习近平政治建军方略的新时代特色

毕彩云

(空军航空大学 航空基础学院，吉林 长春 130022)

政治建军是马克思主义的一条建军原则，指的是以无产阶级思想引领和掌握军队，建立一支永葆无产阶级性质、坚决执行无产阶级政党政治任务，以最终实现无产阶级彻底解放伟大纲领的军队建设原则。政治建军的实质是坚持党对军队的绝对领导，通过为军队注入政治灵魂、赋予革命理想，造就一支为了特定信仰信念而奋斗的、克敌制胜的威武之师。

政治建军是人民军队建设一贯遵循的根本原则，是人民军队的特殊优势和永葆人民军队性质、宗旨的根本途径，曾经在中国革命和建设中发挥了重要作用。政治建军的主要内容、原则和具体实践萌芽于我国第一次国内革命战争时期，形成和确立于土地革命战争时期，在抗日战争和解放战争中得到丰富发展。中华人民共和国成立以后，随着不同历史时期革命和建设任务的变化，人民军队政治建军方略在保持主要内容和重大原则始终稳定的同时，具体举措不断创新发展[1]。

党的十八大以来，尤其是“新古田会议”以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，适应于新时代的历史方位，在继承传统政治建军主要内容和重大原则的基础上，人民军队政治建军的具体举措有了不同于以往的丰富和发展，凸显出极为鲜明的时代特色。

一、思想引领特色——用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是强军思想武装官兵

心中有信仰，脚下有力量。马克思主义政治建军的首要原则就是要以无产阶级先进思想引领和掌握军队。人民军队始终坚持马克思主义，坚持推进马克思主义中国化。新时代，人民军队的思想引领主要体现为巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是强军思想武装官兵。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在时代发展和战略全局高度，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军形成的一系列治国理政的新思想新战略；是21世纪马克思主义，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是党和国家必须长期坚持的指导思想。习近平强军思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的“军事篇”，是马克思主义军事理论中国化时代化的新飞跃。习近平的强军思想为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供了科学指南和行动纲领。

学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻习近平强军思想，是新形势下人民军队建设坚持正确政治方向、开启政治建军新征程的必备思想素养和理论基础。全军官兵要牢固确立习近平新时代中国特色社会主义思想特别是强军思想在人民军队建设中的指导地位，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚实践者，用新时代党的路线方针政策定向统领、凝魂聚力。

二、时代主题特色——为实现中华民族伟大复兴的中国梦和强军梦提供政治保证

人民军队是执行党的政治任务的武装集团，是党领导下服务于人民革命斗争和革命建设的工具。随着不同历史时期党的革命任务和建设任务的变化，人民军队政治建军的时代主题也在相应发生改变。新时代，人民军队政治建军的时代主题在《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》中被概括为：“紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。”

实现中华民族伟大复兴是中国近代以来最伟大的梦想，体现了中华民族和中国人民的整体利益。中华民族伟大复兴中国梦的实现，需要强军兴军为其提供安全保障与和平环境。建立一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的强大人民军队是实现中国梦的力量支撑。新时代条件下的政治建军，就是要把人民军队建设放在实现中华民族伟大复兴中国梦的大目标下，紧紧围绕强军目标，为全面加强我军革命化现代化正规化建设提供可靠政治保证、强大精神动力、有力人才支持。

新时代政治建军的时代主题，从国家发展和军队建设的战略全局上，明确了新形势下坚持政治建军的核心任务，赋予了我军政治工作新的目标方向、使命责任，为新时代加强军队思想政治建设提出了基本遵循。

三、领导体制特色——更加强调“绝对”，强化军委主席负责制

党对军队的绝对领导是人民军队政治建军的核心思想和根本任务，是我国革命和建设事业不断取得胜利的重要保障。新时代，面对国内外反动势力“拔根去魂”的猖狂言论和密集攻击，习近平就任中央军委主席以来，就反复突出强调党对军队的绝对领导，尤其强调要在“绝对”二字上下功夫。习近平主席说，“坚持党对军队的绝对领导，是人民军队的命脉所在，是我军的军魂和命根子，关系我军性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系党和国家长治久安”，“坚持党对军队绝对领导，关键是要达到‘绝对’这两个字的要求。所谓‘绝对’，就是要强调坚持党的领导的唯一性、彻底性和无条件性。不论思想上还是行动上，都必须与党中央、中央军委始终保持高度一致；不论平时还是战时，都必须一切行动听指挥；不论党的重大方针政策还是具体工作部署，都必须不折不扣贯彻落实，大是大非不含糊，小事小节不走样”[2]58-59。

