高层声音

各地国资委要牵头建立债务违约紧急干预机制

12 月6 日，国资委召开加强专业化、体系化、法治化监管专题推进会。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委党委委员、副主任翁杰明在会上表示，要加强对重要环节、重点领域监督，筑牢防止国有资产流失堤坝。

要突出重要环节监督。加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位的监督，突出对“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权交易等重点环节的监督，严肃查处侵吞挥霍国有资产、利益输送等违规违纪问题。要强化重点领域监督。加大对财务会计信息虚假、靠企吃企、设租寻租、违规挂靠、影子股东、影子公司等问题的监督整治力度。要防止重大风险，对恶意收购、重大债务违约等特殊事项，各地国资委要牵头建立紧急干预机制。

国有金融机构资产转让有新规

12 月7 日晚间，财政部官网公布了《关于规范国有金融机构资产转让有关事项的通知》。

根据《通知》规定，国有独资、国有全资、国有控股及实际控制金融机构(含其分支机构及拥有实际控制权的各级子企业)的资产转让应当遵循“等价有偿和公开公平公正”的原则，不得通过资产转让进行不当利益输送。

在转让方式方面，国有金融机构资产转让原则上采取进场交易、公开拍卖、网络拍卖、竞争性谈判等公开交易方式进行。且明确，“未经公开竞价处置程序，国有金融机构不得采取直接协议转让方式向非国有受让人转让资产”。

至于国有金融机构资产转让的定价方面，原则是需要进行评估的。为了防止国有资产流失，价格上“有明确市场公允价值的资产交易可以参照市场公允价值确定转让底价，其他资产交易可以参照市场公允价值、审计后账面价值等方式确定转让底价”。

《通知》还强调，资产转让成交后，转让价款原则上应一次性付清。如成交金额较大(超过1 亿元)、一次性付清确有困难的，可以约定分期付款方式，但首付款比例不得低于30%，其余款项应当提供转让方认可的合法有效担保，并按照不低于上一期新发放贷款加权平均利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1 年。受让方未付清全部款项前，不得进行资产交割及办理过户手续。

坚决避免数据中心盲目无序发展

国家发改委网站8 日公布《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G 等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》。其中提出，各地加强对数据中心建设的统筹指导力度，坚决避免数据中心盲目无序发展。

《方案》由国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部以及国家能源局联合发布。《方案》提出，到2025 年，数据中心和5G 基本形成绿色集约的一体化运行格局。数据中心运行电能利用效率和可再生能源利用率明显提升，全国新建大型、超大型数据中心平均电能利用效率降到1.3 以下，国家枢纽节点进一步降到1.25以下，绿色低碳等级达到4A 级以上。全国数据中心整体利用率明显提升，西部数据中心利用率由30%提高到50%以上，东西部算力供需更为均衡。5G 基站能效提升20%以上。数据中心、5G 能耗动态监测机制基本形成，综合产出测算体系和统计方法基本健全。

加快服务贸易国内规制的国内核准程序

12 月9 日，商务部召开例行新闻发布会。新闻发言人高峰在会上表示，中方将加快服务贸易国内规制的国内核准程序，按时提交具体承诺减让表。

高峰指出，服务贸易国内规制是世贸组织成立以来首次以联合声明倡议谈判模式实现重大突破的议题。谈判成果的达成，有助于重振世贸组织谈判功能，有助于推动全球服务贸易进一步自由化、便利化。

他表示，服务贸易国内规制相关规则旨在优化服务贸易有关许可审批流程，加强政府监管的透明度和便利性，降低企业的经营成本，改善全球服务贸易营商环境。

目前，该议题有包括中国、美国、欧盟等在内的67 个参加方，服务贸易规模占全球服务贸易总额的90%以上。根据世贸组织和经合组织的联合研究报告，谈判成果生效将为全球企业、特别是中小微企业参与国际服务贸易每年节省约1500 亿美元的成本。此外，相关规则还可弥合有关各方在服务贸易监管制度方面的分歧，减少服务贸易壁垒，推动全球服务贸易加快发展。

推动可循环快递包装规模化应用

近日，国家发展改革委、商务部、国家邮政局印发《关于组织开展可循环快递包装规模化应用试点的通知》。

《通知》明确，通过开展试点，探索形成一批可复制、可推广、可持续的可循环快递包装规模化应用模式。推广一批使用方便、成本较低、绿色低碳的可循环快递包装产品。推动解决可循环快递包装应用成本高、回收调拨运营难、个人消费者使用意愿不高、包装与物流状态数据链接不畅、产品标准化低等问题。促进可循环快递包装使用规模和比例明显提升，使用范围逐步扩大，投放和回收基础设施不断完善，回收方式更加丰富有效，调拨运营网络基本健全。

《通知》提到，推动智能快件箱增设包装回收功能。联合电商企业，探索尝试积分奖励制、押金制、承诺制等激励约束机制，引导个人消费者自主返还可循环快递包装。

推进碳排放权等期货品种创新

中国证监会副主席方星海12 月5 日在第17 届中国(深圳)国际期货大会上表示，要坚定信心推动期货市场建设，服务实体经济高质量发展。他透露，期货和衍生品法有望在2022 年三读后正式发布。将推进碳排放权、新能源金属等期货品种创新工作。支持行业领先公司加快发展，鼓励符合条件的头部期货公司上市融资。

方星海介绍，2021 年期货市场保持良好发展态势。目前，我国期货市场资金总量已突破1.2 万亿元，比2020 年末增长44.5%。场内期货期权品种达94 个，生猪期货、花生期货、棕榈油期权、原油期权在今年上市，主要产品的完整性进一步提高。他说，要加强市场建设，打造多元开放期货衍生品市场体系。要完善品种规则体系。以产业链需求为导向，优化存量，做好增量，不断拓展已上市品种相关产业链新品种。推进碳排放权、新能源金属等期货品种创新工作。根据产业群体现实诉求，不断推动规则优化和制度优化，继续增强合约连续性，优化交割仓库布局，进一步完善仓单交易机制和升贴水机制，促进期货价格更好地反映现货供需状况。

鼓励适当提高科技企业贷款不良容忍度

银保监会日前印发《关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》，提出鼓励适当提高科技企业贷款不良容忍度，小微型科技企业不良贷款容忍度可较各项贷款不良率提高不超过3 个百分点。

银保监会有关部门负责人介绍，《指导意见》统筹推动直接融资与间接融资相互补充，政策性金融与商业性金融共同发力，充分考虑银行、保险、非银行金融机构优势和特点，调动科技金融服务积极性。推动开发性、政策性银行优化内部流程，提升科技创新金融服务质量。鼓励商业银行将高水平科技自立自强作为重点服务领域，努力实现科技企业贷款余额、有贷款户数持续增长，不断提升综合金融服务水平。鼓励保险机构完善科技保险产品体系，形成覆盖科技企业研发、生产、销售等环节的保险保障，加大科研物资设备和科研成果质量的保障力度。支持非银行金融机构充分发挥特色优势，共同推动形成支持高水平科技自立自强的强大合力。