探索推行“六项机制” 助力新的社会阶层人士跑出“加速度”

白拥军

近年来，中共泰安市泰山区委统战部把做好新的社会阶层人士统战工作作为全区统战工作新的着力点，先行先试，探索建立“六项机制”，使全区新的社会阶层人士更好地组织起来、发挥作用，为经济社会发展注入新活力、增添新力量，跑出新时代新的社会阶层工作创新发展的“加速度”。泰山区新联会为“中国城市基层党建与社区治理蓝皮书丛书2019发布会”提供观摩现场。相关工作经验多次被《中国统一战线》、中央统战部网站、《大众日报》、《山东统一战线》推发，3 次在山东省委统战部相关会议上作为交流发言内容。

一、背景情况

新的社会阶层人士是伴随着改革开放和社会主义市场经济发展，从社会结构变化中产生的新的社会群体，主要包括四类群体：民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员和新媒体从业人员。泰安市泰山区作为市中区，新的社会阶层人士产生早、发展快，已成为规模大、分布广、作用突出的一个重要群体。主要呈现以下特点：一是思想活跃多元。由于在文化层次、社会职业、社会地位、生活方式等方面的不同，导致新的社会阶层人士的意识形态、文化取向、价值准则等具有多元性，在利益诉求和表达方式上又有多样性。他们往往在社会舆论和意识形态上有较大的话语权和影响力，多元的认识视角和多种观点的碰撞会在这一群体中产生能量聚合。二是结构组成复杂。泰山区新的社会阶层人士包含了上述四类群体，他们个性鲜明、成分复杂、分布广泛、增长迅速，倡导新的生产生活方式，经常在不同行业、不同地域、不同业态之间频繁流动，是游离于传统体制之外的一个重要群体，是社会和谐稳定不可忽视的重要力量。三是社会影响力大。新的社会阶层人士大部分从事较高层次的工作，占有较重要社会位置。随着社会的发展，新的社会阶层中又不断产生出一些新的行业，比如自由撰稿人、网络作家等自由职业人员和新媒体从业人员等。他们从事的行业一般技术含量高、知识含量高，拥有一定的政治倾向，经济能量和社会影响力较大，在保持政治稳定、社会进步、经济发展方面具有特殊的作用。

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出：“要加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”随着新的社会阶层人士规模不断扩大，他们在我国经济社会中的作用和影响越来越大，已经成为建设中国特色社会主义事业的重要力量。更好地把新的社会阶层人士团结起来、发挥作用，是摆在各级党委政府面前的重要课题。

二、主要做法

（一）建立党建引领机制，把准思想“定盘星”

以“新阶层·党旗红”品牌创建活动为依托，创新“两新融合、一体推进”党建工作模式，开展“布红点、穿红线、织红网，举红旗、走红路、夺红星”的“六红”实践活动。发挥党校主阵地作用，举办习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中和五中全会精神学习培训班等，累计培训1500 余人次。与喜马拉雅平台合作，共建“新阶层有声党建”平台，先后制作播出26 期，收听量达5600 人次，有效传播了党的声音。组织6 批400 余人次赴西柏坡、红旗渠、焦裕禄纪念馆、沂蒙红嫂等红色教育基地学习，引导新的社会阶层人士接受革命传统教育，坚定听党话、跟党走的信念。

（二）建立联谊凝聚机制，夯实组织“压舱石”

着眼加强新的社会阶层人士组织建设，探索推行“三个一”工程。一是织密一个工作网络“找人”。建立完善区级主导、街道镇和部门主推、社区（村）服务的上下联动、横向联合的“三线三级”工作体系，把各个层面新的社会阶层人士“找出来”。二是探索一套工作方法“聚人”。推行“1+3+4+N”工作模式，聚焦打造“泰山·同心”工作品牌，依托区新经济组织党委、新社会组织党委和新的社会阶层人士联谊会党委3 个党建平台，对新的社会阶层4 个重点领域进行调研摸底，选取基础条件成熟的行业、领域，通过组建“N 个联盟”的方式，把广大新的社会阶层人士“聚起来”。目前，区新联会下设“红媒体联盟”“创业者联盟”“艺术联盟”等8 个联盟，登记会员单位400 余家。三是打造一批示范品牌“领人”。发挥典型引领作用，着力打造“头脑风暴”论坛、“老夏工作室”、“同心融”媒体中心等一批示范品牌。其中，“同心融”媒体中心将微博、微信、抖音、“泰山·同心”网站及“泰山·同心”报等新老媒体融为一体聚合发声，培育“e 路同‘新’”工作品牌，更好地发挥喉舌作用。“泰山·同心”微博超级话题阅读量近2000 万人次；新的社会阶层人士通过微信、抖音等宣传推介全区各类社会活动，参与观看人数达到2400 万人次。区新联会已成为党委政府联系社会各界人士的桥梁和纽带，在凝聚思想共识、形成发展合力上发挥着重要作用。

