浅谈玉溪易门陶瓷企业消防安全现状及防火对策

玉溪市消防救援支队 云南 玉溪 653100

玉溪市易门县拥有丰富的瓷土资源,陶瓷生产历史悠久,加上当地营造良好的企业发展环境,因而成为东部陶瓷产业西进云南的首选地。从2003年开始,亚欧、国星、南鹰、远方等来自福建、浙江、广东的企业相继进入易门县集聚发展,先后开发出建筑陶瓷、日用陶瓷、工艺陶瓷、卫生洁具等多个系列品种。目前陶瓷特色园区共有陶瓷生产企业18户,墙地砖产能1亿平方米,日用瓷产能6000万件,墙地砖占云南中低档墙地砖市场的80%以上。易门县陶瓷特色工业园区是云南规模最大的陶瓷生产企业共栖共生地,相继被授予西南建筑陶瓷生产基地、云南高新技术特色产业基地、云南新型工业化示范基地,具有良好的发展基础,但是也面临着产业规划滞后,缺乏长远发展定位;企业协作程度不高,缺乏地域品牌效应;文化挖掘不够,缺乏深厚陶瓷文化底蕴;服务设施滞后,缺乏综合服务平台以及市场定位低、产品附加值少等困难和问题。易门县陶瓷企业的兴起,尽管有力促进了当地经济的快速发展,但是消防安全现状却不容乐观。大多数企业是从小型做起,从最初的小型企业逐步扩建发展,因而在建厂初期,大部分业主都有一定的随意性,其厂房建设、安全管理、安全设施与消防安全要求相差甚远,消防安全现状令人堪忧。

1 玉溪市易门县陶瓷企业消防安全现状

玉溪市易门县陶瓷企业消防安全现状突出表现在以下3个方面的问题:

1.1 未经消防设计审核、备案擅自施工 陶瓷企业存在布局结构不合理,建筑设计不符合规范要求。从消防安全检查情况来看,我们共检查了8家单位,其中有6家未到大队办理任务相关手续;2家手续不健全,或只有建审,没有验收;或仅到大队填写了申报表,之后未办理任何手续。

1.2 企业自防自救能力较差 多数企业只注重生产经营,忽视消防安全工作。因陶瓷企业员工流动性大,多数企业忽视了消防培训工作,从调查的8家企业中,仅有2家进行了消防安全培训,培训人数占总人数的20﹪,企业员工大部分没有经过消防安全培训。企业自防自救能力差,一旦发生火灾,不能有效组织火灾的扑救、人员和物资的疏散,不能正确使用现有的消防设施和器材。

1.3 消防设施配备不足,保养不到位 多数业主认为陶瓷企业火灾危险性小,一般不会发生消防事故,对消防安全重视不够,故对基本的消防设施、消防器材等尽量少配或不配。因陶瓷企业一般都远离中心城区,多数地方未接通市政给水管网,普遍存在消防给水不足,部分企业无消防水池或消防水池水量不足。一旦发生火灾,水源缺失,易导致火势扩大,造成无法估量的损失。

2 存在问题的主要原因分析

2.1 消防安全意识溃乏 大多数企业员工包括相关责任人、管理人的消防安全意识淡薄,而且工作人员素质参差不齐,防控火灾能力差,缺乏消防安全知识,在对易门县陶瓷厂专项检查过程中,执法人员发现企业工作人员消防安全意识和消防法制观念淡薄,缺乏安全用气、用火、用电常识,防火能力差,也不了解扑救初起火灾的技能和基本的火场逃生技能。一些员工连灭火器操作都不会,更不用说消防基本常识。一旦发生火灾,就会因缺乏自身自救的能力而成为受害者,也很容易造成重特大火灾事故的发生。

