章丘闯出高质量发展之路

孟凡庚 刘召岳

初冬时节，走进章丘，处处涌动着敢闯敢创、善作善成的激情豪情：建设工地上，挖掘机挥舞长臂，工程车来回穿梭，产业园区拔地而起；企业车间内，工人争分夺秒、抓紧生产；城市社区，智慧化服务、精细化管理，提升着市民的幸福感；乡村田间，一派收获大葱的繁忙景象……

回望2021年，章丘完善发展1266总体思路，做好“融强靓改”四篇文章，强化防疫、项目、民生、党建四项保障，结出高质量发展的丰硕成果：前三季度，生產总值过800亿元、工业总产值近1100亿元，地方财政收入63.3亿元，固定资产投资401.9亿元，荣获全省打好精准脱贫攻坚战先进区，首次进入全国综合实力百强区，位列第57位。

在融入黄河大合唱中，有章丘的强音——

历时3年，章丘实施黄河流域章丘段滩区迁建，21个村，3300户，12068人全部搬进了幸福河社区，“迁”出了百姓新生活。

落实济南市“十大行动”，突出节水灌溉、特色种养等项目策划，打造黄河农业公园。加强与沿黄省会城市县区协作，在科技成果转化、新兴产业培育、特色农业推广、文旅交流等方面强化合作，打造西瓜、甜瓜等主导产业，带动群众共同富裕。

大力弘扬黄河文化，以龙山文化挖掘与保护、活化与转化、研究与阐释、共建与共享作为融入黄河大合唱、讲好新时代章丘“黄河故事”的切入点，打造全省“两创”示范区，在中华优秀传统文化创造性转化创新性发展上迈出新步伐。

坚持交通先行，构建内联外畅立体化交通网；对接“东强”战略，与市级规划全面融合，一体推动空间结构全面优化，完成产业供地2916亩，处置闲置低效、批而未供用地 11223亩；聚力周边协作，与淄博市周村区签订《一体化发展战略合作协议》，共同打造济淄同城一体化发展样板；聚力东西协作，完成湖南湘西州泸溪县对口帮扶任务，组织赴甘肃临夏州积石山县开展系列活动；聚力园区协作，发挥国家级明水经开区主体作用，与威海临港经开区、黄岛经开区、西宁经开区合作共建，集聚优势资源，推进产业升级；依托商务部投促局平台，成立山东高端国际产业合作园区，推动外资外贸工作稳步提升。

8月10日，济南圣泉集团股份有限公司在上交所上市，成为济南市第50家上市企业和第20家上交所上市企业，也成为章丘第4家上市企业。

10月28日，伊莱特能源装备股份有限公司生产的超大锻环为主体、直径11.5米的整体式转盘轴承成功下线，刷新了世界超大型整体式轴承锻环的纪录，标志着我国超大型整体式轴承制造能力达到国际先进水平。

发展壮大实体经济，重在制造业，也难在制造业。“核电深海工程高端装备科创产业园项目，引进国内外最先进的各类装备192台套，产品主要为核电工程、深海工程等提供新能源高端优质锻件。”伊莱特能源装备股份有限公司总裁牛余刚说，预计2022年投产后可实现年产值39.2亿元。

中国兵器工业集团第五三研究所章丘所区建设项目，总投资5.34亿元，一期已经竣工。建成后，将促进关键材料与工艺技术研究、工程化应用技术领域的创新发展，为实现国际先进、国内一流非金属材料研究奠定重要基础。

现代物流是章丘“133”产业布局的重要板块。齐鲁物联网创新园项目由山东华点物联科技有限公司投资建设，承担物联网关键技术的研发、物联网相关领域的交流合作与技术培训及物联网科技企业孵化等工作。目前已与20余家物联网或相关企业签订入驻意向书。建成后预计入驻200余家物联网及相关企业，年总产值可达30亿元，年可实现利税1.5亿元，新增就业岗位6000个。

一年来，章丘坚持做优开发区，填实园区、填实项目、填实功能，新签约项目40个、总投资578.5亿元，73家企业被认定为市级以上专精特新企业，76个项目列入省技术创新项目。加快国家级明水经开区西进，统筹东部、北部片区，完成工业总产值948.4亿元。依托山大龙山校区（创新港），启动龙山国际创新城规划建设，总投资550亿元，带动片区投资3000亿元。

