把好四关 做实评议

文/图 郑志刚

召开40场人大代表述职评议会，237名县、镇人大代表完成述职，评议活动期间选民代表向述职人大代表提出整改意见建议189条，代表述职评议满意和基本满意率最低的是92%、最高的达100%。这是2019年连山县人大常委组织全县7个镇人大开展人大代表述职评议交出的成绩单。成绩单的背后，是常委会在工作中始终注意把好4个关口。

把好思想关。各镇人大在组织开展代表述职工作前，以代表（中心）联络站为依托，组织驻站代表学习培训，明确开展述职活动的目的和意义，讲清述职活动的要求和程序，帮助代表打消思想顾虑，进一步提高思想认识，认真做好述职的各项准备工作。

把好程序关。第一步，做好选民代表的推荐筛选工作。在开展代表述职前十天，向选区选民公告，动员选民积极报名参加述职评议现场会。在述职评议会召开前一个星期内，由各镇人大办根据选民报名情况，将具有一定语言表达能力的村干部代表、村民代表和党员代表推荐为参评人员，每个选区确定不少于30名选民代表。第二步，做好述职代表走访选民工作。指导代表在述职前到选区走访选民，特别是走访被选为选民代表的人员，广泛征求意见，调查了解群众普遍关注的热点难点问题。第三步，是组织述职代表认真撰写述职报告，做好述职准备。第四步，开好述职评议会。第五步，抓好评议意见的整改落实。由镇人大主席将评议情况反馈给述职代表，对整改工作提出具体要求，协助代表做好整改意见的落实。

把好内容关。为确保代表述职评议的规范性和可操作性，县、镇两级人大对代表述职的内容作了统一，主要包括：贯彻落实党的基本路线、方针、政策以及上级决策部署情况；出席人民代表大会会议各项活动，审议各项议案、报告和其他议题，履行代表义务的情况；规范履职，做到“八个一”的情况；加强学习和调查研究，反映社情民意，帮助解决群众普遍关心的热点、难点问题情况；履职中存在的不足及改进措施等。在代表起草述职报告时，各镇人大提前介入，提供述职报告式样供代表参考，确保述职报告内容规范、格式统一。

把好评议关。大会评议是代表向选民述职工作中的关键一环，会议一般由镇人大主席主持，人大代表逐个述职，当场回答选民的询问。全部代表述职完毕后，由参会选民代表对述职代表作满意度测评，测评采取无记名投票方式，测评票分“满意”“基本满意”“不满意”三个档次。“满意”和“基本满意”票数达参评人员80%及以上的为“满意”，“满意”和“基本满意”票数达不到参评人员50%的为“不满意”，其余为“基本满意”。测评结果现场统计并公布，述职评议为“满意”的人大代表，可作为评先评优和推荐下一届代表连任或上一级人大代表候选人的重要依据。述职评议为“不满意”的人大代表，常委会派员对其诫勉谈话，给出整改意见。三个月后再考评，如考评结果仍为“不满意”的，常委会将建议其辞去代表职务。

述职评议工作极大提高了代表的履职积极性。各级人大代表进一步密切与选民的联系，积极向各级政府反映社情民意，推动群众关心关注的热点、难点问题的解决。2019年，人大代表共收集群众意见建议632条，推动解决民生实事问题308个。