农业检测机构如何应对风险和机遇

袁国锋

近年，我国农业得到快速发展，农业生产更加规范化和标准化。我国对于农业生产投入品和产出品的质量检验也越来越严格，一些农产品投入品和产出品的检验机构也随之得到快速发展。作为农业检验检测机构，一方面，要适应农业生产发展的需要;另一方面，要对与试验结果相关的、影响其实现管理体系预期结果的各种内外部环境因素进行识别与评价，进而有效应对风险和机遇。

一、明确应对风险和机遇的责任

风险是指对检验检测机构的目标、方针、检测结果具有影响或影响机构管理体系预期结果的负面因素。机遇是指可能导致采用新的实践、开辟新的市场、赢得新的顾客、建立合作伙伴关系、利用新技术及能够解决组织或顾客需要的其他有利可能性。

机构的最高管理层负责影响实现机构的质量目标、质量方针等管理体系预期结果的各种内外部环境因素的识别和评价，负责审批应对风险和机遇的策划与措施。机构的质量负责人要具备本机构潜在风险和机遇的识别、评价和应对能力，负责影响检测结果的风险和机遇的识别，负责组织应对措施的实施工作。各部门负责人负责本部门内外部环境因素信息的获取和应对风险和机遇策划的实施。

二、机构潜在风险与机遇的类型

根据检验检测机构的工作性质，潜在的风险与机遇主要分为三种，一是检测前的风险和机遇，二是检测中的风险和机遇，三是检测后的风险和机遇。

在合同评审时，要注意检测标准选择的适宜性和与客户需求的一致性带来的风险和机遇，更要注意检测委托单填写详细与否带来的风险。在样品的收取和保存中，要注意检测样品信息带来的风险和机遇，更要注意样品保存条件带来的风险。要留意与客户沟通，发掘客户的检测需求带来的机遇，更要注意保护客户机密时带来的风险。

三、风险和机遇的识别与评估

（一）识别

对于风险和机遇的识别，需要检验检测机构所有人员参与。根据本机构质量管理的要求，在检测前、检测中、检测后分别进行识别。

（二）评估

各部门根据识别出的风险和机遇，进行评估确定级别，然后拟订应对措施。风险评价可依据问题影响的严重程度、问题出现的可能性、问题出现后解决的难易程度三个方面综合评价。机遇的评价可依据错过机遇的严重程度、抓住机遇的收益、应对机遇的难易程度三个方面综合评价。

在评价风险的严重程度时，需要从安全隐患、财产损失、形象影响等多个方面综合判定。当各因素的判定严重程度不一致时，应遵循从严原则进行判定，即当多个因素中仅其中一个或部分因素严重度级别更高时，依据严重度级别高的因素作为风险严重度进行判定。在评价风险发生的可能性（概率）时，当一个或多个因素在判定过程中发生概率不一致时，应遵循从严原则进行判定，即当多个因素中仅其中一个或部分因素发生较为频繁时，依据发生概率较高的因素作为风险发生度进行判定。根据问题影响的严重程度、问题出现的可能性、问题出现后解决的难易程度对风险进行评估。一般可以把风险分为高风险、中风险和低风险三个级别。针对高风险，机构必须设立目标、策划运行控制措施、考虑策划应急预案。针对中风险，根据机构情况，应适当考虑设立目标、策划运行控制措施。针对低风险，机构可以暂时维持现状，考虑策划新的运行控制措施。

四、风险和机遇应对措施与策划

（一）措施

应对风险的措施有很多种，概括起来有三个方面。一是规避潜在的风险。在识别出潜在风险时，机构不开展潜在风险的工作。二是消除风险源。机构识别出潜在风险时，又想开展此种业务，机构就应该从人员、设备、环境、方法等方面满足检测需求，消除风险。三是基于合理的决策承受风险。比如可以进行分包。

应对机遇的措施可以采用新方法、打开新市场、扩项认证等，但必须符合《检验检测机构资质认定能力评价   检验检测机构能力通用要求》（RB/T214-2017）中管理質量管理体系的要求。

（二）策划

策划的应对措施应整合到质量管理体系过程中，并能保证质量管理体系能够产生预期结果，防止或减少不良影响，实现持续改进。各项识别评价结果以及拟订的应对措施，应提交机构最高管理层审批。每次管理评审前，各部门负责人评估应对措施的实施有效性提交管理评审。

近年，国家在倡导化肥减量增效的基础上，高度重视农产品质量安全问题。国家也在各地市及县级农业行政部门建立起了农产品质量安全检测中心。这些农业检测机构，一定要抓住发展机遇，同时合理应对潜在风险，为农业生产发展作出应有贡献。