千年古县的脱贫密码——铅山县脱贫攻坚工作纪实

□ 蔡文逸

这里苍翠叠嶂，青山含黛水如碧；这里梯田层层，隐隐茶林隔烟水……这里是铅山县，因铅山得名，以茶为韵，绿色打牢了这个“千年古县”的发展底色。

还是这方土地，还是这片青山，荡漾在绿色山水中的一个个笑脸成为了脱贫攻坚的鲜明注脚。14个“十三五”省定贫困村全部退出，贫困发生率从3.7%降至0%，全县建档立卡贫困人口5704户16819人全部脱贫。“千年古县”铅山实现了“一跃千年”的历史巨变，递减的数字仿佛跳动的音符，敲响了美好生活之门，小康梦也在这块充满希望与活力的绿色土地上变得愈发清晰。

找准产业之路

隆冬时节，驱车行驶在铅山县英将乡汉阳村海拔1300余米的环山公路，只见点点红枫随风舞动，低矮茶林间贫困户们正忙着松土、除草，为来年春茶管理提前做准备，一个转弯，又瞥见了山脚下的一泓清泉映照蓝天。

“没想到我还能当一回股东。”建档立卡贫困户徐水贵放下除草工具，笑着对记者说道。原来，在2015年，当地农业产业带头人江初旺成立了“六和茶叶专业合作社”，将410亩茶山列为产业扶贫基地。英将乡投入120余万元产业扶贫资金，由全乡172户贫困户入股，人人都拥有股份，并签订了最低收购保护价，贫困户不仅能参与分红，有劳动力的还能在合作社里务工。“我们又新增了90亩扶贫茶园，你看，这是刚种下去的茶苗。”顺着江初旺的手指方向，记者看到一排排茶苗在阳光照耀下，显得更加绿油油。

找准贫困“症结”，才能开好致富“良方”。在经过详细调查后发现，铅山是“贫”在产业，“困”在发展。找到“穷根子”之后，“药方子”怎么开？

以产业扶贫为支撑，激活“造血”能力。该县围绕农业产业发展优势，通过劳务合作、资金入股、土地流转入股等形式与贫困户建立产业发展的多种利益联结机制，探索实践了“以企带村、以村带社、以大户带贫困户”的产业扶贫模式，大力发展了“一光一猪两红”产业，各乡镇因地制宜发展了“一乡一品”特色产业，变“输血”为“造血”。

发展产业的资金从哪来？该县精准对接扶持对象发展产业金融需求，从各级财政扶贫资金中整合建立风险补偿金，推行“扶贫和移民产业信贷通”风险补偿机制，金融部门按照1:8的比例向贫困户放贷资金，用于全县建档立卡贫困户发展茶叶、红芽芋、油茶、白莲、生猪、优质稻等地域特色明显、见效快、可持续的种养殖业或扶贫效果好的产业。

“我这个葡萄园发展到这么大，离不开政府的支持。”欧建平说道。欧建平是铅山县葛仙山镇长岭村村民，因妻子生病，2014年被纳入建档立卡贫困户。“我家那时流转了近百亩良田，自己又有种植果树的经验，我就想，何不种点葡萄呢？”2015年，欧建平申报了产业扶贫资金7万元、金融贷款10万元，成立了巨龙双畈葡萄专业合作社，还到南昌参加了新型职业农民培训课，渐渐地，合作社有了起色。如今，欧建平的葡萄园扩展到了200亩，他按小时给前来务工的贫困户计算工资，已覆盖长岭村贫困户62户200余人。

太源畲族乡的蟠桃种植基地，葛仙山乡的白莲种植专业合作社，陈坊乡长寿村的肉牛养殖……在政府搭台、政策“护航”下，一个个产业基地在铅山乡村遍地开花，贫困户人均增收1000元以上。此外，铅山县还全面落实产业奖补政策，鼓励贫困户发展家庭种养殖业，累计为5100余户贫困户发放产业奖补资金630万元，户均奖补1200余元，实现了每户贫困户都发展或链接1至2项产业，走出了一条“党委政府撬动、龙头企业带动、致富能人推动、贫困群众联动”的产业扶贫之路。

实施托底之策

“老屋和这亮堂的房子比，真是一个地下一个天上。”尽管已经搬进新房两年，铅山县篁碧畲族乡畲族村的祝万林还是激动不已。回想起老屋，他连连摇头。以前，一家四口人住在一栋上世纪80年代建的土坯房，只有 30平方米不到。平时，一家人最怕的是下雨天，屋顶、墙面会到处渗水。改变发生在2017年，那一年，篁碧畲族乡易地扶贫搬迁工程启动。

畲族村是少数民族聚居村，铅山县为其量身定制了易地扶贫搬迁计划，将位于畲族村集镇范围内吴桂坝的河滩地作为易地扶贫搬迁安置点，让搬迁贫困户的教育、医疗、就业得到有效保障。2018年，村里19户建档立卡贫困户搬进了新房。搬迁的群众不仅住上了好房子，更过上了好日子。所有搬迁贫困户入股了村里的光伏、茶叶产业合作社，以“贫困户+合作社”委托经营管理或自种茶叶的模式共同致富。

