“学习强国”合肥平台建设研究＊

滕 原 项贤峻2 孙一蕾3 陈 曦

（1.中化学交通建设集团建筑工程有限公司，安徽 合肥 230001；2.合肥广电协会，安徽 合肥 230001；3.合肥市广播电视台，安徽 合肥 230001）

“学习强国”合肥平台是在融媒体格局下诞生的主流宣传文化阵地，也是践行习近平总书记关于网络强国建设及十八大以来关于媒体融合发展的深刻论述的必然产物。可以有效地引领广大党员干部以及各级各类群众，借助互联网这种形式了解和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握党的十九大精神，实现“有组织、有管理、有指导、有服务”地学习，不断满足国人在互联网时代多样化、个性化、智能化、便捷化的学习需求。

地方主流媒体作为宣讲工作重要环节，必须在实现自身所担负的社会功能的同时，充分利用媒体品牌效应，满足信息传播手段的多元化、网络化以及全球化这一流行发展趋势。因此，地方学习强国平台的建设对于地方政治生态的优化和上情下达具有非常重要的意义。

一、学习强国合肥平台建设的时机和机遇

1.在融媒体格局下，学习强国合肥平台的建设是当前合肥主流舆论场所面临的新课题

自 20 个世纪 90年代初，人类正常的生产生活中就有了互联网技术的参与，互联网技术越来越普及，也改变着人们的生活方式。加之互联网以及移动通信这两种技术不断地融合，人们的思维以及行为都产生了不同程度的改变。党报融合改革， 是党的意识形态工作与舆论导向工作的互联网尤其是移动互联网化， 是党媒占领新媒体舆论场的重要使命， 是国家层面的政治举措与战略意志。

现在，对于地市级媒体融合发展出现的压力往往表现在和省县级媒体相比发展比较缓慢上，存在不同的弊端，同时缺乏社会关注度。通过实践表明，地市级媒体融合发展中，往往缺少政策性的资金扶持，同时，信息同质化程度较高，体制机制的僵硬化导致发展缓慢。而且在人员结构上出现了老龄化的特征，这逐步导致了地市级媒体在融合发展上的进程不断放缓。不过地市级媒体融合往往还存在其特性，首先就表现在其角色的分担上，地市级媒体往往位于国内 4 级媒体机构布局中承担承上启下的作用，往往属于思想文化宣传的咽喉。

其次，就是地市级媒体在用户群上存在很大的不同，由于城市级别的不同，用户的消费习惯和媒介使用上都存在很大差异，所以在充分尊重政治和市场逻辑中的特殊性后，针对出现的各种弊端给出具有实际发展特色的地市级媒体融合发展方案以及建议成了核心问题。

所以，对于“党报或者是党刊，以及党台和党网”这一类的主流媒体而言，一定要适应时代的发展，不断地创新技术机制和模式的应用，跟上时代的融合发展，使宣传效果得到保证。

学习平台建设的意义和价值。首先，具有一定理论价值。宣传创新不能闭门造车，应该建立在基层宣讲丰富多样、切实有效的创新实践基础之上，从中梳理出本研究的重要性和理论价值。其次，具有一定实践价值。现阶段，全国各地借助“学习强国”这一平台开展习近平总书记对于加强学习以及建设学习大国重要指示精神的学习工作，逐步助力全国党员理论武装的进步以及思想教育的进步。学习强国平台建设可以探索如何提升合肥理论宣讲的有效传播路径，以适应新形势下宣传工作需要。

2.学习强国合肥平台建设的现实基础

一是具备媒体传播平台优势。目前该市的广播电视台共计两个中心，分别是合肥广电以及巢湖传媒。共计包含频道 12 个，涉及有生活、财经和教育法制等不同类型。同时，有共计 7 套广播频率，涉及有新闻综合和徽商等，还包括广播电视报社。该市的广播电视台在国内属于较为大型的市级综合传媒，包含有国内省会城市中最多的频道和频率，同时也涉及了影视剧产业和广播电视和多媒体等等。而且该电视台是全国首个拥有的电视频道数远远高于省台的省会级媒体。该电视台日均播出共计 135 个小时的广播节目，每天就可以播出 172 个小时的电视节目，受众面达到了 1000 万人以上。该市的主流媒体“新闻频道以及生活频道”，不仅是合肥市党政机关和职能部门的宣传窗口，同时也是社会监督、公众舆论阵地。此外，频道还具有收视覆盖面广、全媒体受众影响力大、收视率稳定等综合优势。

