新时代高校干部队伍建设的实践与探究<br/>——基于四川文理学院干部队伍分析

新时代高校干部队伍建设的实践与探究
——基于四川文理学院干部队伍分析

2021-02-01赵君星涂德祥

四川文理学院学报 2021年2期

赵君星，涂德祥

(四川文理学院党委组织部,四川达州 635000)

高校的建设发展离不开高校干部队伍的实践探究，其不仅是高校的骨干力量，更是为党的建设做出巨大贡献.因此，高校干部在高校中占有重要位置，决策高校的关键决定，协助高校师资团队完成教学任务、共同培养为国家做贡献的栋梁之才.与此同时也是促进高校健康发展的核心因素.自新中国成立以来，我国多数高校发生翻天覆地的变化，包括学校的建设、师资团队的优化以及教学科目的创新，总之我国高校取得了较大的成果，并且达到让更多学生进入高校的目的.高校基于以上的发展离不开国家党的方针政策，也是高校干部与教师的不懈努力，因此，打造优秀的高校干部团队，为今后高校的发展提供帮助.

1 四川文理学院的干部队伍分析

2006年2月学院经教育部批准独立升格为本科高校，因多方面原因，我院干部队伍一直处于充实补充状态.2017年5月学院主要领导调整后，未对中层干部集中开展调整.目前，干部队伍存在以下状况：一是年龄结构老化.如中层正职干部平均年龄50岁，40岁以下仅有1人；中层副职干部平均年龄44岁，35岁以下仅1人.二是职称结构不够合理.如46名中层正职干部中具有正高职称仅22人，中级及以下职称5人；63名中层副职干部中具有正高职称仅为16人，中级职称22人.三是学历层次不高.如46名中层正职干部中有博士学位的仅为4人，没有硕士学位的20人；63名中层副职干部中有博士学位的仅为5人，没有硕士学位的17人.学校党委高度重视干部队伍建设，积极调整补充干部队伍人员，深化干部选拔任用制度改革，加大干部教育培训力度，完善干部考核、管理制度，着力推进干部工作制度化、规范化建设，干部队伍整体素质明显提高，知识结构、专业结构、年龄结构逐步优化.在学校党委的正确领导下，围绕学校总体办学思路，团结和带领广大教职工努力工作，开拓创新，较好地完成了学校建设发展的各项任务，在学校通过教育部本科教学工作水平评估和莲湖新校区新征308亩土地不动产证办理及拆迁等重大工作中发挥了中坚骨干作用，作出了很大贡献.总体来说，我校领导干部队伍是一支政治合格、素质良好、作风扎实、精干高效的管理队伍；领导班子能团结合作、作风民主、廉洁自律，具有较强战斗力和凝聚力.

2 新时代全面加强高校干部队伍建设的指导标准

召开党的十八大之后，以习近平总书记为榜样，制定干部培养及发展的新指导标准，继党的十九大指出“旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲.”，并且习近平总书记明确要发扬光大优秀干部的标准，为新时代校高校干部发展指出方向，全面推动高校发展.另外，对新的指导标准进行细化为：“思想政治过硬、完成业务过硬、承担责任过硬、遵守纪律过硬、行为作风过硬”等五项“硬”要求；并针对高层干部领导制定“三严三实”的要求，“严于律己、严以修身、严以用全”.以上论述均为新时代全面构建高校干部队伍的指导要求，符合习近平总书记贯彻的“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，[1]的指导思想，因此高校干部应牢记并遵守以上标准.

若想新时代高校干部队伍的实践探究取得长足发展，首先要遵守干部的指导标准.由于所处时代的发展特征间接决定了高校干部队伍的建设是教师与其学生的期望，[2]因此高校干部应严格要求自己：第一，将新时代高校教育事业发展作为首要任务，并始终牢记自身使命，不忘初心；第二，严于全心全意为人民服务的方针路线，能够全心全意为高校教育事业做贡献，不仅要教育好，而且还要服务好，赢得广大群众的信赖，实现为国家培养先进人才的目标；第三，做事勇于承担，对自身的所作所为敢于担当，遇到问题切勿推脱，认真仔细、慷慨负责的完成高校任务，与此同时也要注重团队协助，避免脱离组织；第四，在不断提高高校教学质量的前提下，严格遵守“做人实诚、做事踏实、创业实际”的要求，对自身严于律己，对工作勤奋认真，并善于倾听他人意见；第五，提高自身素质，对自身言行举止进行完善，根据实际工作岗位要求，做到爱岗敬业，踏踏实实，以“高标准”要求自身；第六，做到公私分明，秉公办事，争取创造公平、廉洁、积极向上的校园风气，营造健康的高校环境.

