合规的水平提升一个层次。

激发担当精神。有一部分单位的党委和纪委存在这样一种心理：党员干部干事创业的积极性会因过大的监督尺度受到影响；还有一些领导干部认为严格的监督会得罪一些人员，所以只是形式化的履行监督职责，或者是言语上的提醒，并没有把监督真正落实下去，这样的思想和做法都是不对的。纪委干部要做到尽职尽责：首先就是要坚守自己的岗位，认真履行自己应当尽到的责任和需要履行的义务，严格遵守相关规章制度，要努力实现党中央“惩前毖后、治病救人”的目的；其次就是为了提升监督的效率和水平，还需要在已有的工作方法之上再次完善，在不同的人和不同性质的问题方面所采用的工作方案应当是不一样的，只有逐步提升自身的工作能力，才能使存在问题的人员有所信服，才可以制止他们的不良行为。

建立有效的权力制约和协调机制。将各方人员的权利达到相互制衡的状态是健全国有企业腐败预防体系的关键所在，并且还需要安排专门的人员监督并制约权利。所有企业为了避免所有问题都集中在一个人手上这一情况的出现，会尝试着建立一种相互制约和相互协调的权利结构，因为有时候在一些部门和员工的权利过大的情况下，发生违纪违法问题的可能性就增加了。所以国有企业要明确划分股东会、监事会、职代会、党组织等机构的权利与义务关系，构建完善的企业组织架构，制定每个机构权利运行的范围，否则权力的行驶是非常混乱的，从而致使腐败问题的出现。

提高思想认识。党风廉政建设工作抓得好不好，关键要看责任制是否落实，一岗双责履行是否到位，纪委要协助党委抓好党风廉政建设责任制。但是在部分企业，有些党委认为这项工作就是纪委的事情，致使纪委监督工作缺乏支持和保障。因此，只有各级领导干部的“主体责任”和“一岗双责”有效落实，才能杜绝一切形式主义作风问题的出现，才能使企业纪委发挥应有的作用。其次要使党员干部对监督工作形成正确的认知，让他们意识到严格的管理就是对他们的厚爱，除此之外还要引导他们从心理上理解提醒谈话的重要意义，在实际行动当中做出有效的整改，要在问题萌芽之时将其消灭。

企业纪委只有在党中央提出的具体需求和相关责任的基础之上开展监督工作，监督工作才可以坚决有力，呈现成效性。同时，还需要了解党中央所涉及到的相关管理责任，与此同时在履行监督职能的时候要按照党中央自身的责任而定。从目前来看，企业的纪委就是一个企业增强自身市场竞争力的关键所在，所以企业纪委一定要充分发挥自己的积极作用。