科技创新平台安全管理模式研究与实践<br/>——以成都某研发平台为例

科技创新平台安全管理模式研究与实践
——以成都某研发平台为例

2021-02-03赵婵娟陈颖姣

天津科技 2021年1期

林玲，赵婵娟，陈颖姣

(四川大学华西第二医院四川成都610041)

近年来，已有越来越多的科研院所开始建立科技创新平台。科技创新平台具有“新——研究对象新、快——研究变化快、多——流动研究人员多”等特点。在贯彻落实“依法治国”战略及《安全生产法》的背景下，结合科研创新平台发展的需要，探索建立“适应新形势下的安全管理模式——即要管得住，又不让安全管理成为科研探索的负担”已十分必要。

本文拟以建立成都某研发平台的安全管理制度为目标，探索科技创新平台的安全管理模式，为科研创新活动保驾护航。

1 国内科技创新平台安全管理现状

1.1 共性特点

科技创新平台的实验科目多、实验学生人数多、实验仪器设备多、实验室开放时间长、使用频率高，这些都给实验室的安全管理提出挑战。每个科研院所实验室都有其特点，归纳起来有如下几点[1-2]：实验室多而分散，且相对独立，管理难度大；功能全，设备精良，拥有大批贵重精密仪器；拥有大量的化学药品、各种气体钢瓶等特种设备，存有多种易燃、易爆、有毒物质甚至是放射性物品；类别及项目多，实验条件复杂；实验过程产生的“三废”物质，过期或失效试剂、药品等，实际上已成为一个不可忽视的污染源；使用频繁，参与人员集中且流动性大。

1.2 安全管理组织架构

一般都分为3层：监管层、实施层、工作层。以高校实验室为例，其安全管理组织架构一般包括以下几个部分[3]。

监管层：由学院领导、各系所负责人组成学院级管理委员会。其主要职责包括审议并决定安全相关文件和规章制度；部署和监督实验室安全健康工作。

实施层：包含各个实验室(团队)负责人、专职安全员、兼职安全员。其主要职责包括对本实验室的安全健康负总责；监督制定本实验室的安全规划，包括安全手册、逃生指南等；控制进入实验室的人员，当有未经过安全培训的人员进入实验室时，要安排本实验室的人员陪同，避免发生误伤；对新人员进行必要的实验室安全培训，重点强调本实验室特有的各种潜在安全危险，包括易燃易爆品、剧毒品、管制药品、高传染性致病性生物样品、辐射源等；购置并安装必要的、足量的安全设施，如洗眼器、安全淋浴、灭火器、急救药品；为实验室人员配置必要的防护用品，做到每人有一件实验服，防护眼镜的数量必须超过实验人数的一半。如果进行高爆炸性、高危险性的实验要为操作者配备防护面罩和相关的防护服、防毒面具等；要亲自监控实验室废物的排放，并对违规的废物排放负责。

工作层：包含实验人员、研究生。其职责为带头严格遵守实验安全规定；实验时必须穿戴好防护用品；要有丰富的安全经验；发生安全事故时，要意识到自己是最有安全经验的人，及时组织扑救。

2 成都某研发平台安全管理特点分析

成都某研发平台与高校理工科实验室比较相似，具有“流动研究人员多、研究变化快、研究对象新”等特点，具体分析如下：实验人员更替频繁，学生流动性大，安全背景各异；试剂使用种类、大功率高温电器、高压容器(含气体钢瓶)、仪器设备及大型精密仪器多；科研项目多样化，部分还涉及到其他学科，另外研究项目本身探索性强，研究过程不时改动调整，存在动态可变的危害风险，并可能存在未知的危害物质或操作；缺乏明确的实验室安全管理架构和各级安全职责；强调学术自由与个人自主，对安全管理的认识参差不齐；科研人员中存在一定的侥幸心理，认为严格管理是“没事找事，多此一举”；安全意识淡薄、疏忽大意、违规操作，易发生各类事故。

3 成都某研发平台安全管理模式

3.1 平台安全管理思路

分析国内高校及创新平台的特点，借鉴国外先进经验，结合现有的管理模式，提出适用于成都某研发平台的安全管理模式和组织架构。

该研发平台安全管理是以“安全责任制为核心，团队安全自主管理(PI制度)为基本模式，6S管理和危险源辨识为手段，结合危化品管控及采购白名单制度”，建立安全管理基本制度。

以安全责任制明确各级人员的安全责任，包括最高安全管委会、平台主任、各个 PI团队、实验人员、专兼职安全员的职责。明确三级教育管理，各个实验室相关责任人等所有要素。PI制度给团队负责人极大的自主管理权限，加大团队负责人的责任，团队负责人将对本团队所有事务负责。这样安全管理责任重心落到最懂本团队人员身上，可以极大地提高管理效率。专职安全员对中心领导负责，协助各团队领导人做好安全工作，带领各团队兼职安全员进行安全活动。