二是具备内容的优势。学习强国合肥平台的搭建还依托合肥报业传媒集团，其属于中共合肥市委直属的一家事业单位，早在 2010年3月26 号的时候就已经成立，其属于原合肥晚报社的化身。在集团内主要包括了合肥日报，还有合肥报业传媒有限公司，同时还包括了巢湖报业传媒文化有限责任公司三大板块，共计涉及有《合肥日报》《合肥晚报》《江淮晨报》《合肥地铁报》《今日生活报》《合肥晚报·环湖晨刊》《合肥在线》《巢湖在线》这一系列的报纸以及网站。在十二五期间，该集团逐步地进行产业结构的优化，向着现代文化传媒进行延伸，构建基于传媒产业的文化创意创新体系。力图打造该地区最具权威性，覆盖面最广，同时新闻渠道最为畅通和高效便捷的新闻资讯传播渠道运营商，通过建设全国一流、省内领先、合肥特色的新闻宣传平台，成为跨媒体、跨地区、多元化经营的综合性文化传媒集团。

三是具备媒介资源整合优势。广播电视台具备互联网和新媒体的基因，其内容制作形式多样，特别是在视觉传播方面具有独特的专业优势，内容运营传播的空间非常巨大。今年以来，合肥市广播电视台把“学习强国”模式作为媒体融合发展的重要学习和参照标杆，尤其是将已有的音视频聚合优势以及对于知识产权的原创优势进行发扬，找到满足实际发展需要的综合了“政务、民生服务，以及企业服务和新闻”的综合性的模型，构建现代智媒版图；进行可操控性较强的音视频平台的构建，使用户黏合度得到改善；逐步构建满足新媒体开放型特点的用人机制以及薪酬体制；逐步地深化媒体队伍的 4 力建设，使内容质量得到改善，使媒体队伍得到长效的发展与进步，使合肥广电的知名度、影响力，还有公信力等都能够提升一个新的层次，发挥先锋主导作用。

四是具备专业人才保障优势。通常人们将人才当作第一资源，属于媒体的核心竞争力还有综合实力的良好体现。广播电视台自建台以来，就集聚了大量专业级的音视频采编制作人才，在融媒体时代，广播电视台是做音频、视频的行家，专业摄像、专业主持，以及专业性较强的配音与编辑，属于广播电视台所具有的独特优势。作为党媒，面对层出不穷甚至泛滥成灾的音视频传播，要按照习近平总书记的要求：“参与进去、深入进去、应用起来”，用专业的人才打造既有技术又有艺术的作品，从而从权威的声音引领舆论。

五是具备专业技术保障优势。目前全台依托合肥市广播电视台高清改造而投资 3000 万元成立的融媒体中心，打造符合合肥实际的中央厨房，各频道、频率的节目栏目均实现了多屏化，微信公众号矩阵全面发力，新媒体直播与重点节目推送、网络优先布局全面展开，《合肥新闻联播》等领导关注度高、权威性强的栏目全媒体采编成效显著，“全媒体”思维和实践不仅拓展了电视节目的生存空间和生存样态，也重新定义了观众的收视行为。通过移动设备，国内外观众能随时随地观看直播和查看及时动态，移动端的节目碎片化传播，使广播以及电视节目有效延长其生命线，信息分发正朝着综合、立体、延伸的方向发展。同时，着重关注和科大讯飞进行智能语音服务以及应用平台的构建工作，合肥广电AI 虚拟主播、同声翻译、同声转写等现代语音技术正逐渐广泛应用于广播电视台节目生产，提高了节目生产的集约化，节约了生产成本、科技感大大增强、效果不断提高。