3 新时代全面加强高校干部队伍建设的工作原则

高校干部队伍的建设是高校发展的基石，若想高校健康长远发展，必须先培养高校干部队伍.随着新时代的到来，[3]对高校干部也提出新的要求，要求高校干部在提升自身素养的同时必须要有新作为，顺应时代的发展，不断改革创新教育方针，为高校发展奠定基础.因此，新时代高校干部队伍必须遵循以下工作原则：

首先，严格遵守党管干部的原则.将高校干部队伍与师资团队统一管理，进行统一教育培训，加强日常工作中的管理及监督，构建完善的全面考核制度，并相应制定激励机制与退出机制；其次，严格遵守以德为先，德才兼备的原则.脚踏实地将高校干部指导标准落实，坚持“三严三实”的要求，矢志不渝的牢记使命，争取组建优秀的高校干部队伍；然后，严格遵守民主集中制的原则.提高用人标准，使得基层党组织在干部工作中的作用得以发挥.明确思想政治标准，坚持“四个意识”和“四个自信”，并极力维护党中央权威、对党的方针路线严格执行，将重任给予全心全意为党服务的高校干部；接下来，严格遵守在实践中锻炼干部的原则.打造专业、高素质的干部队伍，尤其是对经验丰富、年轻有为的干部进行选拔；最后，严格遵守党管人才原则.逐步构建优秀的高校干部队伍，共同实现“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才”的新局面.

除此之外，对高校选拔的干部也需要进行教育、培训，最终促进高校的发展.主要培训为：第一，适应新时代的发展.高校干部是高校的骨干力量，因此其能够适应信息化、科技化的发展要求是较为关键的因素，并且高校干部应提高自身管理能力、沟通协作能力、拓展创新能力等.第二，全方位培训.对选中的干部应进行全方位培训，不单是基于自身岗位培训，还有轮岗锻炼、挂职锻炼、以及考察调研等培训，构建健全的干部培训机制.第三，加大培训力度.从专业水平、信息水平、科学组织、智力支持及有效管理等维度对高校干部进行深入培训.第四，分类管理.对专业不同，发展突出的干部进行分类管理，并构建高校干部数据库，使其在专业岗位超长发挥.第五，组建学习型干部队伍.贯彻终身学习、热爱学习、善于学习的理念，在工作过程中不断创新，提高院校管理水平.

4 新时代全面加强高校干部队伍建设的创新策略

根据党的十七届四中全会《决定》，即新时代党的工作方针路线，也是高校干部的指导路线.因此，基于《决定》精神出发，从以下七个方面制定新时代高校干部队伍建设的创新策略.[4]

4.1 加强高校领导班子的建设，为高校干部队伍发挥示范性

高等院校的发展壮大与干部队伍的建设密切相关，因此高校干部队伍的建设即为高校的发展做铺垫.与此同时，高校干部的基本素养、管理能力、决策能力以及自觉自律作风对高校的发展起着至关重要的作用，换而言之高校干部与高校的发展存在着荣辱与共的关系.[5]并且高校领导班子的建设对高校干部队伍的建设具有示范性作用，主要体现在以下几个方面：第一，由于高校领导班子的建设，是根据教育家及政治家的相关标准统一制定，所以其教学活动内容丰富，形式多样化并且实效较高，需要营造良好的学习氛围，构建学习型高校领导班子.同时，为高校干部队伍的建设起到引领作用，形成良好的学习风气.并且在校领导班子的带领下，高校干部队伍也会形成学习型队伍，树立终身学习的思想观念.第二，在校领导班子的引领下，高校建设应按照实力相当的大学水准进行建设，不断更新教学理念，提升高校管理水平、开拓办学视野，掌握教育的规律，既可以为高校干部队伍的建设起到示范性作用，正如“强将手下无弱兵”.干部队伍中的成员，若想时刻跟随领导班子的工作思路及工作节奏，就必须加强自身能力.第三，校领导班子应坚持党委提出的“校长负责制”，将民主集中制视为原则，实现和谐共事、优势互补、结构优化以及整体效能的新局面，基于以上构建可以为高校干部队伍的建设提供参照.争取做到齐心协力，分工不分心.发挥党组织的思想政治理念，使其工作机制合理运行，终会达到保障.第四，在校领导班子的建设中始终坚持以勤政、自律、廉洁为工作重点，构建良好的领导班子氛围，也就切实起到实事求是、公正公平的示范作用，以至于在高校干部队伍的建设中也会形成“脚踏实地、求真务实”的工作作风.通过以上的概述，充分证明高校领导班子的建设，可以引领高校干部队伍的建设，共同实现高校的长远发展.

