新基建风口下，探索全方位推动县域 科技创新高质量发展

晋江市科学技术局 福建 晋江 362200

一、新基建新风口

2018年12月，中央经济工作会议确定2019年重点工作任务时提出“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，这是新基建首次出现在中央层面的会议中。之后在2020年4月20日，国家发改委在新闻发布会上首次明确了新型基础设施的范围。

新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。新基建代表了一种新的体系，代表了一种新的动力，更代表着一种新的方向。

二、推动县域科技创新高质量发展是大势所趋

新基建加大消费升级和产业升级领域基建投资力度，有力支持结构转型和产业提升，促进新业态、新产业、新服务发展。新基建是促进县域科技创新的重要契机，实现县域科技创新高质量发展有效途径。

进入21世纪以来，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图，重塑全球经济结构。科技创新是高质量发展的一个重要抓手，科技创新能力的强弱也是县域实力的差异所在。发展县域科技创新势在必行。紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，培育新经济，推动产业跃上中高端，是未来县域经济高质量发展的重要途径。

三、全方位助力县域科技创新高质量发展

1.产业提档升级，改变生产力布局。(1)科技赋能带动传统产业转型升级。以科技创新为核心，持续推进产品、技术、品牌、管理、商业模式的“五个创新”，构建全链条全流程产业技术创新体系。围绕优势传统产业技术需求，加快新一代信息技术与制造业深度融合，重点加强大数据、云计算、区块链、物联网等在传统产业的应用，引导企业“设备上云”“流程上云”，优化传统企业生产、决策和管理流程，打造一批智慧工厂、智慧企业，实现产业基础高级化，产业链现代化。(2)“两新”基地建设带动高新产业集群发展。加快发展新基建，加速布局电子信息、新材料、智能制造、海洋科技、环污治理等重量级未来产业，推动高新技术产业、高技术制造业提质扩量。积极引进技术密集、科技含量高、附加值高、带动能力强的产业项目和企业，加速现有产业链延伸和补缺，提升产业集聚度。

2.创新主体扩容，载体平台提质。(1)提升企业自主创新能力。突出企业创新主体地位，全面落实研发投入分段补助、高新技术企业所得税减免、企业研发费用税前加计扣除和技术转让税收减免等科技惠企政策，激励企业加大研发投入。支持龙头企业联合中小企业开展协同创新，引导行业龙头开放共享优势资源，吸纳中小企业在研发设计、生产制造、品牌嫁接等方面嵌入式合作发展，推动中小企业在细分行业领域精准布局，提升专业化能力和水平。(2)深化产学研用协同创新。推动产业龙头、行业骨干企业联合上下游企业、高校、科研机构和科技服务机构，共建产学研联合体、院士工作站、重点实验室、技术创新中心等高水平科技创新研发机构，增强企业创新研发实力。发挥产业技术创新战略联盟的纽带作用，为中小微企业提供技术创新服务，形成联合研发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

3.高端人才引育，补足人才短板。(1)精准引进高端人才。坚持以产业抓人才，实施全方位、多层次、宽领域的人才引进战略。创新高层次创业团队引进、管理模式，设立专项创业投资引导资金，探索“投补联动”机制，留住更多高端创业人才。定期开展用人单位人才需求征集，建立产业人才数据库，精准编制产业人才招引图谱，集聚更多高端产业创新人才。(2)加快培育专业人才。改革创新人才激励机制，推行合伙人制度、股权、分红等激励手段改变利益分配机制，最大限度调动人才的积极性。改进人才评价方式，建立以创新质量、实际贡献、工作绩效为导向的人才分类评价体系，更加注重对产业发展的实际贡献和市场用户评价。

4.创新生态优化，全流程畅通县域科技创新。(1)畅通技术转移渠道。完善提升技术转移中心、科技大市场等创新服务平台功能，打造集交易、展示、对接、转化为一体的一站式综合服务体系。推进新时代科技特派员制度，建设科技特派员对接、交流、培训的服务平台，探索建立乡镇、园区和高校科技特派员工作站，为农业农村创新创业提供专业化、社会化、便捷化服务。(2)促进科技金融紧密结合。充分发挥财政资金杠杆作用和引导作用，优化基金引入培育机制。发展科技信用贷款、科技保险、专利权质押融资等金融创新产品，拓宽科技型中小企业融资渠道。建立上市企业“种子”培育库，支持技术含量高、市场前景好的高成长性科技型企业通过主板、科创板和境外上市。

如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么县域科技创新就是点燃这个新引擎必不可少的“星星之火”。县域科技创新绝非一蹴而就，也非政府一己之力可以完成，需要汇聚各方智慧和力量，持续推进。通过科学规划，不断探索监管方式，深化体制机制改革，充分激活市场内生动力和创新活力，进而在新基建的风口中，从更大范围、更深层次激活县域科技创新动力，为新一轮发展拼抢科技创新红利。