浅析EPC模式下总承包项目管理

刘涛

1.EPC总承包模式概述

EPC总承包模式主要是由建设工程项目业主方，通过招投标方式确定具有设计、施工、采购能力且符合招标项目资质要求的企业或企业联合体承担工程项目的设计、采购、施工及试运行等任务，在约定的合同工期和总价范围内，对工程项目的质量、进度、资金等方面全过程把控，全面负责，最终按期提交符合约定、满足各项要求且竣工验收合格工程实体的建设模式。

表1 EPC总承包模式与传统承包模式对比

如表1所示，与传统承包模式相比，EPC模式强调设计在整个项目建设全过程中的主导作用，在项目前期就结合施工单位和工程现场实际情况整体方案的优化，有效促进项目设计、采购、施工等各方资源共享、信息沟通，保障了各方、各阶段工作的顺利推进，促使建设项目的进度、成本和质量等项目目标的有效实现[1]。EPC总承包模式达到了提高工程施工效率和实现投资效益目标。该模式受到政府相关部门和企业的高度重视并得到积极推广。

2.EPC项目总承包管理特点

2.1 设计主导

EPC总承包模式充分体现设计的主导优势。设计是整个项目的关键环节，从项目决策阶段的可行性研究到实施阶段的施工图设计、重大施工方案确定，设计工作贯穿整个项目的大部分阶段。设计成果的质量和方案优化直接决定着实体项目的整体质量控制。

EPC模式强调在工程建设过程中充分发挥设计的主导作用，加强各参与方在总承包这个“圈子”内的积极沟通和统一组织协调管理。不断优化设计方案，加强现场施工管理，把控施工质量，高效利用材料、机械设备，降低项目成本，提高整体效益，顺利实现各项项目目标[2]。

2.2 技术支持

设计院的技术力量相对较强，对于施工现场的管理可以提供强大的技术保障，让现场技术、作业人员更好地理解设计意图。EPC总承包项目管理人员由总包单位根据项目的规模、工期、专业特点与复杂程度、地域条件确定，应由具有丰富现场管理经验且从事多年的设计工作人员承担，他们清楚各专业的配合和接口，了解各道工序的组织衔接配合，而且在施工过程中能及早发现存在的问题并及时处理，避免因设计问题导致的工程停、返工情况，为项目顺利推进保驾护航。

2.3 控费手段

设计是总承包项目的龙头，精心优化的设计方案可以节约投资，是费用控制的最有效手段。在设计过程中，严格按照总包合同约定的设计标准执行，注意各专业之间的设计标准的统一和匹配。采用限额设计，按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业设计在保证满足达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不被突破，达到控制工程投资的目的。

2.4 一体化组织协调

EPC总承包模式将设计、施工、采购的所有流程统一纳入平台管理。相较于传统的承发包管理模式中各个审批流程繁琐、不同单位工作效率不同，审批时间较长等制约项目顺利实施的不利因素，EPC总承包模式下的统一平台是将项目实施的各方拉进一个“项目群”中，做到专事专办，审批事项集中化、专一化、高效化。将加快审批流程、把控监督管理、提高工作效率有机结合在一起，优质高效地为EPC项目管理服务。

3.EPC总承包项目管理问题及措施

3.1 设计风险

如前文所述，EPC总承包模式充分体现设计的主导优势，但越是重要的因素如果不能精准把控、严格审批，导致出现失误就越容易带来重大管理风险和损失。

在设计阶段，前期调研要充分了解项目技术特点、主要设备参数、当地气候、地质条件以及现场的征迁，业主主要意图等情况。各专业明确分工加强沟通，合理妥善处理专业接口问题。对于重、难点及较大的设计方案应组织专家对方案的适用性、合理性、经济性进行讨论评价，并对存在问题修改、补充完善。科学、经济、合理的设计方案有利于项目的投资、质量、进度控制，有利于发、承包双方实现共赢。

3.2 材料、设备采购管理

在整个工程项目投资中，工程材料设备占比一般为70%左右，材料设备采购的有效控制对项目成本控制、建设资金有效合理利用起着决定性作用。

EPC总承包方应提前做好工程项目主要材料、设备采购计划方案，明确采购货物的数量、质量、规格、性能以及工程所在地市场的调查、采购货物投入使用时间和可能影响施工进度计划的因素。合格供货商的筛选需保证供货商具备保证数量的生产能力、产品满足质量要求、符合国家与行业标准要求，围绕产品交货周期、价格、质量等因素货比三家择优选择。材料设备进场应做好相关进场检验工作，建立材料设备台账，规范进、出库登记。现场使用采用“限额领料”等措施组织施工，降低施工成本，提高管理效益。

3.3 合同管理

EPC项目的总承包合同下项目各方会发生设计、采购、施工等多种合同，合同约定的针对本项目的质量、安全、工期要求以及合同金额、支付方式等要件构成合同的主要条款。

总承包方在投标报价时应充分、全面地阅读和理解招标文件的相关内容和约定，尤其是“技术标准和要求”的约定。详实了解工程场地及周围环境，当地材料质量价格等因素，充分考虑工程特点及拟定的施工方案和施工组织设计，合理确定最终报价。

合同管理是工程项目质量、工期、费用与安全控制所必须具备的手段，各参建方都是依据相关合同来计划、组织、协调、控制、实施合同内容，实现合同目标。

合同体现的是各方的权、责、利的划分，而工程风险的分担则体现在合同条款里。EPC项目总、分包方应按合同的约定合理分担项目风险。风险不仅意味着可能的损失，也意味着可能的收益。项目各方做好风险防范、化解措施，控制好风险就能获得风险带来的收益。

4.结语

综上所述，EPC总承包模式相较于传统的承、发包模式具有先进的一体化、高度集成化、专业化的优势，对建筑企业提出了更加全面、专业、高效的工作要求。其项目管理工作具有明显的系统性，复杂程度较高，对项目管理人员的专业素质、管理经验有较高要求。

EPC模式强调和充分发挥了设计在整个项目建设过程中的主导作用，对设计企业在新的市场环境下既是一个新的项目管理经营方向，又是一个以项目带动设计的新型组合型经营策略。应做好从项目的前期至运营期的全过程全阶段的优质高效服务工作，发挥EPC模式总承包方的设计、技术、费控等优势，化解、规避各项管理风险，提高工作效率及项目管理水平，达成项目管理目标。