坚持讲政治与抓发展的高度统一推进国有企业更好履行职责使命

中国石化江苏油田党委

（中国石化江苏油田，江苏扬州 225009）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。中国石化江苏油田作为国有企业，始终牢记“在经济领域为党工作”的职责使命，始终把政治建设放在首位，坚持讲政治与抓发展的高度统一，履行政治责任、经济责任、社会责任的高度统一，做到以政治建设统领改革发展全局、以改革发展成果彰显政治建设成效。

1 坚持把准政治方向与把稳发展方向相统一，在对标对表、紧紧跟随中坚定前行

思想认识上对标对表。理论上的认同是最根本的认同，思想上的追随是最内在的追随，只有党员干部的理论武装强化了、思想认识到位了，全党才能做到“以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志”。中国石化江苏油田党委坚持把加强理论武装、强化思想引领摆在党的建设的重要位置，严格落实“第一议题”制度，以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育为抓手，以党员干部脱产轮训、领导干部大讲堂、党委中心组学习研讨、“三会一课”等形式为载体，深入学习党的十九届四中、五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记关于“四个革命、一个合作”能源安全新战略和关于安全生产的重要指示精神，以及关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述等，油田上下“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，践行“两个维护”更加自觉。

发展战略上对标对表。面对苏北老区勘探开发程度高、矿权面积小、回旋余地小、产量连年递减的困难局面，对标对表中央和中国石化党组要求，围绕落实习近平总书记关于大力提升国内油气勘探开发力度、保障国家能源安全的重要指示批示精神，围绕贯彻新发展理念、服务中国石化“一基两翼三新”产业格局等重大课题，油田领导班子沉下去倾听心声、集聚智慧，走出去调研学习、取长补短，坐下来结合实际、慎思明辨，制定了“聚焦主责主业、聚力创新创效”发展战略、“扭亏为盈、稳油争气、常非并重”三步走发展愿景，以及“增资源、提升人均产量；增市场、提升人均利润；增人才、提升人均劳效；增合力、提升人均担当”的“四增四升”发展新格局，引起了油田上下强烈共鸣，为油田事业发展找到了一个契合中央要求、符合油田实际的前进方向和正确道路，激发了干部员工攻坚克难、砥砺前行的精气神和扭亏脱困、再创辉煌的自信心，进一步坚定了油田上下产油报国、当好保障国家能源安全的“战略部队”、“为美好生活加油”的责任感和使命感。

体制机制上对标对表。坚决贯彻落实“两个一以贯之”要求，坚持加强党的建设与完善公司治理相统一，将党建工作总体要求写入公司章程，以党的建设与生产经营深度融合、党建优势向发展优势递进转化为重点，不断探索构建现代企业管理体系和运行机制。在领导体制上，全面实现各级领导班子党政双向进入、交叉任职。在决策机制上，不断完善“三重一大”决策制度，明确涉及改革发展稳定和员工切身利益的重大决策事项，实行党委前置审议，把好方向关、政治关、政策关。在运行机制上，认真落实党的建设与改革发展“四个同步、四个对接”要求，做到改革推进到哪里，党的建设就跟进到哪里。在考核机制上，将党建工作与业务工作分别以20%的权重纳入绩效考核和党建考核。这些体制机制的建立与完善，推动形成了“一体两面”做工作、党政协力谋发展的工作局面。

2 坚持夯实政治基础与打牢发展基础相统一，在大抓支部、凝心聚力中固本培元

以带促建，提高支部组织力。基层是党的执政之基、力量之源，也是油田的发展之基、创效之源。可以说，大抓基层支部、建强战斗堡垒，既是政治命题，也是发展命题。我们坚持领导干部带头引领，开展党委常委所在党支部、联系党支部“双示范”创建，通过党委常委率先垂范、挂点联系、直接指导，推动所在党支部、联系党支部建成全面过硬、全面进步的示范党支部。坚持先进带后进，通过开展党支部分类定级、“支部书记工作行”、党支部工作督导等方式，以“先进”经验带动“后进”发展，激励先进更先进、中间争先进、后进赶先进。坚持机关带基层，组织机关党支部与基层党支部结对共建，建立机关部门与基层单位绩效挂钩考核机制，形成了机关与基层在人才、智力、技术上资源共享，在落实创效任务、提升管理水平、强化队伍建设上责任共担的良好局面。

