探讨县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略

2021-01-28

探索科学(学术版) 2020年8期

滦南县农业农村局河北唐山 063500

引言

作为我国社会发展的一部分，基层的畜牧兽医管理体制对我国整体行业的发展有着积极的促进作用。对于基层畜牧兽医管理体制的发展能够促进我国整体行业的发展进步，为我国畜牧兽医的发展提供保障。在我国不断创新的时代背景下，应当充分的对我国当前体制中存在的问题进行渗入的分析，探讨其出现的原因，在充分结合实践的基础上，对我国的管理体制提出建议。本文以滦南地区的畜牧兽医管理体制为研究对象，对我国滦南地区的畜牧兽医管理体制进行了分析，探讨当地在发展中遇到的问题，提出相应的解决措施。

一、滦南地区畜牧兽医管理体制的困境分析

2018年前，滦南县生猪规模场1001个，散养户5049个；规模牛场119个。现在生猪规模637个，散养户2096个；规模牛场96个。从以上数据中可以得出，滦南地区的畜牧兽医养殖规模骤减。对滦南地区的畜牧兽医管理机制进行分析，得出了当前其地区发展的一些问题，这些问题使得当地畜牧兽医的发展身陷囹圄，以至于产生了上述现象，具体如下:

1.当地的畜牧兽医发展没有受到足够程度的重视。每个项目的发展都需要投入大量的人力、物力以及财力，一个行业的发展也是如此。畜牧兽医作为一门与动物医学甚至社会公共卫生管理密切相关的行业，也需要大量的人力、物力以及财力。人力表现在，这一行业的发展与管理需要专业的动物医学专业以及管理学工作人员的参与实践。物力表现在，当地的政府部门应当给予当地的畜牧兽医管理充足的物资，具体可以从居住环境等比较接地气又通人性的小事做起；另外，针对畜牧行业所必须的药品等也应当得到充足的供给[2]。财力表现在，对于当地畜牧农业的管理应当提供充足的财政支持。其一，针对动物应当提供充足的资金进行饲养；其二，针对工作人员应当保障各项基本工资以及福利的发放；其三，针对科研项目，应当保障科研项目的进行所需要的经费。

反观滦南地区的畜牧兽医发展，专业人才还有着极大的缺口[3]。人才的缺失意味着当地的管理始终没有机会对接更高水平，意味着科研项目始终为零，意味着当地的管理机制无法得到创新。这就是由于这一行业的发展没有得到当地政府的重视所带来的后果。

2.当地的畜牧兽医发展缺乏监督机制的运作。每一个项目的开展都需要有足够的专业技术人员、足够的管理人员以及完整的监督机制。当前滦南地区的畜牧兽医发展过程中，缺少来自其他部门的监督。在健全的管理体制模式下，每一项工作的安排都应当是“事事有回应”的状态，这表现为，如果没有达到工作任务量就会被监督小组发现，这是直接与其本人的薪资挂钩的。在这样的体制要求下，每一位工作人员都会兢兢业业的工作，完成既定的任务甚至是超额完成任务。然而，在当地的发展过程中，并没有来自监督机构的监督，这就使得在本就传统模式下发展的畜牧兽医行业更加没有工作起色，停滞不前。在某一部分地区中，监督小组确实存在，但也确实是形同虚设。监督小组并没有完成其本职工作，当地的畜牧兽医管理过程缺乏有效的监督督促其进行，这也是当地的畜牧兽医发展无法创新与进步的原因之一。

3.缺乏专业知识与技能的指导与培训。在滦南地区，导致其发展受限的另外一大因素就是当地的畜牧兽医管理缺乏专业的知识指导与技能培训[4]。这表现在如下几个方面:其一，当地的技术人员工作时间较长，缺乏对外界知识与技能的认知；其二，当地的技术人员学历较低，对专业技能的掌握受限。这也就导致了当地的发展始终不能跟上时代的步伐。

二、对我国县级畜牧兽医管理体制提出的创新策略

针对上文中提到的我国当前县级畜牧兽医管理体制存在的问题，以滦南地区为研究对象，下文中根据滦南地区存在的问题，对当地的发展提出了一些创新性的策略，具体如下:

1.加强当地政府对畜牧兽医的重要性认知。思想引领行动。每一个行业的发展，在得到政府的支持与帮扶时，都能够更快的向前迈步走出去。应当动员当地畜牧兽医管理的相关人员对当地的领导进行游说，帮助当地的畜牧兽医行业得到更加广泛的认可，得到更多来自当地政府、领导人员以及当地企业等各个方面的援助，帮助畜牧兽医开发更多的研究项目。

2.建立完善的管理机制。上文当中提到，滦南地区的发展没有专门的机制进行监督，帮助其进行每一项工作的落实。因此，应当建立健全的监督机制，这其中应当包括管理机构、监督机构。管理机构负责对日常的工作进行安排，监督机构应当帮助管理机构落实每一项工作安排。两个部门各司其职，互相帮扶，就能够缓解当前的发展困境。

3.提升相关人员素质。相关人员应当包括管理人员、监督人员、以及最重要的技术人员。改变我国技术人员素质偏低的现状有两种方式:其一，招募更多的新鲜血液，保障其确实拥有专业的技术与畜牧兽医的专业知识，在这样的人才带领下，可以在全地区形成一种蔚然成风的技术学习热潮；其二，定期对所有的技术人员进行专业的培训，帮助其获得最先进的技术与知识。