以6S管理为手段规范实验室的安全管理，6S管理可以让实验室布局整齐，人员修养提升，将隐患扼杀在萌芽中。由科研团队对实验工艺、设备、材料、反应过程等进行预先的隐患评估，以及在实验过程中对突发事件进行应急处理，可以让员工对危险进行判断和处理。通过危化品管控制度，严格平台的危险品、易制毒品和剧毒品管控。同时，通过采购白名单制度确保科研团队的自主与高效。

最终形成传统的管理和 PI制度的整合，达到高效、安全的实验室运行管理状态。图 1为该研发平台的主要安全管理内容。

图1 平台安全管理内容Fig.1 Contents of safety management

3.2 安全责任制

安全责任制是平台最根本的安全保证，是所有规章制度建立的核心。责任制明确各级管理人员应承担的责任和义务，其具体内容应包括：

①通过安全责任制规范平台三级安全管理体系，明确“平台中心管委会、主任、团队负责人、员工、平台专职安全员、团队兼职安全员”的安全生产责任，按照横向到边纵向到底的原则实行安全生产分层负责、分级控制。

②平台中心管委会是系统安全生产工作的决策机构，负责平台系统安全生产的归口管理。

③各科研团队必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，并按照全员安全管理的原则建立健全安全生产组织保证体系，贯彻落实各项安全管理制度，对平台安全生产负责。

3.3 团队安全自主管理(PI制度)

该平台在安全管理中实行“开放、流动、协作、竞争”的 O-PI(Optimized-PI)Co-PI(Cooperation-PI)负责制。科研团队是平台安全管理的实施和责任主体，PI是团队安全管理的第一责任人。

团队应建立具体的实验室管理制度，并施行实验室小白板制，明确每天的实验主要内容及注意事项。

实行团队安全自主管理的同时，平台中心应负责公共区域和共享设备的安全管理。平台中心对共享设备施行“预约、授权”使用，并对共享设备组织进行辨识及等级划分，一般仪器组织制定操作说明书，员工阅读后即可使用；较危险的仪器，在阅读操作说明书的同时，对首次使用的员工还应有专人指导；对于危险类的仪器，实行专人操作。

3.4 平台中心6S管理制度建立

为保证研发平台保持“安全舒适、整洁清爽的工作环境”，将推行实验室6S管理，并以此建立员工的良好职业习惯，保证实验室安全运行。制定了《平台6S管理实施细则》并配套6S检查表，使该项工作有据可依，也便于执行和检查。

整理(SEIRI)——要与不要，一留一弃。将工作场所的任何物品区分为有必要和没有必要的，除了有必要的留下来，其他的都清理掉。目的：腾出空间，空间活用，防止误用。

整顿(SEITON)——科学布局，取用快捷。把留下来的必须用的物品依规定位置摆放，并放置整齐加以标识。目的：工作场所一目了然，缩减寻找物品的时间。

清扫(SEISO)——清除垃圾，美化环境。将工作场所内看得见与看不见的地方清扫干净，保持工作场所干净、亮丽。目的：减少工业伤害。

清洁(SEIKETSU)——形成制度，贯彻到底。经常保持环境外在美观的状态。目的：创造明朗环境，维持上面3S成果。

安全(SECURITY)——安全操作，生命第一。重视成员安全教育，每时每刻都有安全第一观念，防范于未然。目的：建立起安全生产的环境，所有的工作应建立在安全的前提下。

素养(SHITSUKE)——养成习惯，以人为本。每位成员养成良好的习惯，并按规则做事，培养积极主动的精神(也称习惯性)。

3.5 危险源辨识及采购白名单

科研团队应定期对实验室进行危险源辨识并提出管控和应急措施，PI负责审核，平台中心进行备案与监督实施。

团队还应对采用的实验方法进行论证，并经 PI审核，如实验过程较为复杂难以辨识的可提交中心，由平台中心组织相关专家协助研究论证。在此，实验方法主要是指“试剂—过程(压力、温度、毒性)—产物”等。

平台实行 PI制，使 PI在原材料、试剂等的采购方面拥有了一定的自主权，保证了科研的高效与便捷。但由于供货商的管理问题，导致部分危险品采购、保管和使用失控。平台中心对现使用的 500余种原材料、试剂按照国家法律、法规进行辨识，建立了《材料采购白名单》，共涵盖 433种原材料和试剂。白名单内的团队可自行按已有流程安排采购。由于危险品、易制毒品和剧毒品有极其严格的采购流程，因此白名单以外的由平台中心进行辨识是否属于“三品”，并按国家相关规定进行统一采购。