二、学习强国合肥平台板块现状及分析

1.板块设置现状

合肥学习平台现阶段共计开设了有“牢记嘱托”，还有“今日推荐”，以及“创新天地”与“学习实践”“一线风采”“美丽合肥”“人文庐州”“县级融媒”八大栏目。

1.1 “牢记嘱托”板块

在这一板块中主要强调的是以习近平同志为主要领导的党中央面向合肥所给予的关怀以及期望，同时该市的人民怎样围绕着“四个意识”不断强化进步，怎样逐步做到“四个自信”，认真做好“两个维护”，怎样基于习近平新时代中国特色社会主义思想这一大背景而不断进步。使越来越多领导干部和人民群众逐渐更加深入地了解习总书记的各种讲话精神，逐步转化成其对党的忠诚度，转化为践行“两个维护”的坚定坚决，转化为工作举措的落地落实，坚持改革开放将党中央多项决策部署更为深入地落实下去。

1.2 “今日推荐”板块

通过视频和文字充分展现合肥最新的经济社会发展的综合报道；中央以及省、市委改革发展决策对于该市的成功落地落实。内容突出一个“今”字，每天都会更新内容，是了解合肥发展最新最便捷的窗口。

1.3 “创新天地”板块

不断的展示该市基于科技创新推动全面创新工作，基于全社会创新创业活力进行不断地营造国际影响力较强的创新形象。该市属于国家选定的创新型试点城市，也是国内多个试点城市中的首个科技创新型城市，属于节约集约用地的第一个试点城市，世界科技城市联盟（WTA）会员城市，中国服务外包示范城市，国家动漫产业基地，国家级汽车及零部件出口基地城市。同时，该市也是全国十大经商成本最低的城市，也是众多的跨国公司公认的投资价值最大的国内城市，该市的基础科研实力在国内名列前茅，占据前三的地位。而且该市是国家知识产权示范城市，也是国家级的信息化以及工业化融合试验区。同时，也是电子信息国家高技术产业基地，属于国家新型工业化产业示范基地，也属于国家电子商务示范基地，而且也属于国家文化以及科技整合示范基地，是国内“智慧城市”试点示范城市。这些荣誉体现出合肥的创新实力。

1.4 “学习实践”板块

重点展示党委、党组织要通过深入开展学习实践活动，进一步坚定正确的政治方向，进一步提高理论素养，较为坚定的端正自身政绩观以及可持续发展的稳定观，不断地落实基层党建科学发展工作，帮助党建工作在未来的长期发展中避免各种外界阻力，使党的工作可以稳定，持续良好发展下去，推动中国特色社会主义事业的进步。

1.5 “一线风采”板块

深入合肥各县区、乡镇，通过合肥经济社会发展第一线的奋斗者的奋斗故事，展示各行各业工作人员“撸起袖子加油干”的风采。

1.6 “美丽合肥”板块

合肥引以为自豪的城市名片还有：全国文明城市、全国首批园林城市、全国优秀生态旅游城市、国家森林城市等，在这个版块，这些城市名片可以通过制作精良的短视频或高清图片展示出来。

1.7 “人文庐州”板块

由古至今，在合肥这一地域，中原文化以及吴越文化，还有巢湖文化和楚文化等不断在此处交融，传承至今，地域文化较为丰富。庐州人文栏目版块将着力展示源远流长的庐州文化。

1.8 “县级融媒”板块

通常情况下，人们认为信息进行传播的“最后一公里”以及“神经末梢”往往就是区县媒体。通过这个栏目板块，创新内容生产方式、丰富传播和表达方式，凸显贴近基层、贴近受众的“地域和亲情”，可以进一步实现增强合肥学习平台用户的认同度、信任度和喜爱度。

2.以“时度效”为标准分析学习强国合肥平台

首先，就是“时”，所谓时就是充分地对时事还有时机以及时效进行精准的把控，获取最终的舆论引导先机，这里的时并不仅仅要求在速度上快，必须把宏观、微观以及中观进行充分的融合，找到准确的时机使其时效性得到明显的体现。从宏观角度来分析的话，必须要讲实事，时便为基于中心来着眼于大局。由中观角度进行分析的话，要学会抓时机。抓住党以及国家各种的节庆和活动，在此时机上进行良好的宣传。以合肥学习平台 2020年8月29日刊登的《锐意创新 让合肥城市气质更突出更鲜明——四论学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神》为例，因将理论与电视画面充分结合，将评论用直观的电视画面展现出来，获得 26008 次播放量，获得 1326 个点赞。从微观上讲要重实效，在传播学理论里涉及有首发效应。对于首发信息而言，主要讲的就是受众群体出现先入为主的这种首要印象，一旦此种印象形成，将难以再进行转变。特别对于事件中心的相关部门以及单位来讲，与事件真相最为接近，同时也拥有最强的发言权。