挺起创新的脊梁，才能为实体经济壮骨。位于齐鲁科创大走廊上的山东先进材料联合研究院项目，以材料应用研究、成果转化、材料性能检测与表征、技术服务为主要方向，联合13家理事单位建设“一院”“一公司”“一平台”“一基金”“1+N园区”等五大板块和20多个特色实验室。

把握数字经济发展趋势，打造龙山人工智能谷，让实体经济升级。投资15亿元的山大地纬软件园、哈工大机器人产业园等科研机构一期建成投用，山大鸥玛等开工建设；北京中材人工晶体研究院、百度山东数据标注基地、深圳聚合话社文化信息科技有限公司等45家企业签约进驻。

结合党史学习教育，章丘实施全国纪录小康工程山东省试点区（县）建设，打造纪录小康展馆和新时代文明实践中心功能馆，在全国现场会上作典型发言，存史资政、教化育人。

“坚持党建引领，打造乡村振兴齐鲁样板示范村，2020年，三涧溪村集体收入达到590万元，获得全国文明村、全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村等称号，人民群众都过上了幸福的小康生活。”双山街道三涧溪村党委书记高淑贞高兴地说。

聚焦农业强、农村美、农民富，章丘高标准打造乡村振兴齐鲁样板示范区。全域推进“三变”改革，25个试点村分红1368万元，受益群众2.8万人，年内所有行政村集体收入过20万元，力争50万元以上的占一半以上。开展“百企结百村 消除薄弱村”专项行动，161个村初步确定村企共建项目192个，村级年增收1369.2万元。推进农村“一员三权、多证合一”，圣井街道甄上村颁发了全国第一本集体经济组织成员证书，并作为三农百年成果在农展馆展出。进城落户农民依法自愿有偿退出“三权”和农村宅基地审批管理办法，被列入全省推广“新型城镇化改革创新典型经验”。

关注民生，推进健康章丘建设，建设东部医疗中心，突出中医药特色，兼顾老年人康养，统筹慢性病防治，满足群众多样化健康需求；全面推进疫苗接种，11月初累积接种疫苗近190万剂。加大援企稳岗扩就业政策支持，发放吸纳就业补贴102万元、灵活就业社保补贴1560万元、创业担保贷款7550万元，城镇新增就业3652人，城镇登记失业率2.5%。发放城乡低保4924万元、特困供养1108万元、“两残补贴”2076万元，农村养老服务工作经验在全国相关会议推广。加快安置房建设，交付2.1万套。坚持教育优先发展，新建扩建13所中小学、幼儿园，教育资源供给提质扩容。着力打造全省“两创”示范区，启动城子崖国家遗址公园和区博物馆，平陵古城济南国王府宫殿区保护展示工程，“中国龙山 泉韵章丘”品牌知名度和美誉度持续提升。

践行两山理论，统筹三大保卫战和山水林田河湖草治理，空气优良率增长1.6个百分点，水环境质量考核达标率100%。开展“两泉三河五湖十二沟”全域水网系统治理，实施长白山森林生态修复保护等项目，沿黄生态走廊更加多彩。建成国家级章丘森林公园8.78万亩，危山、三王峪、九顶山三处市级森林公园1.37万亩，完成龙盘山公园、唐王山公园、小东山公园等青山入城工程，植树造林10万亩以上，山区森林覆盖率达70%。实施南部拦蓄工程，蓄水能力达到3500万方，形成了山林共生、林水一体的生态网。打造核桃、板栗、花椒等特色产业，发展山区生态游、民俗旅游、观光休闲游，实现了经济绿色发展、生态良性循环、人与自然和谐相处。

改革，是引领发展的重要动力。

“我在电子税务局使用‘税种综合申报’模块申报时，一直申报不成功。”章丘光辉通讯电力器材有限公司李光辉在税企交流微信群咨询道。“您先别急，我通过视频辅导您如何处理。”工作人员看到群里信息后，第一时间回复纳税人，通过视频远程对该企业进行辅导。“税务局的辅导非常及时，只要有新政策出台，他们就会主动上门推介。我们不懂的问题，在群里提出来不一会就能解决。”李光辉说。