除强调党对军队绝对领导至为关键的意义与不折不扣的“绝对”性要求外，党的领导和党对军队的绝对领导还被提高到中国特色社会主义本质特征和社会主义制度优势的高度来认识。习近平主席指出，“中国共产党的领导，是中国特色社会主义制度的最大优势和中国特色社会主义最本质的特征。在当代中国，东西南北中，党政军民学，党是领导一切的，是最高的政治领导力量”[3]；要“坚持坚定正确的政治方向”，“坚持党对军队的绝对领导”[4]。

坚持党对军队的绝对领导，要靠具体制度来实现，要“通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委”[4]。2016年党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，明确了习近平同志在党中央的核心地位、在全党的核心地位。2017年中国共产党第十九次代表大会审议并通过的《中国共产党章程》，明确规定“中央军事委员会实行主席负责制”。这是军委主席负责制继1982年被写入宪法以来，首次被写入党章。

军委主席负责制是坚持党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，解决的是军队最高领导权和指挥权问题。维护和贯彻军委主席负责制，就是要“坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，国防和军队建设一切重大问题由军委主席决策和决定，中央军委全面工作由军委主席主持和负责”[2]59；严格执行请示报告工作制度、督促检查工作制度、信息服务工作制度，严守政治纪律和政治规矩。

四、实战标准特色——聚焦实战，强化战斗力标准

军队的根本职能是打仗，人民军队能不能完成党赋予的各项任务，首先就是要看军队的战斗力高不高，能不能打胜仗。历史上我军一直以战斗力标准过硬、战斗精神顽强著称，创造过无数辉煌。

然而，由于长期和平环境滋生的和平积弊，严重削弱了我军的战斗力。习近平主席指出：“从这些年军队现代化建设和遂行军事斗争准备任务的情况看，‘两个能力不够’的问题还没有得到完全解决，有些方面的差距还在拉大，有些方面的短板和弱项越来越明显。”[2]21所以，新时代政治建军的重大举措之一就是必须把战斗力标准作为军队的头等大事来抓，扭住“能打仗、打胜仗”这个强军之要，坚定自觉地抓备战谋打赢，发扬我军大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风，提高我军信息化条件下威慑和实战能力，做到召之即来、来之能战、战之必胜。习近平主席说，各级党委要增强抓练兵备战的主责主业意识，营造当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的浓厚氛围，破除影响和干扰战斗力生成的假把式，掀起部队实战化训练热潮，提高对战斗力的贡献率；要健全完善领导干部考核、评价体系，用打仗的标准选准用好干部，让想打仗的有舞台、钻打仗的有位子、能打仗的有奔头；政策要向作战部队倾斜、向训练一线倾斜，向备战打仗倾斜；要抓好战斗精神培育，从严从难摔打部队，培养官兵大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风；要大力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。

为聚焦实战，强化战斗力标准，2016年4月20日，习近平主席以军委联指总指挥身份视察军委联合作战指挥中心，强调全军聚焦研究打仗、指挥作战的核心职能。同样，为聚焦实战，强化战斗力标准，习近平主席“硬起手腕除积弊、较真碰硬治顽疾”，先后在军队开展和平积弊大起底活动。为引导官兵聚焦根本职能、消除偏离“主业”因素，集中注意力谋打仗、思主业、为打赢，习近平主席还果断决策：全面停止军队有偿服务等。

五、正风纠弊特色——聚焦反腐，加强军队作风建设

作风优良是我军鲜明特色和政治优势。然而，由于长期和平环境和市场经济社会环境的影响，我军政治生态受到严重损害。形式主义、官僚主义、弄虚作假、享乐奢靡等不良风气在军队滋长，战斗意志和牺牲精神日渐弱化，军队战斗力提升面临制约和瓶颈。

针对这种状况，习近平主席找准军队作风建设这一工作的突破口，大刀阔斧地进行正风肃纪。2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定；当月，中央军委又印发关于加强自身作风建设的十项规定。此后，还在全军部署开展“学习贯彻党章、弘扬优良作风”教育活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整顿、“两学一做”学习教育、“传承红色基因、担当强军重任”主题教育等。

2014年10月30日在全军政治工作会议上，深刻剖析部队中特别是领导干部在思想政治和作风上存在的十个方面突出问题及其原因之后，针对作风建设上的这些新特点及突出问题，习近平主席特别强调要通过聚焦反腐来改进作风。他说：“军队是拿枪杆子的，绝不允许腐败分子在军队有藏身之地。军队出了腐败分子，不仅严重损害人民军队形象，也会给部队士气造成严重伤害”[2]140；“我军是党领导下的人民军队，绝对没有自己的特殊利益，更没有搞特殊化的权力”[5]196。他要求军队高级干部旗帜鲜明反对腐败，带头遵守廉洁自律各项规定，纠治官兵身边的不正之风和腐败现象，营造基层良好环境。