以干促优，永葆党员先进性。共产党员的先进性不是喊出来的，而是干出来的。中国石化江苏油田党委坚持将党旗插在增储上产、拓市创效、重大项目等急难险重第一线，在党支部中深入开展“强服务创一流业绩、强素质创一流队伍、强基础创一流管理、强形象创一流品牌”的“四强四创”活动，引导基层党支部对标同行先进水平，在增储上产、降本增效、科技进步、管理创新等方面充分发挥战斗堡垒作用。广泛开展以“亮身份、亮业绩，争当优秀党员、争当创效尖兵”为主要内容的“双亮双争”党员先锋行动，设立党员责任区、党员示范岗，挂牌“党员红旗设备”“党员先锋车”，命名“铁军捞油班”党员班组，引导党员树牢党员身份意识，积极承包关键设备、承担重大项目，在扭亏脱困攻坚战中冲锋在前、勇挑重担。结合党员自主管理开展党员“承诺践诺”活动，党员主动亮出工作标准，规范工作程序，提升工作质量，在生产作业、安全环保、服务质量等方面体现更高标准、更高要求，形成示范带动作用。在抗击新型冠状病毒肺炎疫情的关键时刻，党员主动坚守重要岗位，主动发布抗疫请战书、倡议书，自发捐款捐物，展现了“三重两特”下的党员担当。

以情促和，增强员工获得感。员工群众是推动企业发展的基本力量。回顾国有企业发展史，就是一部尊重员工、凝聚员工、依靠员工的创业史。中国石化江苏油田党委坚持以人民为中心的发展思想，落实全心全意依靠员工群众办企业的方针，突出激励员工建功立业，组织实施“大干一季度”“攻坚二季度”“汗洒三季度”“冲刺四季度”立功竞赛、“五节六小”群众性经济技术创新活动、“决胜扭亏为盈、青年奋勇争先”突击队行动，引导广大员工立足岗位、争先创优。突出关注员工身心健康，实施“心能量-EAP”三年行动计划、“万名员工运动健康计划”，建立全员健康数据库，疫情期间着力做好员工心理状况调研、辅导咨询、慰问帮扶等工作，营造“快乐工作、健康生活”的浓厚氛围。突出共享发展成果，优化薪酬收入结构，调整企业年金缴费比例，提高一线艰苦岗位津贴标准，有序推进“四供一业”升级改造，不断满足员工对美好生活的向往。突出尊老敬老和关爱困难人群，落实困难职工、困难家庭帮扶救助机制，建立一次欢送会、一份纪念品、一本退休证的“三个一”退休关怀制度，提高退休人员基本养老金，不断提升员工的幸福指数，着力打造有温度的油田。

3 坚持落实政治责任与担负发展责任相统一，在听党指挥、闻令而动中增产增效

立足保障国家能源安全，领导带头夺油上产。牢固树立“我为祖国献石油”的家国情怀，坚定心无旁骛做大油气主业的意志和苏北老区增储上产的信心。油田主要领导、分管领导齐上阵，强化“多做物探少打井、多做研究打高产井”的理念，与勘探开发将士一起进行探井论证、开展技术交流、研究重大先导课题，以挑战盲区、勇闯禁区的胆识和气魄，向“三新”领域发起进攻，有力扭转了近年来勘探上“找米下锅”、开发上产量锐减的被动局面，构建了内外并进、油气并举、常非并重的高质量勘探格局，以及老区保效、新区增效、技术创效、优化提效的效益开发格局，多项指标创“十三五”最好水平。同时，广泛持续地开展“管理促效、科技提效、上产增效、拓市创效”立功竞赛，唱响为油大干的最强音，油田上下呈现出信心足、士气旺，储量增、产量升的上扬势头。

立足国有资产保值增值，多措并举拓市创效。国有企业，无论有多少历史包袱、多少客观因素，扭不了亏、脱不了困、盈不了利，就当不好党执政兴国的“经济部队”，就不是“讲政治、敢担当”的表现。面对油田亏损的不利局面，中国石化江苏油田党委锚定扭亏为盈目标任务，采取班子成员挂帅分片联系外部市场、推进同质化业务整合重组提升市场竞争力、推行跨单位跨区域跨专业联合组建拓市项目组、创新“云市场+跑市场”商业模式、调整扬州石化股权结构、关停规模小盈利弱项目等多项措施，以及抓住疫情消退趋稳、经济活动回暖的有利时机，部署开展“百日攻坚创效”“持续攻坚创效”行动，不等不靠、主动出击，实现了外部市场收入环比月月攀升、逆势上扬的良好业绩，打响了江苏紫京、江苏井下、江苏矿业、江苏培训、江苏物流等一批市场品牌。