（三）建立学习培训机制，点亮成长“指明灯”

为切实抓好新的社会阶层人士教育培训，泰山区委统战部多方整合优势资源，以区新联会为依托，与格局屏天下、中企思智库、华通商学院等合作，建立泰山人才学院。通过开设思想的格局、经营新格局、企业大学等精品课程，组织大家收看硅谷创业教父史蒂文·霍尔曼、著名经济学家陈全生、中央电视台特约评论员杨禹等国际国内经济领域名师大咖的精彩讲座，准确把握中国经济发展新形势。组织学员走进海尔集团、红豆集团、华云数据集团等500 强企业，参观学习企业发展经验，感悟创新创业智慧。围绕金融服务、企业管理等，每年举办1-2 次高端论坛，先后邀请山东大学、复旦大学等高校专家进行面对面辅导。特别是2020年新冠肺炎疫情期间，发挥泰山人才学院线上教学优势，组织会员收看了格局屏天下、中企思智库等专家讲座12 场，培训3600 余人次，让大家第一时间了解国家方针政策，坚定了同心抗疫、共克时艰的信心。

（四）建立实践创新机制，筑牢融练“主阵地”

按照“抓点示范、以点带面”的工作思路，坚持“六有”创建标准，深度融合社会治理创新、行业企业发展、新的社会阶层人士需求等内容，扎实推进新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设，通过开展主题教育、经验交流、论坛沙龙等活动，努力把实践创新基地建设成为新的社会阶层人士互动交流、实践锻炼、合作共赢的“温暖之家”。目前，已逐步形成由“慧创家园”、岗上红色教育实践基地、赢响力互联网创业创新基地、新阶层综合服务中心、中小企业公共服务中心、创新金融服务中心组成的“一家园两基地三中心”的实践创新基地格局，为全区新的社会阶层人士锻炼成长搭建了广阔平台。

（五）建立骨干培养机制，打造先锋“突击队”

一是健全完善区级领导干部与新的社会阶层代表人士联系交流制度，配备联络员，通过座谈走访、定期联络等方式，加强思想工作沟通，不断增进政治共识。二是创新推进挂职锻炼工作，协调安排新的社会阶层骨干人士到政府有关部门、会员单位挂职锻炼，增进他们对党委政府工作的认知，提高合作共事能力。三是加强在人大、政协组织的政治安排，对政治表现突出、社会声望高、参政议政能力强的新的社会阶层代表人士优先进行政治安排，为他们更好履职尽责、发挥作用搭建更多平台。目前，全区新的社会阶层代表人士担任各级人大代表8 人、政协委员26 人，在政府工作部门和公检法司单位担任特约监督员6 人。

（六）建立服务社会机制，绘就最大“同心圆”

近年来，泰山区委统战部持续开展“泰山同心·聚力攻坚”“泰山同心·聚力发展”等系列活动，引导全区新的社会阶层人士在服务经济社会发展中努力绘就最大“同心圆”。一是助力促进经济高质量发展。举办“新旧动能转换与企业发展高峰论坛”“泰山创业者高端论坛”等活动，以“思想破冰”带动行动突围。开展“网络大V·泰山行”活动，宣传全区投资创业环境，有效助力全区“双招双引”和新旧动能转换。二是助力实施乡村振兴战略。建立新的社会阶层乡村振兴网络服务中心，对特色产品进行带货直播，可辐射带动周边20 个村的产业发展。大力推进“同心扶贫”“百企帮百村”“送文化下乡”等活动，累计开展活动40 余次，捐赠款物50多万元。三是助力推动重点任务攻坚。引导新的社会阶层人士参与“创城我先行”“环保做表率”“扫黑除恶做贡献”等专项行动志愿服务，在抗击新冠肺炎疫情中全体动员，捐款捐物价值1000 多万元。

