提高基层官兵预防疾病能力思考

张苧月 杨敏亮

摘要：面对越来越复杂的预防疾病风险，部队各级需要从大局出发，充分认识到预防疾病工作对于官兵身体健康、保持部队战斗力的重要意义，本文重点围绕如何提高基层官兵预防疾病能力相关问题进行探讨。

关键词：部队基层;疾病预防;对策

官兵是部队主体，疾病预防工作关系到广大官兵身体健康、保证部队战斗力，所以必须提升官兵预防疾病能力。随着时代的发展，疾病的防控难度越来越大，特别是2019年末以来发生的新冠肺炎疫情又一次给我们上了一课。由于社会、气候等因素的多变，会使得一些传染性疾病发生变异，疾病传播速度更快、传播途径更多、致病能力更强，而且疾病起病迅速、监测方法手段不适用、防护药品不充分，这些都增添了疾病预防难度。部队是执行特殊任务的武装集团，参与重大演训任务多，官兵收到环境、气候等自然条件带来的影响大，这些都对预防疾病能力提出了更高要求。另外，部队特别是基层过的集体生活，一旦发生疾病控制不好，可能会带来一系列不良的反应和影响。所以，提升广大官兵特别是基层官兵的预防疾病能力就显得尤为重要。

一、基层官兵预防疾病面临的新情况

一是部队任务持续拓展，对基层官兵预防疾病能力提出新考验。新时代，一方面我国面临的国际形势更加复杂，维护国家安全和发展利益任务更加繁重;一方面我国改革发展面对的矛盾问题会越来越多，环境气候变化给人们生命和财产安全带来的不确定性增加。所以，部队遂行多样化任务也会随之增多，部队除了备战打仗外，还有一些急难险重应急任务需要完成。这些任务的变化给基层官兵预防疾病能力提出了新考验。

二是突发卫生事件增多，对基层官兵预防疾病能力提出新挑战。近年来，新发传染病等突发公共卫生事件不断增多，如非典、高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感，以及从2019年末到现在都还没有完全防控和防治的新冠肺炎疫情。早在2003年非典之后，军队制定了 《军队应急处理突发公共卫生事件规定》，对应对突发公共卫生事件进行了具体明确的规范。特别是新冠肺炎疫情的爆发，又再一次給我们敲响了警钟。部队大多都是集中居住，一旦发生突发卫生事件，其后果不可想象。而且有些部队点多、线长、面广，有些部队与社会接触广泛。这些因素夹杂在一起，对基层官兵预防疾病能力提出了新挑战。

三是官兵就医需求增长，对基层官兵预防疾病能力提出新要求。随着国家和军队发展，广大官兵健康和防护疾病意识也逐步提高，广大官兵盼望着享有更好的医疗服务资源。不论是一般普通疾病，还是重大疾病，官兵还是希望可以尽早治疗、更好治疗，这些因素的叠加，给基层官兵预防疾病能力提出了新要求。

二、制约提高基层官兵预防疾病能力问题

一是预防疾病观念有待加强。从十八届五中全会上提出建设健康中国后，全社会都在大力发展卫生健康事业，并将其放在各级工作的重要位置。但是，在部队一些基层中，还是存在对于预防疾病观念认识不足的问题。比如，一些单位领导只看重训练成绩，而对于预防疾病工作没有放在比较突出的位置，认为只要不发生群体性规模疾病，就无需做重点部署。领导不重视，自然基层预防疾病工作也会相应滞后，卫生防病宣传教育时间也会被挤占。一些官兵的感觉是每年的爱国卫生宣传月打扫打扫卫生、进行防病知识宣传，而其他时间则感觉不到预防疾病工作的存在。对官兵个体而言，对于预防疾病也是凭着生活和工作经验，而鲜有真正有作用和实效的措施。

二是卫生队伍能力有待提高。有调研数据显示，基层部队大部分从事预防疾病人员多数是临床军医、而非专业的防疫人员，缺少较为专业的技术能力水平。这就需要通过多种形式学习培训来提高现有人员对于预防疾病能力和水平。

三是预防疾病工作落实不够。预防疾病工作是否有效，关键还是在于相关制度能否有效落实。在基层普遍现象是由于其认识不到位，所以就有不少人认为预防疾病就是做一些“消、灭、杀”工作，再加之预防疾病专业人员数量少，真正落实起任务来，其工作效果和质量会大打折扣。

四是专业防护设施装备落后。在基层，官兵最常见的就是人工背着手摇式喷雾器开展消毒、杀菌、灭菌的工作，而对于一些专业防护装备，如卫生防疫车、食品理化检验箱、野外检水箱等则鲜有见到。许多已经配备的设施装备，由于维修和维护问题，如缺乏维修人员、维修零件、维修经费而没能及时修复，进而影响了基层预防疾病工作的开展。

三、提高基层官兵预防疾病能力建议

一是提高思想认识。思想决定行动，要想有好的工作落实，必须有较好的思想意识。领导重视是增强官兵疾病预防能力的首要关键，预防疾病是部队管理工作中一项经常性的工作，虽然预防疾病不是各级部队中心工作，但却对中心工作会产生重要影响，因此，对于官兵预防疾病工作，领导对这项工作重视程度能够决定预防疾病的措施是否落实。要充分认识到基层预防疾病对于保持部队稳定、提高部队战斗力的重要作用。特别是领导干部，一个单位的主官，更加要意识到这一点。要提高医护人员意识，同时也应真正使官兵认识到预防疾病的积极作用，调动全员加入到预防疾病的工作中来。

二是提升专业能力。要全面加强专业队伍建设、提升专业水平能力。加强现有卫生队（所）人员在岗培训，既要加强理论知识学习、更要加强操作技能训练，如通过岗位练兵、比武竞赛等形式，提高专业知识和技能。通过建立激励机制，完善考核机制，对预防疾病工作表现与立功受奖、晋升评职等紧密挂钩，从制度上激励个人不断提高专业技术能力。

三是加强工作落实。改进工作需要持续加强工作落实，这是提高基层官兵预防疾病能力的重要举措之一。卫生法规制度是预防疾病工作指南和行为准则，必须重点抓好落实。要建立“经常抓、抓经常”责任制，形成层层负责、按级管理，一级抓一级，一级向一级负责的管理体系。通过建立预防疾病档案，作为基层单位落实《纲要》考评、个人评选先进的依据，切实增强领导经常抓、基层抓经常的效果。结合基层单位全面建设，把预防疾病纳入“双争”范围，纳入党委（支部）议事日程。结合各级部队中心任务，制定完善的卫生防病工作计划，进而确保官兵以健康的身心和强健的体魄圆满完成各项任务。

四是提升装备性能。做好预防疾病工作，基层部队需要大力加强专业设施设备更新和维护。一方面，要积极向上争取更多更好的较为先进的卫生设施装备，进而来提高预防疾病工作效率;同时，还要加强本级资金投入，配套一些必要的设施设备。另一方面，要做好设施设备维护和保养，加强设施设备操作培训，在使用时，严格操作规程，正确使用机器，保障设施设备完好率。