新战略丰富中欧芯片合作选项

本报驻德国特约记者　昭东

“欧洲欲打破美国技术壁垒！”德国《经济周刊》8日报道称，作为技术高地，欧洲曾发明了内燃机、显微镜、无线电等新生事物，但在半导体领域，无论是企业规模还是市场占比都比较小。为此，欧盟19国近日公布新的芯片战略，准备投资500亿欧元，打造欧洲本土完整半导体生态系统。“这个战略旨在提升欧洲芯片产业的竞争力。”德国慕尼黑大学经济学者特劳菲特尔对《环球时报》记者表示，“对于中国投资者来说，欧盟芯片产品越独立于美国，中欧企业的合作可能性就越大。”

与经济地位不相称

欧洲早在2012年就提出大型芯片发展项目。不过，由于德国的英飞凌、荷兰的恩智浦、瑞士的意法半导体等企业兴趣不大，项目不了了之。2013年，欧盟委员会又推出“欧盟新电子产业战略”，其中芯片研发也是重点。但由于该计划过于分散，对于加强欧洲芯片产业竞争力效果不大。

“到了这两年，欧洲才发现，与美国和亚洲相比，自己在芯片产业上的竞争力越来越弱。”经济学者特劳菲特尔指出。首先，欧洲企业体量较小。2019年的数据显示，欧洲半导体企业的销售额为400亿美元，仅占全球的10%，与欧盟在全球的经济地位不相称。同一年，美国高达47%，韩国19%。其次，欧洲在技术上也逐渐落后。麦肯锡公司去年底发布的报告显示，欧洲半导体仅有传感器领先世界，处理器、存储器、人工智能芯片等领域至少落后美国和亚洲10年，晶圆代工落后亚洲5到15年。再次，依赖美国的知识产权。过去两年美国制裁中国企业，让欧洲企业利润大幅度下降。

此外，全球车用芯片近期供不应求，导致德国汽车工厂减产。再加上中、印、韩、美等国最近都发起振兴本国半导体的产业计划，让欧洲有了紧迫感。为此，去年11月，作为欧盟轮值主席国的德国和法国、意大利等国家一起向欧盟提交了一项“欧洲共同利益重要项目”方案，要求欧盟支持其成员国开展芯片研发和制造项目，并已得到19国支持，预计未来会有更多成员国参与。德国经济部长阿尔特迈尔上周与法国经济和财政部长勒梅尔在“欧洲2021”会议上也表示，欧洲芯片产业必须得到更多投资，才不至于落后美国和亚洲国家。

中欧目标一致

欧洲芯片战略对中国投资者意味着什么？特劳菲特尔认为，中国的长期发展计划中包括一系列旨在加强半导体产业的措施，如税收减免以及投资激励。由于美国的制裁，中国正在大力提升芯片的自主发展水平。中欧的目标是一致的，即减少对美国技术的依赖。

从目前来看，中国投资者参与欧洲芯片产业主要有三种途径：一是并购欧洲企业。尽管欧盟各国都把芯片视为关键产业，防止被非欧盟企业收购，但是中国企业最近几年并购欧洲企业的案例也不少。比如，2019年和2020年中国最大的手机原始设计制造商闻泰科技先后以

268.54亿和63.34亿元人民币的价格收购荷兰半导体公司安世集团的全部股权。后者原是恩智浦的标准产品事业部，拥有60多年的半导体行业经验。

二是中欧或可在“第三代半导体”实现“弯道合作”。中欧由于目前受到美国技术限制而无法合作，但尚没有哪个国家在“第三代半导体”处于主导。一旦中国科技企业具备竞争力，它们将仅仅因为背靠庞大的国内市场就可制定全球标准。

汽车芯片也是一个可以合作的领域。一辆车所需车用芯片约400多种，中欧可以在驾驶辅助系统、自动驾驶汽车、人工智能芯片等方面合作。

三是在欧洲各大“硅谷”投资。比如，位于德国东部“萨克森硅谷”的各大芯片企业正纷纷加大投入，这里集结了330多家制造商、供应商、服务商、高校、研究机构和萨克森州的公共机构。荷兰埃因霍温高科技园区也有超过150家企业入驻，汇集来自85个国家和地区的1万多名高科技人才，平均每天产生4项专利。

美国仍是最大难点

特劳菲特尔认为，对欧洲政府和企业来说，中国投资者有两大优势。首先，中国市场大。中国已经是国际半导体产业最重要的市场，占全球芯片销售额的1/3，且呈上升趋势。因此，所有芯片生产商都依赖与中国的良好关系。其次，中国有资金。在新的芯片战略中，欧洲投资银行、欧盟委员会和欧盟各国政府将给予资金援助，但是六成资金需要从私人处募集。这给中国投资者带来合作的可能。

不过，中欧合作现阶段仍有两大难点。一是美国因素。过去两年，美国已经对通信巨头华为、芯片制造商中芯国际等中国多家企业实施制裁。许多生产芯片和芯片制造设备的欧洲企业都受到美国制裁的影响。欧洲科技企业高管和各国外交官去年12月指责美国利用制裁机制将它们挡在中国市场之外，同时对美国公司提供豁免。

二是欧洲各国的“国家安全”审查。特劳菲特尔指出，目前几乎所有的欧盟国家都将芯片列为关键行业，收购相关欧洲企业困难重重，技术合作也要报批。2016年，中国福建宏芯基金收购德国半导体巨头爱思强就因为“国家安全”被德国政府否决。但特劳菲特尔认为，随着中欧投资协议完成谈判，未来双方在芯片合作上的法律依据会更加明确，企业可以更放心申请合作。▲