党建助推村级集体经济发展

马翠

近年来，抚顺县发挥农村基层党组织领导作用，发展壮大村级集体经济取得了良好效果。

抚顺县有95个行政村、225个自然屯，总人口11.4万，其中农业人口10.4万。为了更好地打赢打好脱贫攻坚战，发展壮大村级集体经济、助推乡村振兴，抚顺县研究出台了《抚顺县关于增加扶持村级集体经济发展奖补资金的使用办法》《抚顺县发展城郊型特色农业扶持政策》等相关措施，坚持农村基层党组织领导核心地位，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，因地制宜发展壮大村级集体经济。2020年全县整合使用省、市财政专项资金和县配套资金2077.5万元，全县集体经济扶持村达到90个，平均每村实现集体收入3万元，全县集体经济收益率达100%，真正解决了村党组织“造血”功能不足、“无钱办事”的问题。

发挥农村基层党组织领导作用，选好配强带头人。抚顺县全面选优配强党组织负责人，从生产、经营、管理骨干中推荐人选。通过“三向培养”工程，大胆选用事业心强、思路清晰、懂经营、善管理、有“项目”的“能人”担任村“两委”成员，坚持“有政治头脑、有发展理念、有办事能力、有创造精神”四项标准用人才。同时，大力实施“凤来雁归”工程，鼓励、引导和支持“能人”回村任职、回乡创业，真正把一批素质高、能力强、作风实的优秀干部选拔到农村领导岗位。

发挥农村基层党组织领导作用，管好用活集体资产。抚顺县鼓励村“两委”通过依法回收、整理置换、规范手续等措施，将分散到农户的土地流转集中起来，统一规划和布局，將经营权发包给种植大户或公司企业，获取收益。并激励村集体充分挖掘、整合闲置或低效使用的各类集体资产，盘活存量资产，发挥多种形式农业适度规模经营引领作用，村集体充分利用好农业经营规模扩大的机遇，在农村土地流转过程中积极发挥作用，在通过统一发包、统一管理等方式取得服务费、管理费的基础上，立足资源优势，发展果业种植产业。

发挥农村基层党组织领导作用，加大政策帮扶力度。从政策层面大力支持发展村级集体经济，最大程度释放政策红利。抚顺县通过出台政策，统筹财政、农发、水务等部门惠农资金，集中力量支持计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目，鼓励村企自愿结对，开展项目合作、产品配套、资产出租等，实现双赢。

发挥农村基层党组织领导作用，通过党建引领产业发展。抚顺县消除党员群众“等、靠、要”思想，发挥党员模范引领作用，发展乡村旅游，壮大村集体经济。例如，后安镇佟庄子村发展民宿旅游，开发了系列具备一定规模的旅游山庄，同时按照市场化运作原则，与抚顺县石文景超鸡蛋、马圈子木耳等系列农产品对接，将农产品引入风景区及农家旅游山庄展销。

（作者单位：抚顺县委组织部）