融入上海战略下太仓科技服务业的发展研究

顾晓吴

（苏州健雄职业技术学院，江苏 太仓 215411）

1.引言

太仓实施全面推进融入上海发展战略，进一步深化对沪战略合作，积极推进上海港北翼核心港太仓港建设，增强对沪太产业协同发展，积极引进沪上人才与产学研项目，增强太仓科创能力。目前拥有科技型企业523家，其中高新技术企业280家、国家火炬计划重点高新技术企业13家；拥有省研究生工作站67家、省工程技术研究中心39家、省外资研发机构21家、省院士工作站5家；拥有国家级科技企业孵化器2个、国家级众创空间2个，省级科技企业孵化器4个、省级众创空间7个；万人发明专利拥有量超38件。获评“全国科技进步先进市”“国家知识产权试点市”“全国专利保护重点联系基地”等荣誉称号。

发展科技服务业，是国家调整优化产业结构，培育经济新增长点的重要举措[1-2]，也是推动科技创新和科技成果转化，促进科技经济深度融合的客观要求，是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进的关键环节。

2.科技服务业的界定

科技服务业是随着科技创新发展形成的一种新的产业分类，属于第三产业的一个分支，是以技术和知识为社会提供服务的产业。科技服务业的服务手段是技术和知识，服务对象是社会各界[3-5]。

2014年，国务院印发了《国务院关于加快发展科技服务业的若干意见》（国发〔2014〕49号），指出科技服务业是现代服务业的重要组成部分，提出了九项重点发展任务，提高支撑科技创新和产业发展的能力。2015年，国家统计局根据《国务院关于加快发展科技服务业的意见》（国发〔2014〕49号），发布了《全国科技服务业统计调查制度》，将科技服务业划分为7个行业大类、17个行业大类、52个行业大类和89个行业子类[6-8]。

3.国内外科技服务业的发展分析

科技服务业是西方国家科技与服务业长期发展的良好趋势。19世纪初，科技服务业在英美出现。当时主要是咨询。二战后，科技服务业迅速发展。从亚洲看，日本的科技服务业发展于上世纪五六十年代；70年代，印度开始产生科技服务业并迅速发展；新加坡的科技服务业起步较晚，但其影响力和服务质量却达到了发达国家[9]。

在政府政策引导下，发达国家凭借资金和科技的优势，科技服务业稳步发展。发达国家科技服务业发展历史悠久。随着改革的深入，发达国家的技术服务业发生了巨大变化，积累了不少经验。无论是国家直接控制还是国家主导，主要依靠市场机制，都创造了良好的内外部环境，极大地促进了这些国家科技服务业的发展。一个好的科技服务机构是科技服务业发展的基础。如美国政府高度重视科技信息和技术标准的传播，建立了国家标准技术研究所、国家技术转移中心等；德国建立了产学研联盟等机构，推动了科技服务业的发展。发达国家在科技服务方面拥有丰富的资本储备。他们设立了专门的投资银行和风险投资基金，以激发企业家的积极性，更加合理地利用资源，更好地发展科技服务业。

表1 美日韩德四国科技服务业发展实践比较

我国科技服务业起步于上世纪80年代，仅在北京、上海等大城市，主要从事咨询服务。党的十五大后，政府开始重视发展科技服务业。科技服务机构从无到有，规模大、数量多、服务功能多样化、科技服务人才素质高。但总体而言，中国科技服务业发展不平衡，主要集中在东部、中部和沿海城市，如北京、上海、江苏、浙江、广东等。

4.太仓科技服务业的发展现状

近年来，太仓市深入实施创新驱动发展战略，紧扣苏南国家自主创新示范区和嘉昆太协同创新核心圈建设，科技创新能力不断提升，荣获全国科技进步先进市、国家可持续发展实验区、国家知识产权强县工程示范县、江苏省创新型试点市等荣誉称号。连续两年位居人民日报发布的科技创新百强县第二位。

4.1 顶层设计不断完善

市委市政府高度重视科技创新工作，将创新摆在首要位置，写进城市精神，加强顶层设计，以科技创新带动全面创新。成立了由主要领导任组长的市科技创新工作领导小组，建立了太仓市创新例会制度,将主要创新指标全部列入市委市政府对下考核体系。近年来，认真贯彻落实科技部要求，修订出台《科技创新专项资金管理办法》《科技计划项目管理办法》《科技信用管理办法》等系列文件，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，充分释放创新活力。

4.2 载体建设增势强劲

充分利用各类资源，积极拓展载体建设渠道，出台《太仓市科技企业孵化器培育管理办法》，完善“苗圃-孵化器-加速器-产业园”的孵化链条，因地制宜地推进各类园区、新型研发机构、孵化器等科技创新载体的建设。拥有省级高新区1家，建有国家火炬特色产业基地4家，省级科技产业园4家，省级科技企业孵化器8家（国家级2家），省级科技企业加速器1家，省级以上众创空间15家（国家级2家），省级星创天地3家，形成了一批高企孵化基地、领军人才培养基地、科技成果转化基地。同时，力合天镜湖未来科技谷、海美（太仓）智能制造创新产业园、七溪生物硅谷、太仓星药港等一大批科创项目加快建设。

4.3 产学研合作全面开花

市政府层面与21家高校院所签订合作协议，建成高校技术转移中心13家，累计拥有校企联盟122个，产学研联合体280个。中科院计算所、技术物理所、中科院上海硅酸盐研究所、同济大学、西北工业大学、中科院上海光机所等在太仓建设大院大所机构6家。加快建设的西工大、西交利物浦两所大学未来每年可培养本、硕、博各类人才4000人以上。

