农业科研成果转化效率问题分析

辽宁省果树科学研究所 辽宁 营口 115009

1 农业科技成果转化存在的主要问题

建国以后,我国农业领域取得的巨大成就,统计数据显示,近年来,我国每年约有8000余项农业科技成果,但其中只有少部分真正应用到了生产实际中,与发达国家70～80%的农业成果推广应用相比,国农业科技成果转化率仅在40～45%之间。虽然农业科研院所逐步加强了与市场的衔接,并主动进行农业科技成果的转化,现实中仍然存在阻碍农业科技成果转化的问题,主要包括以下几方面。

1.1 科研成果不符合市场需求 在长期计划经济体制和以政府为主导的农业科研体制下,科研人员的研究方向以迎合政府需求为主,大部分农业科研单位和科研人员在向市场经济过渡的过程中,缺乏捕捉市场需求信息和发展趋势的意识,造成在政府指导下的传统课题研究成果与市场需求相脱节,部分科研项目单纯追随国外科技动向,导致最终的科研成果不符合国内市场需求,结果造成大量的农业科研成果在完成后被放入“档案袋”,不能与市场对接,难以推广应用并形成实际生产力。相当一部分的科研人员,在奖项申报和论文发表中投入了大部分精力,在当下的科技管理体制下,大部分的科技成果和科研项目沉淀在了学术期刊和档案中。

1.2 科研成果信息发布渠道不畅 我国农业科研机构管理模式相对僵化,大部分从事农业科技研发的工作人员对成果商品化意识不足。主要的技术传播途径是科研人员—培训人员—农技推广部门—农民。这一信息传播途径有其自身的局限性,导致科研成果信息发布渠道不畅,科研成果与农民需求脱节,致使大量的农业科技成果无法推向市场。与此同时,由科研项目所形成的知识产权转让也是制约科技成果信息流通的一大因素。

1.3 农业科技工作者奖评机制不完善 一方面,现阶段的农业科研院所中,对于工作人员的绩效考评和职称评定,签证与论文发表数量,科技成果鉴定,等级,学历高低等,理论性成果占比过高。而科技成果是否应用于实践或者是否推动了农业的生产,在奖励评定过程中占比较低。致使在实际推广过程中,缺乏持续性和系统性的科技成果转化记录和跟踪,在考评中难以纳入。这就导致了大部分的科技人员重视著作、论文和专利等容易量化的考评指标,忽视了该项成果的实际应用效果。另一方面,农业科技工作者参与科技成果转化过程,收益分配制度不科学,导致真心想要开展农业科技成果转化的工作者,难以从中获得应有的收益,导致其却把长期从事该项工作的动力和主观性,也导致农业科技型企业较难获得和推广和应用的农业科研成果。

1.4 农业科技成果转化投入不足 由于农业生产周期长,投入资金多导致农业科技成果转化,也需要大量的资金投入,紧紧依靠科研单位或者是部分农业科技型企业,难以支撑农业科技大项目的成果转化。研究发现,在欧洲和美国,农业研究经费,成果转化经费和农业产业化经营费用三者的比例约为1:10:100。另一方面,我国区域发展不平衡,导致不同地区的农业科技成果转化,经费投入相差较大,东部地区重复建设导致的浪费较为严重,而西部地区则缺乏相应的经费投入。受制于体制机制,我国农业科研单位难以从社会中获取相关资金,进一步加剧了农业科技成果转化投入不足的问题。

1.5 农业科技成果转化服务体系有待完善 由于农业科技成果转化周期长,设计部门多,推广过程复杂,涉及到多部门的协作,而基层工作环境差,薪资待遇水平低,导致从事农业科技成果转化末端的基层科技推广,服务人员大量流失,年轻的高学历人员又不愿从事这一行业。这就导致了在部分环节中缺乏能够快速接受新知识和新技能的工作人员。与此同时,我国现阶段农民和从事农业的工作人员大多科技文化水平较低,对新型科技成果的接受度较低。

2 促进农业科技成果转化的对策分析

2.1 借助于互联网优化配置科技资源 首先可通过制度创新,优化农业科技成果资源的分配体制,助力科研成果获取更多的社会资源。利用互联网+模式,建立共享服务和交流的农业科技成果服务平台,在区域性和行业性互联网农业科技成果管理平台的基础上,逐步建立起覆盖全国的农业科技成果转化管理平台。实现科研人员,科研经费,设备仪器的共享。另一方面还可借助于网络,建立起更加高效的农业科技成果咨询、交流、推广模式,降低科研院所、基层农技服务人员和农民之间交流的成本。

2.2 完善农业科技工作者的考评机制 国家应从政策环境层面推出更加有利于科技成果转化的法规和制度,使农业科技成果转化,可以在一个更加宽松的环境中进行管理和实施。同时提升农业科技成果转化在农业科技人员奖励和评定中的比重,大大提升农业科技人员进行科技成果转化的能动性。还应在注重理论创新的同时,提升对于实用性科技成果推广应用的重视程度。

2.3 拓宽农业科技成果转化资金获取渠道 可通过设立农业科技成果转化专项基金和奖励资金的方式,引导国家政策性资金向农业科技成果转化倾斜。同时,应鼓励地方政府设立相应的奖励扶持资金,引导新型农业发展合作组织与农业科研院所共同探索农业科技成果转化新模式。

3 结语

我国主要的农业科技成果来源是农业科研院所和高校,其凭借技术、人才和经验的优势,已经成为了农业技术成果转化的主要方面。在此背景下,如何加快科技成果转化速度,提升服务农业发展的质量,是科研单位和相关工作人员研究的热点问题。部分研究人员统计数据显示,现阶段我国农业科技成果仅有40%真正实现了转化,与发达国家相比还有不小差距。农业科技成果转化率低,是制约我国农业发展的一个主要因素。我国农业发展处在传统农业升级为现代农业的关键时期,提升高科技成果对农业发展的贡献率,加快实现农业现代化的重要抓手。