对于军队正风反腐，习近平主席一开始就强调要把构建不敢腐的惩戒机制凸显出来，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、零容忍、全覆盖。他要求各级党委担负起党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，强调要严格落实责任制，对重大腐败案件既要严肃惩处当事人，也要倒查相关领导责任；要求纪检、巡视、审计部门强化监督执纪问责，并与司法等相关部门加强协同配合，努力形成反腐败的严密网络体系，构建军中不敢腐、不能腐、不想腐的长效反腐机制。习近平主席说，“反腐败斗争不获全胜，绝不收兵”，“要以踏石留印、抓铁有痕的精神持之以恒抓下去，强化政治定力，保持高压态势，深化标本兼治，不断压缩腐败现象生存空间，确保反腐败斗争取得压倒性胜利，营造政治上的绿水青山”[2]140。

在正风反腐取得压倒性态势之后，习近平主席又特别强调反腐倡廉要常抓不懈、警钟长鸣。他说：“反腐败斗争必须坚定不移地抓下去，不会变风转向。”[5]197对于党的十九大后仍然顶风违纪和不知敬畏的腐败分子，习近平主席强调不但要进一步加大力度惩治威慑，还要深挖多挖。他说“涉及多少查多少，牵扯多深挖多深，没有不能动的”，“不管职务有多高、权力有多大，只要触犯党纪国法，就必须严肃查处，绝不姑息迁就，只要谁敢搞腐败，就必须付出代价”[5]198。

军队反腐让一切违反党纪国法的行为无处遁形。现实情况正在彰显：不正之风得以遏制，郭徐流毒被清仓起底，潜规陋习被逐步扳正，全军新风正气不断上扬。

六、政治工作特色——“永远”的生命线及机制创新

军队政治工作是政治建军实现的根本途径，“政治工作是一切工作的生命线”，是人民军队在长期血与火的淬炼中得出的真知灼见。新形势下，在高度评价和保持我军政治工作生命线威力的基础上，习近平主席旗帜鲜明地规划了政治工作生命线地位的永久有效性。他说：“政治工作永远是我军的生命线。”“生命线”前郑重加上“永远”，可谓用语简单但意义深远。在古田全军政治工作会议上，针对加强和改进新形势下我军政治工作，习近平主席重点提出“四个牢固立起来”，即把理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信这四个带根本性的东西在全军牢固立起来。这“四个牢固立起来”，是全军政治工作标志性成果，是我们党对思想建党、政治建军的坚持和发展，是新形势下政治工作的重要要求。

贯彻落实“政治工作永远是我军的生命线”，当务之急是树立我军政治工作的威信。习近平主席分析我军政治工作的现实问题主要是“领导带头不够、教育者威信不足，思想政治教育联系实际不紧，激不起思想共鸣，说不到官兵心坎里……”[2]72为此，他要求政治干部及思想政治教育者从自身做起，发挥行胜于言的表率作用，在教育别人前自己先受教育，传播真理前自己先掌握真理和信服真理；加强监督，修炼人格魅力，把真理力量和人格力量统一起来。他要求军队政治工作要针对新时代官兵成分、结构、实际，深入细致分析研究官兵思想观念、价值取向、行为方式、精神文化需求，以找到穴位、把准脉搏，有的放矢地做好工作。习近平主席说，政治工作要突出时代性和感召力，要讲究“真”字，用真理说服人、用真情感染人、用真实打动人。贯彻落实“政治工作永远是我军的生命线”，还要创新政治工作教育机制。要在坚持根本原则和制度的同时，积极推动政治工作思维理念、运行模式、指导方式、方法手段的创新，提高政治工作信息化、法治化、科学化水平；要适应信息时代特点，过网络关；要树立“大政工”理念，把部队、社会、家庭衔接起来，把军内军外、网上网下结合起来，形成全方位、宽领域、军民融合的政治工作格局。

政治建军是我党我军的独特优势和命脉所在，也是新时代实现强军目标、建设世界一流军队的根本法宝。以习近平同志为核心的党中央聚焦新的历史条件下党从思想上政治上建设军队的重大问题，鲜明提出人民军队政治工作的思想引领、时代主题、领导体制、实战标准、政治工作机制等创新举措，使政治建军传统具有了鲜明的时代特色。深刻理解、准确把握这一时代特色，是我们实现“看齐追随”和贯彻落实政治建军原则目标的重要理论前提和思想基础。