像畲族村这样，铅山县涉及易地扶贫搬迁的116户405人已全都住进了集中搬迁安置点。铅山县还制定了《易地扶贫搬迁后续帮扶实施方案》，对后续帮扶措施落实情况实行动态监管，每季度进行跟踪调度，帮助搬迁户实现就业、发展产业，扶持创业，确保“搬得出、稳得住、能致富”。

此外，铅山县因地制宜推行了一系列守住民生的扶贫政策：投入8000余万元，为699户C级危房实施了维修加固，为1193户D级危房实施拆除新建，为775户特困户实施“交钥匙工程”兜底代建，确保了贫困户住房安全有保障；经四道保障线为30729人次住院贫困人员报销17778.4万元，大幅减轻贫困患者医疗负担；5年来累计发放各级各类助学资金3893万元，受助学生55527人次，并对全县不能正常上学的适龄儿童，每周做到送教上门1次以上……

一拧开水龙头，清澈的自来水哗哗流出，方便卫生的“放心水”直通农户家里。在英将乡留桥村村民杨梦笔家中，记者看到她正在用自来水清洗蔬菜。为让农村村民用上“安全水”“放心水”，铅山县对全县贫困户饮水情况进行了全面摸底排查，县、乡分别建立安全饮水台账，按要求对全县贫困户饮水水质、水量、用水方便度和供水保证率四项指标进行了监控检测。2016年以来，全县共投入7276万元实施引水工程252个，实现了全县所有贫困人员安全饮水有保障，解决了约9万人农村饮水不安全的问题。

激发动力之源

贫有百态，困有千般，可实现脱贫所依靠的，都是同样的勤劳与自强。

“这里有可免费使用的崭新电脑和宽敞的办公室，还有技术人员长期指导，我们贫困户的淘宝店还能享受一系列优惠政策，真是太好了。”林鑫坐在电脑前高兴地说道。1988年出生的林鑫是鹅湖镇洋州村肢体二级残疾脱贫户。在参加了铅山县电商园为建档立卡贫困户举办的免费电商培训后，他便注册成立了鑫鑫日用品电子商务店，免店租入驻铅山县电商园。“开店的1600元软件费用只收取一半，县慈善总会再补贴400元，每年只需缴纳400元，店就可以正常运作了。”如今，林鑫的淘宝店已发展到10家，平均每月收入超5000元，不仅脱了贫，还吸纳了两名建档立卡贫困户加入他的淘宝团队。

近年来，铅山县将就业作为贫困群众脱贫致富最直接、最有效的路径，探索践行就业扶贫“1+6”模式，即建立1套扶勤不扶懒的工作机制，充分利用工业园区、农业龙头企业、扶贫产业基地、扶贫车间、农业合作社、就业扶贫专岗6大就业创业平台，推动贫困劳动力就近就业、充分就业。2020年以来，该县积极推动全县34个扶贫车间、19个扶贫龙头企业复工复产，鼓励县内工业企业、服务企业优先吸纳贫困劳动力，开发扶贫专岗2689个。截至目前，铅山县有贫困劳动力9915人，实现就业7471人。

一人一户的脱贫，远远不够，必须让每一位贫困户都提振精神，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的思想转变。

“山上飞泉万斛珠，悬崖千丈落鼪鼯。”这是辛弃疾在铅山县稼轩乡岩前村居住时留下的词句。此前，岩前村不通路、不通电，是全乡基础条件最差的一个村，被列为了“十三五”省定重点扶持贫困村。

山还是那座山，村却发生了翻天覆地的变化。一条柏油路直接连通了岩前村和外界，家家户户门前都新修了水泥路，修葺完成了辛弃疾陈列馆（稼轩居），岩前村成了江西省5A乡村旅游点。从“又穷又差”到“如诗如画”的转变，离不开推动乡风文明激发的内生动力。原来，针对少数贫困户脱贫信心不足、思想认识不清、存在“等靠要”思想和畏难情绪等内生动力不强的情况，岩前村创新爱心帮扶机制，建立了“爱心小屋”。贫困户通过积极参加劳动、树立良好家风、参与发展产业、配合乡村工作、移风易俗等途径赚取积分，凭借累计的积分可随时在“爱心小屋”兑换不同价值的物资奖励。如今，“爱心小屋”成为了贫困户提振精神的“加油站”，铅山县已在全县建设扶贫“爱心小屋”示范点33个。

“扶贫大讲堂”“新时代文明实践中心”“贫困户协会”……一个个文化场所里传颂着贫困群众自强不息的脱贫故事，一股蓬勃向上、积极向善的精气神在铅山县乡村鼓荡。见证这一切的，还有那冬日的红枫，它陪伴着铅山县迎接决胜脱贫攻坚的喜悦，更目送着铅山迈向新时代的征程。