三、主要成效

（一）共同思想政治根基更加巩固

通过推进“新阶层·党旗红”品牌创建活动，不断深化“两新融合、一体推进”党建工作模式，抓实了党委引领主线、党员示范红线两条工作线，党建核心引领作用充分发挥，成立了由政治素质高、业务能力强、乐于奉献的机关干部或退休党员组成的新阶层党建指导员队伍，建立了一批高标准党建工作示范点，把新的社会阶层人士紧紧团结在党的周围，让他们在政治上“熟”起来，在思想上“红”起来，让广大新的社会阶层人士与党在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，筑牢了共同思想政治基础。

（二）联谊组织凝聚作用不断增强

通过“三个一”工程，将全区新的社会阶层人士“找出来、聚起来、动起来”，区新的社会阶层人士联谊会等8 个联盟组织建设更加凝实，能够根据行业、领域特点，组织会员自发开展特色活动，红媒体联盟的传统文化“四进”活动、创业者联盟的“泰山创业者高端论坛”、艺术联盟的“艺路同心”活动等，发挥出强大“牵引力”，将全区新的社会阶层人士团结在一起，搭建起联谊交流、协作共赢的有效平台。

（三）代表人士队伍建设持续推进

建立起全区新的社会阶层人士人才库，将新的社会阶层代表人士工作纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，依托实践创新基地，通过专题讲座、理论培训、参观交流等丰富多彩的活动形式，助力新的社会阶层人士健康快速成长，目前全区已建立起60余人的骨干代表人士队伍。

（四）服务中心大局作用日益凸显

围绕全区中心工作和重点任务，组建起党建工作、惠企助企、金融扶持、法律援助、网络宣传五支服务队，引导新的社会阶层人士开展建言献策、服务社会、正面发声等活动，按照“社会化、项目化、品牌化”方式，围绕经济社会发展、社会民生事业等开展社会服务，为新的社会阶层人士服务中心大局、实现自身价值开辟了更畅通的渠道和更广阔的空间。

四、经验启示

（一）强化党建引领是做好新的社会阶层人士统战工作的思想基础

要牢牢把握新时代新的社会阶层人士统战工作的政治方向，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进新的社会阶层人士统战工作的重要论述，坚持用党的创新理论教育人、引导人、鼓舞人、凝聚人，通过多种方式宣传党的政治主张，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，增强新的社会阶层人士对党的思想认同、政治认同和情感认同，进一步强化听党话、跟党走、与党同心奋斗的政治自觉，不断引导广大新的社会阶层人士树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）健全工作机制是做好新的社会阶层人士统战工作的必然要求

做好新时代新的社会阶层人士统战工作，单靠统战部门自身的努力是不够的，要健全完善党委统战工作领导小组统一领导、统战部门牵头协调、相关职能部门和街道镇共同参与的新的社会阶层人士统战工作联动机制，形成条块结合、多方联动、运行高效、齐抓共管的工作格局。同时，要推进领导干部与新的社会阶层代表人士联系制度，将新的社会阶层代表人士纳入各级领导班子联谊交友范围，利用座谈会、参观调研等多种形式，加强同新的社会阶层人士的沟通交往，积极为他们排忧解难，创造良好的工作和生活环境。

（三）引导发挥作用是做好新的社会阶层人士统战工作的必由之路

要坚持“信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用”的思路，发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用。要加强对新的社会阶层人士的教育培养，引导他们坚持正确的政治方向，及时作相应的政治安排，激发他们工作的积极性和主动性。要积极搭建平台，把实践创新基地作为新的社会阶层人士统战工作的重要抓手、组织起来的有效方式。要打造特色品牌活动，引导新的社会阶层人士参与乡村振兴、新旧动能转换、“双招双引”、民营企业高质量发展等重点工作，主动承担社会责任，为经济社会发展作出积极贡献。