让信息多跑路、让群众少跑腿，点滴变化的背后蕴含着深厚的为民情怀。章丘注重系统攻坚，推动10大领域73项改革事项全面协同发展。出台“金九条”，精准招引金融业态，加速金融资源和金融人才来章聚集。聚焦“集成度”，以新政务大厅正式启用为契机，争当全省最好“店小二”。25个部门852个审批服务事项打破“地域墙”和“部门墙”，一门率达100%。聚焦“加速度”，推行项目立项“联评联审联办”机制，试行工程建设项目“分段式”审批，审批提速60%以上。实施“一业一证”“独任审批师”“一链办理”改革，企业开办全生命周期最快33分钟办结。在全省率先实现水电气暖讯一键报装，五大公用设施同时接入不超3个工作日。聚焦“便利度”，强化电子印章和电子证照应用，两者发放率和应用率均居全市前列；建设“不打烊”的24小时自助服务区，推动审批服务微信公众号与“济南政务服务一网通办”平台对接，实现更多事项“掌上办”。

“自从小区有了带头人，小区管理好多了，我们也更舒心了。”供电公司退休职工马纯利提起济南明水街道汇泉社区电业局小区的变化，赞不绝口，这些可喜变化都归功于“院落党支部”的建立。

基层治理关系到群众切身利益、社会和谐稳定，需要各方联动、改革创新。章丘结合党史学习教育，以党建项目化为抓手，实施“一中心四融合”建设，打造“1+18+82”的区、镇街、行政村三级联动的区域性党群服务中心矩阵，推动532个行政村多元融合，打通服务群众“最后一公里”。聚焦城市领域抓规范，成立小区党支部98个，打造54处小区网格党建阵地。以项目品牌化为依托，构建“社区—网格—楼院—党员”四级组织架构，打造“相约周三、社区共建”活动平台。聚焦“两新”领域抓拓面，选派党建工作指导员429名，两新领域党组织覆盖率达91.32%。开展“红色车间”创建行动，伊萊特等一批“红色车间”脱颖而出。推行“四会管村、五章理事、三网惠民”的“453”乡村治理和民主协商“433”模式，列入全省乡村治理典型案例。以济南入围全国首批市域社会治理现代化试点为契机，在全省率先建立“区级社会治理综合服务中心”，通过“服务加治理，一网兜到底”，初步形成“特色鲜明、独树一帜、系统完备”的新时代“章丘经验”。

帆悬风正今又是，勇立潮头唱大风。章丘区正以奋进之姿奔跑在高质量发展跑道上，积蓄着敢闯敢创、善作善成的磅礴力量。（本文图片除署名外由中共章丘区委宣传部提供）

While entering Zhangqiu in this early winter， there are passions of courage and confidence everywhere. On the construction sites， excavators are waving their bucket rods， engineering vehicles are rolling through， and industrial parks are rising from the ground. In the workshops， workers are racing against time to produce. Meanwhile， urban communities， smart services and fine managements are improving people’s sense of happiness. In the countryside， a scene of harvesting green onions can be seen around the fields.

Work in a concrete way， walk at the forefront， have the courage to break through， and have the confidence to succeed. At the critical moment of the successful convening of the 6th Plenary Session of the 19th CPC Central Committee， we should look back at the "1266 overall development idea" of Zhangqiu government， accomplish four tasks of “integrate， strengthen， modernize， inform”， improve four guarantees of pandemic prevention， projects， people’s livelihood and Party construction， and promote the fruitful achievements of high-quality development，wonderful and beautiful. In the first three quarters， the GDP of Zhangqiu exceeded 80 billion yuan while the total industrial output value was nearly 110 billion yuan， and the local fiscal revenue reached 6.33 billion yuan， the fixed asset investment 40.19 billion yuan. Zhangqiu won the title of the Advanced District of Fighting for Targeted Poverty Alleviation in Shandong Province， and entered the top 100 district of comprehensive strength around the country for the first time， ranking 57th.