其次，就是“度”，能够很好地把握住分寸和力度，使新闻宣传能够适合时宜，这便为“度”。往往对于度的把控能够反映宣传工作者的实际工作水平。由规模角度来分析的话，要因地制宜，找到较为恰当的力度。什么样的工作创新适合在什么地方进行推广宣传必须掌握清楚。在报到时什么是重点，怎样进行常规报道，必须要拿捏好这个度。由层次角度进行分析的话，对于新闻报道涉及的深度以及高度必须精准把控，坚决杜绝出现将大事缩小，同时将小事说大的情况出现。如果相应报道能够深入挖掘，必须进行深入地剖析，报道要保证准确性，由宏观角度对全貌进行分析。对于相应的个体事件必须根据实际情况进行报道，同时做到点到为止。从表达上讲，要务实得体。

再次，是“效”，就是讲求效果、实效。在进行正面宣传时往往比较关注的就是效果。如果口碑较好，同时达成了一定的社会共识性，那么就代表着效果好，其最为核心的就是内部形成的吸引力以及感染力。以合肥学习平台一线风采的《合肥：医者仁心 做社区的“健康卫士”》这条短视频为例，通过讲透新闻人物的平常故事，将先进人物刻画得更加接地气，事迹也更容易被广大电视观众接受。

三、学习强国合肥平台的建立必须需要专业人才队伍的支撑

现阶段进行新闻竞争，往往关注点都在于新媒体上，同时党进行舆论工作也往往基于新媒体开展。习近平总书记就曾经强调过，党媒一定要不断地对自身理念进行创新，使传播方式不断得到改善，满足社会的特定性发展，使媒体融合不断深化，新媒体优势逐步显现。

在将来，媒体融合一定会朝着更加平台化以及智能化和移动化的方向进步。只有不断地关注媒体的融合创新，才能使党媒在融合发展中适应时代的需要，进一步为新闻工作助力。进行党的舆论工作，一定要对各种理念内容和手段以及体制机制等进行积极创新，增强针对性以及实效性。必须深入融合发展，充分基于新媒体固有的传播优势来推动舆论引导新格局的不断形成。

全媒型新闻人才其实指的就是拥有全媒体的，同时拥有多元化的新闻传播理念以及知识还有技能的较为优秀与杰出的新闻人才。由于社会时代发展，新闻工作者不单单是要有全媒体的新闻传播理念和知识技能，而且要逐步朝着专家型新闻人才的方向不断学习与进步。这类专家型人才往往除了上述各项技能和知识能够精准掌握以外，而且可以较为全面地了解政治、法律、经济，甚至多个科学技术理论知识。虽然新闻工作队伍不断扩大，处于这一队伍中的一员如果掌握全部学科的各种知识理论还有技能是难以实现的，但是，最少要保证能够掌握上述的某一类非新闻学科，真正地朝着专业复合型人才的方向不断发展。所以，专家型新闻人才与全媒型新闻人才存在很大的相同性，成了媒介融合大背景中围绕新闻从业者的又一难题。

四、对比研究

1.横向对比——以杭州、广州学习强国平台为例

借助比较研究形式，可凸显事物本身矛盾，使本质特点显现。通过文献收集、实地调研、深度访谈等方式，搜集杭州学习平台、广州学习平台等相关资料，进行对比研究。

1.1 杭州

对于“学习强国”杭州学习平台来说，下设有 “习近平与杭州”，以及“学习进行时”，还有“高水平小康”与“县级融媒”等一系列的栏目。其中习近平与杭州分设“习近平谈杭州”“习近平在杭州”“真理的力量”三个子栏目，着力打造具有杭州特色的网上、掌上学习宣讲基地，讲好习近平总书记与杭州的故事，引导全市人民牢记以 “习近平谈杭州”及时汇总和不断上传公开发布的习总书记围绕浙江以及杭州进一步的工作规划所进行的批示以及指示和各类讲话；“习近平在杭州”及时汇总和上传习近平总书记视察杭州、指导杭州工作的已公开图文、音频视频资料；成功进行“八八战略”15年成为了“真理的力量”核心主线。围绕浙江省提出和不断实施下去的“八八战略”进行充分的展示，特别对于杭州在该战略中所取得的成果进行宣扬。特别对于杭州这座城市出现的深刻变化，来解释“八八战略”所凝聚的真理价值以及实践意义。

