推进社保基金收支管理的实践与思考

◎ 文/范钦玉 魏雪

关键词：社保 基金 收支 监管

为充分了解成都市新都区社保基金收支情况，推进社保基金管理工作，新都区人社局于近期对全区社保基金收支工作情况进行了专题调研，对现存困难和对策建议进行了深入思考。

基本情况

近年来，新都区高度重视社保基金收支管理工作，通过加强经办管理、强化监督稽核，促进了全区社保基金的规范管理和安全运行，社会保障水平逐步提高。2020年，新都区社保基金总体运行平稳。职工基本养老保险参保41.04万人，较上年增长4.19万人，增长11.37%；收入较上年减少7.27亿元，减少19.69%；支出较上年减少8.96亿元，减少37.1%。职工工伤保险参保21.56万人，较上年增长3.76万人，增长21.12%；收入较上年减少0.04亿元，减少6.78%；支出较上年增加0.12亿元，增加20.34%。失业保险参保20.98万人，较上年增长3.79万人，增长22.05%；收入较上年增加0.15亿元，增长7.43%；支出较上年减少0.14亿元，减少8.91%。城乡居民基本养老保险参保19.95万人，较上年减少3.32万人，减少14.27%；收入较上年增加1.71亿元，减少51.04%；支出较上年增加0.24亿元，增加6.19%。

存在的主要困难和不足

一是社保基金征缴扩面难度大。主要表现为不少企业经营困难、资金链吃紧，缴纳社保费压力很大，参保积极性下降；部分群体特别是低收入群体因经济压力而暂停缴费或降低缴费比例；部分人认为缴费时间过长看不到既得利益，不愿参保。二是部分险种基金收支不平衡现象日益加重。新都区近年来城镇医疗、工伤、生育和城乡居民养老保险征收基金逐年持续下降，支出却呈上涨趋势，累计结余基金逐年减少，部分险种基金支撑能力相对薄弱。三是社保缴费基数低造成基金总量小。部分参保企业未按职工实际工资申报缴费基数，漏报、瞒报现象较为普遍，导致基金总量小，抗风险能力较低。

对策建议

强抓扩面征缴，做大基金盘子。继续实施“全民参保”计划，加强社会保险法律法规和政策宣传教育，着力提升群众参保意识和积极性，营造良好的扩面征缴和依法参保氛围。重点宣传长期缴费和仅缴费满15年待遇的差别，以实际利益促进参保人长期缴费、持续缴费。完善持续缴纳城乡居民养老保险激励机制，采取适当的政策倾斜，鼓励多缴多得、长缴多得，并积极引导参保人选择较高缴费档次以提高社会保障水平。

加大监管稽核力度，维护基金安全公正。进一步健全基金监管制度，规范基金管理办法，落实基金管理目标责任制及责任追究制，建立和落实内部审计制度，规范制定财务管理和财务行为，加强监管、严格执法，确保基金安全。不断改进工作方法，加大稽核工作力度，核实各单位参保人数、实际缴费人数、缴费工资基数，确保应收尽收、应保尽保。

加快信息化建设步伐，提升基金征收水平。不断完善社会保障网络平台建设，促进社保、财政、税务等部门工作协同、信息共享，发挥好大数据管理在基金征收、清费欠缴及强制执行等方面的作用。加快推行社保经办服务与金融机构的合作，增强社保经办一线的力量，提升经办服务支撑能力。继续完善运用“互联网+手机平台”的社保经办服务，构建让百姓触手可及的“电子社保”服务，优化办理手续，让“群众少跑腿,数据多跑路”，提升经办机构服务的信息化水平和服务质量。

加强经办机构队伍建设，优化业务服务能力。提升经办人员专业化水平和服务能力，切实解决社保监督经办机构人员不足的问题，增强社会保险监督服务能力。继续做好规模企业“一对一”服务工作，做到动态管理到位、基金征缴到位，让企业感受到参保的便利化。同时借力营商环境建设，做好招商引资企业参保工作，根据引进企业实际情况做好参保、转移相关工作，确保引进企业人员参保工作顺利进行。