4.2 坚持选拔任用标准，把握导向性

胡锦涛总书记在党的十七全会中多次强调用人要“以德为先”，之后做到“德才兼备”.除此之外，胡锦涛总书记也曾多次提及，看人首要看德行，同样在选拔干部时更应以德为准.也正如古人而言，“才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人”，“才者，德之资也；德者，才之帅也”.实际上在高校的建设发展中，选用品德优秀的人才，即思想稳定、工作认真、作风良好、对赢得广大师生信赖的干部或校领导进行提拔，将其安排在高校干部的队伍中，最终为高校干部的建设形成“严于律己、不断创新、注重科学、重视基层以及得到师生一致好评”的用人标准.首先，坚持以德为准.本文主要是通过以下四点来分析一个人的德行：一，对党、国家、人民是否忠诚，细致而言即是否热爱集体、爱岗敬业、尊重他人；二，根据其树立的价值观、人生观、世界观，进而分析其是否具有良好的德行，是否坚持个人理想，面对功名诱惑如何解决，以及是否为他人设身处地着想；三，对工作保持怎样的态度，能否做到“求真务实，勤政廉洁”，并对工作中的重点任务加以考核；四，根据言行举止考量其德行，如是否清正廉洁、积极健康、抵制诱惑等，或是从其交往人际中判断其是否品德端正.其次，个人能力及工作水平.在选拔高校干部时，个人能力及工作水平仅次于德行的重要.要对选拔干部的工作进行考核，主要从政策的执行能力、管理能力、团队协作能力、制定工作计划能力、长远发展能力以及分析解决问题的能力等多维度考核.最后，注重工作的成果.选拔干部时可以就本校基层人员选取，注重基层历练，工作成绩以及师生的评价，鼓励实事求是，勇于奉献并且认真负责的精神.并且从校基层选拔还可以完美体现“不能让老实人吃亏”的原则，给予师生一定教育.总之，通过上述的选拔干部标准，具有很好的引领作用，鼓励广大高校干部求真务实、勤政廉洁，全心全意投入工作，踏踏实实做出成绩，最终提高高校的整体素质及教学质量.

4.3 创新选拔任用机制，体现公正性

秉持“以德用人”为基本的选拔标准，明确正直的用人导向，制定科学、公正的选人用人机制.近年来，四川文理学院不断加强高校干部队伍的建设，创新选拔干部的标准，主要体现在以下几方面：首先，在机关机构调整和管理干部聘任工作中，根据实际需求、实际岗位进行选拔，设置公开报名、严审资格、竞聘述职以及初选公示等公平、公正的环节，并注重组织考核、会议商讨，有效的将统一选拔与岗位选人、个人竞争以及人选岗位等结合；其次，在班子成员同初级行政班子调整岗位时，严格遵守民主考核、谈话推荐、重点考察、党委常委会议研究决定的工作流程，全面听取各方建议，制定出合理公正的选拔机制；接下来，在分党委换届和班子成员补充调整工作中，为确保换届工作的民主性和规范性，应执行党政互换岗位，促使调整工作发挥整体效能，并严格实行选举制与任期制；最后，在该学院的换届工作中，要着重对校领导班子“领头人”的选人用人，正如“一个组织离不开优秀的领头人”，所以说在高校干部的队伍建设中，对其领导的选拔更为重要，能够带领高校干部做出突出贡献.因此，高校需在选取“领头人”的问题上进行不断研究、探讨，通过多种方式、渠道，引进优秀人才，确定高校干部队伍的领导人，同时其也是高校干部队伍的核心人物.总而言之，为顺应新时代的发展，不断创新高校干部的选人用人，也是为了促进高校可以更好的发展，为我国培养大量优秀人才.

4.4 拓宽选拔任用范围，扩大选择性

根据《决定》所指出的在选取高校干部时要以“坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”等为原则.一方面，通过五湖四海的选拔可以汇集大量人才干部，为高校干部队伍的组建提供有利条件，使得其在工作中发挥所长；另一方面，目前各高校为提高学校的发展，在选拔高校干部时更加注重国际人才，具有超强的管理能力以及较高的文化水平，可以更好的促使高校发展，甚至与实力相当的大学同步发展.因此，选拔干部时应扩大范围，实行民主选人制度，广纳德才兼备之人，进而不断建设优秀的高校干部队伍.除此之外，也可以引进非党组织的人才，如海内外、少数民族等，培养并选拔优秀的高校干部，使得四川文理学院的高校干部更加优秀，独具特色，为该校的发展做出决策.

