提高科技创新供给质量，助推中国经济实现高质量发展

朱喜安

习近平同志在党的十九大报告中指出，“我国经济已经从高速增长向高质量发展转变”。中国正经历从要素驱动增长向创新驱动发展的良性转变，创新已成为引领中国经济发展的第一动力。在全球正处于科技创新与产业发展大变革的关键时期，全球产业价值链也因中美贸易战等复杂因素正处于重组过程中，如何提高我国科技创新供给质量，实现全球创新链的全面提升，突破发达经济体对产业链高端的长期占据和垄断地位，助推中国经济实现高质量发展，最终打赢中美两国的贸易战、科技战、制度战和金融战，正成为当前我国发展面临的迫切任务。湖北省作为我国长江经济带的重要枢纽，也是全国科教大省，拥有丰富的科教资源和高素质人才资源，经济社会发展条件优越，深入推进湖北省的创新驱动发展战略，提升湖北省的科技创新供给质量，对湖北省乃至全国经济实现高质量发展，增强全球产业竞争力，具有非常重大的战略意义。

由知识产权出版社出版（2020年4月），曾繁华、吴阳芬著的《科技创新供给高质量发展路径与政策研究》一书，基于日趋激烈的全球科技创新竞争和国家正在实施的创新驱动发展战略背景，以提升科技创新供给高质量作为助推经济实现高质量发展为主线，对湖北省科技创新供给侧高质量发展问题进行了全面、深入的研究。全书的研究结构分为四大部分：第一部分是湖北省科技创新供给侧的SWOT分析，作者以课题有关的国内外重要研究文献及其发展动向，结合湖北省技术创新面临的国内、外环境，系统深入分析湖北省科技创新所面临的优势、劣势、机会和威胁，并从多层次视角剖析湖北省的科技创新供给现状和科技创新供给高质量提升的主要内容。第二部分是关于国内外科技创新高质量发展的基本理论概述，从比较研究视角，在对国内外主要国家和地区关于科技创新高质量发展的成功经验进行比较和借鉴的基础上，提出科技创新高质量发展的战略。第三部分是关于湖北省科技创新高质量发展评价指标体系的构建。结合创新评价指标选取的标准，选取涵盖创新主体、创新环境、创新投入、创新产出、创新绩效五个领域的15个创新能力指标体系，通过与东部省份对比，对当前湖北省科技创新供给侧高质量发展能力进行系统评估。第四部分是关于湖北省科技创新供给侧高质量发展的对策建议，结合转观念、改体制、重激励、去约束、补短板的基本思路，从提升增量、激活存量、优化结构、提高质量等方面提出了推进湖北省科技创新供给侧高质量发展的具体路径选择。

该书研究内容丰富，既反映了国内外科技创新供给高质量发展的最新研究成果，也揭示了当前我国科技创新助推经济高质量发展面临的主要问题，以及未来全球科技创新供给高质量发展的主要趋势。该书的主要特点有：

（一）主线突出、中心明确

当前，我国正处于由经济高速增长阶段向高质量发展转变阶段，本书以供给侧改革为主线，强调提高科技供给质量，深入贯彻创新驱动发展战略，是实现我国经济高质量发展的根本动力。尤其是在全球科技创新处于突破性发展前夜的大环境下，深入研究科技创新高质量发展战略，通过创新链提升全球产业价值链，助推经济实现高質量发展，改变我国在中美贸易战、科技战、制度战和金融战中所处的被动地位，正是本书开展研究的主要目的。

（二）全面深入剖析科技创新供给高质量发展能力提升的理论

全书结合供给侧改革的背景，结合科技创新供给能力提升的本质要求和当前湖北省科技创新供给能力发展存在的主要问题，从政府科技资源配置能力、原创性知识生产供给能力、创新环境供给能力、科技创新成果产业化能力、创新人才培养供给能力、创新体制机制供给能力六个方面，就湖北省科技创新能力所包含的主要内容进行系统深入分析，这是以往研究少有的。尤其是本书从创新能力治理视角提出了创新链治理的理论观点，创新链是“各创新主体为了自身或共同利益而协同开展创新活动的一种关系结构”，强调创新链的互利、协同联动创新机制特点，而非传统的单一地追求自身利益最大化目标。创新链治理强调通过创新链内部各环节协调和创新链外部各链条（产业链、人才链、资本链、制度链等）的互动参与和有机融合，实现创新链的良性循环。

（三）构建微观、中观和宏观三个层次的科技创新供给侧高质量发展战略

作者结合实例，分别从微观、中观和宏观三个层面提出科技创新供给侧高质量发展战略。微观层面主要从供给侧主体战略的视角，研究了自主创新研发战略、协同创新战略、关键技术长期培养战略、实施知识产权战略、标准化战略、精简研发战略，以及基于互联网开放式创新平台战略；中观层面主要从产业战略的视角，研究了比较优势发展战略、后发优势战略、差异化战略和龙头带动战略；宏观层面主要从区域战略，主要研究了融入全球科技创新网络战略、市场推动战略、集群式创新战略、培养多元化创新主体战略、培育科技服务机构战略、智慧专业化战略、科技孵化器战略。

（四）创新性地提出推进湖北省科技创新供给侧高质量发展的对策建议

在科技创新供给侧结构性改革基本框架方面，提出了“转观念”“改体制”“重激励”“去约束”“补短板”的基本思路。转观念主要强调文化价值观转变、经济发展观念转变、科技成果观念转变。改体制主要从三个方面深化科技管理体制改革：一是明确政府职能定位的改革起点；二是建立以企业为主体科技创新体系的改革中心环节；三是明确科技与经济融合的改革目标。去约束主要解除三个抑制科技创新有效供给能力的影响因素：一是放松科技创新行政性供给约束；二是解除科技创新投入供给抑制；三是解除科技创新体制机制供给抑制。补短板主要强调补齐三个方面的科技创新短板：核心技术缺失短板、科技创新动力不足短板、科技成果转化效率低短板。

在科技创新供给侧高质量发展路径方面，提出了“提升增量”“激活存量”“优化结构”“提高质量”的具体路径选择。提升增量路径强调从三个方面大力增加高科技成果的数量：一是加大对科技创新短板及优化结构上的投入力度；二是注重对科技创新人才的培养；三是强调官产学研的协同创新。激活存量路径主要从三个方面激活“束之高阁”的科研成果，使之为社会经济发展所用：一是明确产权收益；二是政策激励机制保障；三是加强科技成果转化能力建设。结构优化路径主要从有效知识产权制度保护创新、强化科技资源开放共享机制和落实科技创新政策保障机制三个方面优化我国的科技创新供给结构。质量提高路径主要从大数据与信息技术支撑机制、协同合作机制和科学技术预见能力培养三个方面提高我国的科技创新产出成果供给质量。

该书是作者近年来潜心研究的新成果，也是国内学术界科技创新研究方面具有阶段性的成果，为不同层次的研究者、学生以及对科技创新有兴趣的读者了解、研究科技创新理论提供一个很好的机会。由于新科技创新供给高质量发展研究只是停留在理论探索阶段，科技创新供给和需求问题暴露的矛盾还不够充分，把过去以往的经验提炼到新的理论层面更是一个艰苦的过程，而且有的理论需要在实践中反复检验。相信随着今后研究的继续深入，将更有力地促进科技创新理论研究的进步和发展。