2.2 消防安全职责未落实,管理缺失 多数企业缺少专(兼)职消防安全管理人员;虽然有消防安全制度,但是内部平时检查落实不够,多流于形式;企业老板多数在家指挥,很少时间深入企业内部检查指导,单位消防宣传教育甚少,多流于口头上讲讲、会议上说说,缺乏实实在在富有成效的宣传教育形式和内容;对单位存在的火灾隐患整改不及时,缺乏应有的消防监督制约和处罚机制;灭火救援应急预案停留在书面上,平时缺乏经常性演练。

3 加强陶瓷企业消防安全保障能力的防火对策

3.1 党委、政府统一领导,各部门齐抓共管,实行综合治理 陶瓷企业是易门县支柱产业,占有相当重要的地位,为抑制火灾隐患发展势头,减少因火灾隐患造成的不必要损失,实现陶瓷产业的可持续发展,必须加强对陶瓷产业的监管力度。因为易门县陶瓷产业数量多,地位特殊,建议由政府统一领导,各部门联合组成专项整治工作领导小组,加强对辖区陶瓷企业消防安全的情况掌握、定期分析,针对发现的问题或苗头,及时制定和落实相应的措施,确保消防安全。

3.2 加大建筑工程消防审核验收力度,强化消防工作源头性管理 首先,今后无论是对新建的企业,还是扩建、改建的建筑工程,消防救援机构首先要与县发改委、规划、建设等部门联系,将消防工作有关法规要求纳入相关职能部门立项发证许可的前置内容之一,消防监督人员做到超前监督,超前防范。其次,对单位报审的施工项目,消防救援机构应依法严格消防审核,对未报审的相关单位,通过强化监督检查,受理群众举报等形式,及时督促报审,坚决杜绝漏报漏审现象。再次,加强对已审核在建陶瓷企业施工项目的监督检查和消防验收工作,坚决纠正单位擅自变更工程设计消防审核违法行为,认真做好事后监督,有效避免建筑工程未经消防验收而留下“先天性”火灾隐患。

3.3 加大消防安全监督检查和联合整治力度,确保火灾隐患得到有效治理 公安、消防、工商等部门要联合加大执法监督力度,在部门联合执法检查过程中,对发现的火灾隐患和消防违法行为,及时下发《责令限期改正通知书》,责令限期改正,并督促火灾隐患单位落实安全措施。对逾期不改正的,经复查后,要依照法律相关条文和法定程序,坚决予以查处,追究法律责任。对不具备消防安全条件的单位要依法责令停产停业;对确实无法整改又无法停产停业的火灾隐患单位,报请县政府研究确定整改期限、整改责任和防范措施。

3.4 加大消防安全宣传教育和培训力度,提高自防自救能力 加大消防安全宣传教育培训力度,着力提高企业员工消防安全意识和自防自救能力。一是要切实抓好企业经营业主的消防安全培训,制定严格规范的培训制度,每年定期组织业主学习消防法律法规,帮助业主正确处理好生产经营与消防安全的关系,做到依法经营,安全生产。二是所有特殊工种人员,比如电工、烧窑工等操作人员必须经过消防安全培训方可上岗。三是企业要经常对员工进行消防安全知识和灭火技能的教育培训,使其掌握必备的自防自救知识。要使员工熟悉了解机器设备性能、生产工艺、原料的性质和火灾危险性,严防因盲目蛮干、违章操作引发的火灾事故。

3.5 加强陶瓷行业系统消防安全标准化管理工作 为了确保“抓行业、行业抓”的消防工作思路,按照目前国家有关部委下发了民政、教育、卫生、计生、文物等部门要严格落实公安部与民政部、教育部、卫计委、国家文物局等部门制订的行业单位消防管理标准,大力提升消防安全管理水平。为了扎实推进陶瓷行业系统消防安全标准化管理工作,按照建筑消防设施“三化”暨消防安全“四个能力”标准,建立完善本部门、本行业、本系统消防安全管理标准,健全消防安全工作管理组织和运行机制,培养消防安全“明白人”,消防救援机构防火部门应督促并指导陶瓷行业系统开展消防安全标准化管理工作达标创建活动。