对于学习强国杭州学习平台来讲，它的主要特征就是适应社会发展，同时能够不断创新。比如针对即将在杭州举办的“亚运会”挤时推出“亚运荣光”板块，将亚运相关主题内容以及杭州人民热爱运动、甘于奉献的相关内容刊登其上。此外，突出试听元素。开设之初的“杭州展示窗口”板块逐渐被“新视听”替代，用最直观的试听严肃展示杭州。重点讲好杭州故事，充分展示杭州优秀的人文环境和充满蓬勃生机的经济社会发展环境。最后，突出“学习性”，平台开建之初的“杭州学习论坛”逐步更迭发展，而其中最有吸引力的就是 “钱塘慕课”子栏目。借助进行与杭州存在关联的知识性以及趣味性和故事性的内容进行选登，使越来越多的人能够通过这类新颖的传播手段不断进行学习。

1.2 广州

2019年1月1日广东学习平台上线，该平台已成为集内容建设、信息采集、学习管理、服务群众为一体的融媒体平台，开设了特别推荐、殷殷嘱托、新思想在广东、联播频道、改革开放再出发、聚焦大湾区、决胜小康、先行示范区等 22 个栏目，传播广东声音，讲好广东故事。广东学习平台在学习强国里逐步进行了广州以及深圳这两地学习平台的上线，而且充分综合该省的多家报纸和各类网站以及广播电视台，建立了信息采集、推荐稿件上传、原创内容优选的平台共同维护机制。充分对各类媒介资源进行整合后，该平台不同栏目借助融媒体这种传播手段对内容进行合理的组织，“新思想在广东”“联播频道”“聚焦大湾区”等一系列栏目和该省省政府以及市委市政府进行精准的对接，理论文章具有较强的时效性，同时精准性比较强；其次，应时开设特别专栏。就好比处于改革开放 40 周年时期，进行“改革开放再出发”这一栏目的创设，广州以及深圳还有佛山、中山、汕尾、江门等各城市的高效、高速、高质量发展展示在全国人民面前；最终进行互动传播的不断深入，真正地落实互相学习。“学习之家”精选用户的“学习强国”学习心得，“粤论粤明”通过约稿的方式，征集理论文章。这些栏目让用户在该平台实现了自我话语表达的满足，同时，各地党员干部借此平台互相学习先进的工作方式。

2.内容对比——以中央企业学习平台为例

早在 2020年的 4月2 号，由国务院国资委党委牵头，位于北京进行了中央企业宣传思想工作这一重要的视频会议，在会议中强调中央企业进行相关宣传工作必须着力对理论武装进行不断地创新，对舆论引导进行逐步的强化，进行精准的对外宣传，着力建设文明文化、着力做强网信工作、着力创新工作机制，给中央企业改革发展党建带来较好的思想保障以及强有力的精神支持。深刻理解“六个着力”的丰富内涵，积极探索“六个着力”的方法途径，对于做好中央企业宣传思想工作，具有非常重要的意义。着力加强党的创新理论武装、着力强化舆论引导、着力做好对外宣传、着力建设文明文化、着力做强网信工作、着力创新工作机制。

中央企业学习平台推出“央企海外故事”策划，用最真实的文字、视频连接海外一线，生动直观地展现了央企一线人员在海外奋斗的故事。“圈粉与较真——海上丝路背后的故事”用深入浅出语言、栩栩如生的漫画展现了国华印尼爪哇电厂的安全试验，不拘一格而又令人印象深刻，由此折射出海外央企人为参与海外建设付出的心血。

五、对比结论

1.兄弟城市在地方主流舆论场的聚合与重塑上所做的努力和成功经验

党进行新闻舆论工作时最为关注的就是主流舆论场的构建。在新的媒体环境下，基层受众对于传统媒体的关注度日益降低，经由传统主流媒体宣传主流声音的渠道不再像以往那样畅通，自上而下的主流舆论场构建方式受到挑战。舆论场主要变为“涉及有多个相互刺激要点，致使人们出现共同意见的时空环境”。