4.5 严格干部队伍管理，增强约束性

通过严格选人用人制，组建优秀的高校干部队伍之后，还需对其不断进行管理、培训，促进其健康发展.构建优秀的高校干部队伍，除完善的选拔机制外，还需在选拔之后进行严格管理监督，坚持以“党政思想为主要思想，求真务实”的工作原则，避免在选拔干部后荒废人才的现象.[6]中共中央办公厅下发了《关于进一步从严管理干部的意见》，结合《意见》要求，该校重点分析三个层面，并将其制度化.第一，切实对高校干部的工作进行考核.根据学校制定的《处级管理干部考核暂行办法》，明确了高校干部的工作考核要求.要求其在年终考核工作中对个人的工作进行总结、服务对象打分、进行测评工作满意度，并对考核结果进行公示，以此展示工作考核的公平、公正、公开性.第二，对中层干部进行试用阶段的考核.高校干部不仅需要对其进行培训教育，而且还需对其试用阶段进行严格考察，如，届干部的考察、试用干部的考察、提拔干部的考察；主要是从思想政治、管理能力以及工作成果等方面进行考察.对考察结果进行分析，若有考察不合格的干部即可取消其继续任职资格，对提拔干部考察不合格的禁止继续提拔，促使考察机制在干部队伍建设中发挥真正作用，对高校干部队伍的建设提供帮助.第三，设立对干部进行积极教育的谈话制度.利用谈话的形式对干部进行积极教育，从思想政治、个人作风、以及勤政建设等方面进行教育，避免新任干部发生一些“苗头性”问题，趁早杜绝.并且多数事实证明，积极地谈话教育有利于干部树立争正确的思想观念，同时也是对干部工作的规范与激励，加强高校干部队伍的建设.

4.6 强化干部队伍培训，着眼长远性

我国通常对党工作人员进行教育、培训，可以有效促进我国党政工作的顺利开展，因此，对于高校干部而言，也需在工作中不断进行教育、培训.帮助其树立正确的思想观念、改变以往的行为作风，树立勤政廉明的工作态度，推动高校干部队伍的建设发展，并为高校的健康发展做出贡献.基于以上概述，可以根据高校的发展，适当对高校干部进行培训，并制定干部队伍的建设要求，组建科学、规范的高校干部队伍.笔者提出以下几点建议，协助四川文理学院进行强化干部队伍：首先，可以对干部队伍进行多种多样的培训，让其参加各种活动开阔眼界，并且取长补短；其次，鼓励干部再升学历，保持终身学习的理念，不断增长自身见识以及提高能力；最后，可以组织高校干部培训班，全方面对其进行培训，最终打造优秀的高校干部队伍.通过以上的概述，希望可以帮助该校组建高校干部队伍，促进高校的长远发展.

4.7开展干部队伍教育，保持先进性

众所周知，随着时代的发展各行各业都有着极大的变化，因此想要紧跟时代的发展步伐即需时刻保持学习、先进的态度.因此，在高校干部队伍的建设中，也应时刻对高校干部进行教育，保持与时俱进的状态.[7]对干部进行教育主要包括以下三方面：一制定完善的反腐倡廉教育计划.从党的基本工作要求出发，学习党的修养、党纪党规、勤政廉明文化、反腐倡廉形势等；同时可以进行专项教育，深入学习科学知识并进行实践，树立正确的三观，保持先进的教育理念.除此之外，还可以依据不同班干部的性格特点进行不同的教育，做到因材施教，并对重点岗位的干部进行重点教育；二对高校干部队伍进行“四个结合”教育，包括：实践教育与理论教育结合，个别教育与普遍教育结合，校内专家教育与社会教育结合，以及定期教育与不定期教育结合，通过以上四个教育的结合不仅可以丰富教学内容，而且还可以改变以往的教育教学形式.三加强干部队伍教育的实效性.在对干部队伍进行教育时可以通过引入典型案例开展教育，利用案例的真实性、震撼力及其针对性，充分发挥其警示作用，使其树立正确的思想道德观念，并保持先进的学习态度，以到达时刻反省自身的目的.