4.4 中德合作彰显特色

围绕“中德合作城市典范”建设，做亮中德科技合作品牌。获评“国际科技合作基地”“全国专利保护重点联系基地”。太仓对德合作模式作为样本写入科技部《科技创新共塑未来·德国战略》，中德科技合作联委会首次离京在太召开。全市拥有国家先进制造技术国际创新园、德国留学生创业园等多个高水平载体平台。2019年，全市德企产出了291亿高新技术产业产值，年度投入超8亿元研发，授权了130多件发明专利。

4.5 双创氛围日益浓厚

出台了《推进科技创新高地建设的若干政策》《推进高新技术企业高质量发展实施意见》等一系列促进自主创新与科技发展的政策。积极对接省、上海科技创新服务联盟和技术交易平台，线上线下“双创”综合服务平台成效明显。目前线上平台注册用户3293个、江苏省服务机构88家，技术供应4712个，技术需求133个，金融产品46个。线下平台今年已接待参观40批次400余人，举办各类活动12场，服务人数800余人。“苏科贷”为30家企业办理风险补偿备案9170万元。全市创新生态链不断完善建立。

5.未来太仓科技服务业的发展对策

5.1 加强从业人员队伍建设

加快娄江新城、科教新城等教育园区建设，加强与“一带一路”沿线国家、欧美企业尤其德国的联系，支持本地服务机构与企业、大学或国内外知名机构合作。积极引进、重点培养懂技术、懂市场、懂管理的高端专业科技服务人才。依托行业协会、人才联谊会等组织，通过开展专业技术培训，提高从业人员的职业素质和能力水平。完善科技服务业从业人员的人才评价指标，提升职业资格的奖励制度，调动高校、科研院所、企业等各领域人才的积极性。建立培训基地，培养一批熟悉技术转让业务规则、高度活跃的技术转移人才。要进一步优化城市配套功能，进一步提升服务能力，吸引人才来太落地。

5.2 集聚各类科技资源

太仓科技服务业的发展需要有载体。目前太仓载体的数量、质量还不能完全满足太仓的发展需求，需要继续引进具有影响力的省内外优秀科技服务机构，支持科技服务机构专业化、市场化发展。加强知识产权保护，加强知识产权从业人员包括政府执法人员、中介机构、企业员工的知识水平，提供更高效、更便捷、更安全的知识产权服务，提高知识产权信息的利用和服务能力，并建立以科技成果为核心的科技成果网上交易服务平台，实现技术与资金对接。围绕太仓市产业发展的需求，构建产业发展所需的各类公共科技服务平台。加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同类型的检验检测认证机构平等参与市场竞争。加强技术标准的制定和应用，支持标准制定、信息咨询等服务，构建完善的技术标准服务体系。

5.3 创新资金支持模式

继续通过推行政府购买服务、后补助等方式支持公共科技服务发展，进一步逐步完善规范制度[10]。要设立专项资金、种子资金，支持科技成果形成、转化。要加强对中小企业的扶持，提供股权资金、技术资金等融资服务，扩大科技成果转化融资，研究降低中小企业融资成本的相关政策，鼓励保险机构提供保险支持科技成果转化。

6.借力长三角科技交易博览会

长三角科技交易博览会（以下简称科交会）旨在围绕国家创新驱动发展战略，积极响应长三角一体化发展国家重大战略部署，以“朋友圈对等融入”的合作模式，集聚长三角科技创新优势资源，以市场化、专业化、品牌化为引领，以科技成果转化为重点，努力打造新技术、新产品展示、交流、合作和科技成果转移转化的平台。

科交会自2018年首次举办，每年一届，是由长三角区域合作办公室、上海市推进科技创新中心建设办公室、上海市科学技术委员会、江苏省科技厅、浙江省科技厅、安徽省科技厅指导，由上海市嘉定区人民政府主办，江苏省苏州市人民政府、浙江省温州市人民政府联合主办。

科交会主要是用技术交易、技术服务铺就企业迈向成功的黄金之路。提供高端主题论坛，纵览最前沿的政策信息、市场导向。举办产业对接会，技术交易、服务机构直联行业企业，对接技术需求、把脉行业前景。举办专业辅导课，传递企业借力技术交易、提升企业能级的秘籍。汇聚长三角地区近千家各新兴行业的企业，通过企业路演、技术交流、产业对接等活动，为大批双创企业家提供展示、分享、交流的机会。

2019年第二届科交会积极探索365全年的服务机制，为强化技术交易与成果转化的功能属性，科交会在参展企业参与的全流程中，创新性地设置多种环节，积极引导企业认识、发掘自身在产业转型和技术迭代中的技术需求。通过问卷式的“参展申请表”、展中的“交易数据统计”、展前的“技术服务机构靶向性对接”等一系列举措，挖掘长三角各地的企业创新需求390项。通过尝试与优秀机构建立战略合作关系，打造“活动+服务+数据共享”的新合作模式，以技术服务为基础，提升科技成果转化地活跃度，力争将“365+3”打造成科交会的一大亮点。

此外，还邀请到了上海研发公共服务平台参与了长三角一体化展区布展和企业对接服务。2019年4月开通上线的“长三角科技资源共享服务平台”，整合区域内1195家法人单位、26700余台套大型科学仪器设施，总价值超过300亿元。

7.结语

太仓作为上海的后花园，融入上海是城市发展的一个重要战略。近年来，太仓市深入实施创新驱动发展战略，紧扣苏南国家自主创新示范区和嘉昆太协同创新核心圈建设，科技创新能力不断提升。未来，太仓应该加强从业人员队伍建设、集聚各类科技资源、创新资金支持模式，并借助长三角科技交易博览会这个平台，促进太仓科技服务业高质量发展。