对于国家力量来说，能够为主流舆论场建设带来必要支持，较为创新的新方向就是自下而上的建设。

渠道增加：县级融媒体中心向农村、社区再延伸；减少分散运营：“化零为整”去除舆论场杂音；减少区域壁垒 ：试点全省构建“一体化”县级主流舆论场通过县级融媒体中心构建的主流舆论场将有效促进基层新闻宣传，不断地加快基层社会治理工作的落实。如专家所言，“县级融媒体中心建设的可能指向之一，就是在对接县级媒体生态与媒体融合轨迹的基础上，构筑起一个县域治理的枢纽”。无论是县域治理的枢纽，还是重要执政手段，通过媒体平台加强社会治理、加强党的执政已经成为一个趋势。由此，基于县级融媒体中心而构建的主流舆论场将会在县域范围内率先建立起一个基层“舆论社会”。

2.在对兄弟城市学习强国平台建设比较研究的基础上的改善对策研究

打造权威、全面、丰富的思想平台；构建体系较为全面、结构相对完整，以及覆盖范围比较广的学习平台；进一步建造共生共荣，能够互相推动，实现一起进步的媒体平台。

六、深度访谈：了解用户的切身感受

4月10日，“学习强国”合肥学习平台正式上线。作为安徽省首家市级学习平台，合肥学习平台依托“学习强国”全国学习平台技术架构，充分展示合肥市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，展示广大党员干部在推动合肥高质量发展中的担当作为，展示大湖名城的崭新风貌和独特魅力，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走，为加快建设长三角世界级城市群副中心、奋力打造具有国际影响力的创新之都增添新动能。课题组通过深度访谈方式收集了大量不同行业用户的使用心得，部分见表1。

表1

七、结论：利用“学习强国”合肥平台构筑强大主流舆论场的主要途径

1.聚合优势主流内容，让“学习强国合肥平台”主流地位不断彰显

截至 2020年4月底，华为手机“学习强国”平台的下载量超过 7 亿次，按照学习强国推进速度，目前，在很多的省、市、自治区已经完成了在职党员全覆盖，据初步统计，学习强国 APP日均活跃数，高达 30%，远超一般媒体平台和商业平台，并且用户多以企事业单位员工、高校教职工为主，党员干部约占 70%以上。庞大的用户基数和高质量的使用人群，决定了“学习强国”自身构建了强大的主流舆论场。在此基础上，需要整合汇集更多优质的内容资源，采众家之所长，加以二次创作、内容分发；建立独家发布内容渠道，掌握政治经济民生第一手权威资料，提高媒介地位；创新发布形式，用受众愿意听、好理解的方式传递宣传信息。

2.重新进行主流舆论生态圈的塑造，逐步构建主流舆论关注的优良循环

“学习强国合肥平台”上的内容多来自合肥市广播电视台、合肥报业集团这些主流媒体。作为我市的党台党报，他们在媒介生态圈中掌握着最为丰富的信息资源和话语权，受到社会以及受众认可的也正是因为他们所具备的媒体公信力。主流舆论场的塑造并非要和民间舆论场对立，而是要相互作用、相互影响，用主流舆论场引领民间舆论场，向受众发布权威信息、专业解读、科学陈述，传递正确的世界观、人生观、价值观，讲好合肥故事、发出合肥声音，最终形成良好的舆论生态圈。

3.创新用人机制，做强市级主流舆论场

人才问题是目前基层平台所面临的较为突出的普遍性问题。这个问题主要集中于两个方面 ：一是稳定性差，二是专业人才缺乏。作为主流意识形态的舆论创作者队伍，要求我们不仅仅是新闻内容的生产者，更是新闻内容的解读者，是舆论话题的引领者。打造强有力的学习强国平台，必须保持一个业务能力强、相对稳定的专业人才队伍。对于新闻舆论，要坚守新闻伦理和科学伦理，要有自己的判断，不人云亦云，不一味博取眼球，同时具备开阔的视野和全局观。业务精湛，熟悉电视语言、报纸语言以及网络语言，能够用新媒体的手段传播内容。