以“数字革命”赋能新时代法律监督

随着信息技术的飞速发展和广泛应用，我国的数字化进程已经扩展到政务、民生、实体经济等各个领域，以“数字革命”赋能新时代法律监督迫在眉睫。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）明确要求：“加强检察机关信息化、智能化建设，运用大数据、区块链等技术推进公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部门大数据协同辦案，实现案件数据和办案信息网上流转，推进涉案财物规范管理和证据、案卷电子化共享。”

获取数据、掌握数据是加强新时代法律监督的前提和基础。谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。于检察机关而言，若能打破信息孤岛、破除数据壁垒，及时全面掌握执法司法办案产生的海量数据，就能通过数据“碎片”的互融互通，发现数据背后影响法治建设的深层次问题。那么，如何才能充分掌握执法司法相关数据？一方面，要加强信息共享和数据互通。《意见》中多次提到“信息共享”“联网建设”，包括完善检察机关与行政执法机关、公安机关、审判机关、司法行政机关执法司法信息共享、案情通报、案件移送制度：加强与监管场所信息联网建设，强化对超期羁押、在押人员非正常死亡案件的监督;深入推进全国执行与监督信息法检共享，推动依法解决执行难问题;建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制;等等。当务之急是把《意见》落实落细，通过信息互联共享激活“沉睡”的数据，形成跨部门、跨层级、有活力的“数据池”，为司法办案所用。另一方面，要充分掌握检察业务数据。各级检察机关、所有检察部门都要全面准确收集各项办案数据，尤其是业务部门作为数据源头，要切实担负起案卡信息填录的主体责任，检察官准确填录、部门负责人加强检查以确保数据真实;案管部门要用好全国检察业务应用系统，确保各项检察业务数据实现智能化统计，形成有效的“二次数据”。

数据得来不易，必须用足用活。首先，让大数据成为助力法律监督的“科技翅膀”。要善于通过数据互联、共享平台，从异常数据中发现执法司法不公不严不廉等监督线索，实现由过去的“人找案（线索）”到现在的“案（线索）找人”的转变，从个别、偶发、被动监督转变为全面、系统、主动监督。其次，要做好业务数据深度挖掘和综合分析研判，及时发现检察办案中存在的倾向性普遍性问题，深入剖析并提出解决问题、改进工作的对策措施，使数据分析真正成为评价检察工作的“晴雨表”和指导业务发展的“风向标”，更好地促进反向检视、自我监督。再有，要加强业务数据定期公开工作，将数据所蕴含的案件质量效率信息、司法管理信息、典型类案新特点等关键要素发掘出来，及时释放出去，达到预警社会、警示犯罪、全民普法的效果，以业务数据公开促进司法公开，以司法公开促进司法公信。

（来源：《检察日报》）