立足彰显国企担当作为，全员行动迎战大考。充分认识国有企业作为维护人民群众根本利益的重要力量所承担的社会责任，牢牢把握生态文明建设、乡村振兴、疫情防控等“国之大者”，突出自身特点，贡献油田力量。近年来，油田全力投身污染防治攻坚战，认真贯彻落实碳达峰、碳中和及提升能源资源利用效率等目标要求，大力推进二氧化碳驱油、分散式风电项目、网电钻机应用、绿色修井作业、泥浆不落地、高耗低效设备更新，全面加强环境风险管控，提高环境保护水平。2017年率先建成“国家绿色工厂”，2018年获评中国石化首批绿色企业，2019年荣获第六届绿色发展峰会“最具影响力绿色发展企业品牌”称号，点亮了水乡油田的绿色名片。积极参与精准脱贫攻坚战，结对扶贫江苏省淮安市涟水县五港镇薛桥村、三里村，携手扬州市江都区和丰村等3个村镇开展城乡文明共建，发挥“全国文明单位”的示范带动作用，以实际行动助力乡村振兴。竭力打好新型冠状病毒肺炎疫情防控战，坚决贯彻落实中央、地方政府和中国石化疫情防控各项部署要求，强化源头防控，开展全员健康排查，加强防护知识普及宣传，有序组织干部员工接种新型冠状病毒疫苗，确保了油区、域外和境外员工零感染、零疫情、零报告。

4 坚持净化政治生态与培优发展环境相统一，在正风肃纪、守法合规中干事创业

牢牢把握“严”的主基调。落实一以贯之、坚定不移全面从严治党的要求，坚持从严抓责任落实，定期检查汇报党委主体责任和纪委监督责任、领导干部“一岗双责”融合落实情况，确保层层压实责任，做到管党治党不松劲、不停步、再出发。坚持从严抓廉政教育，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，广泛开展党性教育、革命传统教育、警示教育，组织“清正廉洁作表率”征文，制作警示教育片《严守纪律规矩，争做合格党员》、“爱廉说”音频故事，引导督促党员干部弘扬党的光荣传统和优良作风，常怀敬畏之心、廉政之心、进取之心。坚持从严抓日常监督，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，抓早抓小、抓常抓长。坚持从严抓执纪问责，充分运用监督执纪的“四种形态”，特别是用好“第一种形态”惩前毖后、治病救人，召开警示教育大会通报违规违纪违法典型案件，不断释放失责必问、问责必严的强烈信号。

大力弘扬“实”的好风气。空谈误国，实干兴邦。“实”是一个人的立身之本，也是一个单位、一个企业健康发展的根本保证。中国石化江苏油田党委坚持以“实”的导向选人用人，采取公开竞聘与组织选拔相结合的方式，大力选用忠诚老实、真抓实干、实绩突出的干部，让用老实人、干老实事成为共识。坚持以“实”的标准强化考核，推进中层干部月度工作写实、政治素质反向测评、不合格一票否决机制，探索推进领导班子任期考核，加大绩效奖金与单位经营绩效、个人工作目标完成情况的挂钩力度，树立“干好干坏不一样”的鲜明导向，促进领导干部担当作为。坚持以“实”的作风推动工作，跟踪督查解决形式主义突出问题为基层减负16条措施的执行情况，督促执行《江苏油田会议管理细则》，严控油田评比表彰、检查考核，切实减轻基层负担，推动干部员工把更多的时间和精力用在抓重要的事、做有效的事上。

不断强化“法”的硬约束。落实习近平总书记关于“构建亲清新型政商关系”的要求，建立和维护良好的经济生态，营造亲清健康的政商大环境、遵规合法的营商大氛围，国有企业有责任更有义务。中国石化江苏油田党委强化法治教育，常态化开展领导干部学法活动，及时跟进学习《中华人民共和国民法典》，举办法治文化作品展，开展领导干部合规承诺，教育引导干部员工把讲诚信有信誉、讲规矩有正气作为开拓市场最亮丽的名片、最大的优势，始终依法办事、依规经营。强化制度建设，出台《合规管理体系建设试点工作实施方案》《诚信合规行为规范》《失信风险防范应对工作细则》，制定市场准入、招投标、外委外购业务管理、内控专项监督等市场管理和风险管控等制度，以健全的制度规范经营活动。强化监管覆盖，开展工程建设、承包商管理、安全环保隐患治理、资产资金管理等重点业务制度执行情况监督检查，开展物资采购、油地工作费用、外委劳务等专项治理，发挥审计监督、内控检查、财务稽核、专项治理的监督合力，持续打造治理完善、经营合规、诚信守法的法治油田。