媒体融合助推法治化营商环境建设

孙译军 中共丹东市委党校法学部

法治是最好的营商环境。法治化营商环境以其公开、透明、可预期的特点为市场主体提供着安全的投资环境、良好的创新创业环境、有序的竞争环境。立法、行政、司法机关正通过不懈的努力在为打造法治化营商环境努力着，媒体也应充分发挥舆论阵地的作用，助推法治化营商环境的构建。

一、为何要媒体融合助推法治化营商环境建设

（一）传统媒体有传统媒体的优势、新媒体有新媒体的优势。以报刊、广播、电视等为代表的传统媒体在公众认知领域具有一定的可靠性和权威性。长期积淀下来的这种权威性，使人民群众面对社会突发法治事件时更期望看到传统媒体的发声。而互联网的普及向人类每个个体打开了感知和认识世界的新窗口，全方位、多角度、广视野的巨量信息迅速扩展了人们的感知领域、提高了人类的认知能力、加强了个体的传播能力，扩大了相互间的沟通范围。网络技术的利用使得新兴媒体具有了传统媒体所无法比拟的海量性、开放性、即时性、互动性、共享性和匿名性，让公众能够更容易接近和利用媒体，实现平等的媒体参与权。

（二）传统媒体与新媒体相融合，有利于克服各自的缺陷。传统媒体的传统传播介质主要是“点对面”的单向传播，公众一般是被动接受信息而很少与媒体进行互动，且信息的时效性也较差。新媒体的载体是网络，真实性、可靠性永远是网络媒体所面临的主要问题。尤其是自媒体，它是网络媒体的一种延伸展示方式，拥有较低的门槛，内容有极大的丰富性、涉猎性、针对性，很能吸引观众的眼球。但是因为信息源头多为个人，论据观点难以做到全面、客观、准确，有时不当的信息传播极易引发网络舆情事件的发生。例如，2009年湖北石首事件的发生正是在政府应对不及时的情况下，大量非正式信息在网络上广泛传播，人们从这些不够客观、全面、真实的传播媒介上探寻事实真相，最终因错误言论的引导，使得情况恶化。热点法治事件的舆情引导着人们对法律的认知，影响着人们的理性和良知，对于拥有9.4亿网民的国家来说，必须及时、有效地从正面引导各种舆情事件，培育健康的法治文化。

（三）新媒体的出现并不是要完全替代掉传统媒体，且二者也不是孤立存在的。传统媒体要会充分运用新媒体的先进载体，新媒体也要让传统媒体的声音走入新媒体的传播载体。如，现在主流传统媒体都开通了微信公众号和官方微博，让习惯使用手机的人能够第一时间了解到政府优化营商环境的新举措、以及市场监管中的热点问题。对于新政策的传播和解读，对于社会事件、热点问题的及时跟进和解决对策的宣传，是传统媒体在新媒体平台发挥作用的关键。媒体融合就是让传统媒体的权威性、可靠性、真实性的优势通过新媒体的载体，如，手机、电脑等，和新媒体一起共同发挥作用。

二、当前媒体融合在助推法治化营商环境建设中存在的主要问题

（一）传统媒体使用新媒介对受众的吸引力还不足。如今各传统媒体已为适应受众使用的习惯而开辟了网络版的传播路径，实现了与新媒体融合的第一步。但融合更要融入，由于吸引力不足，受众缺乏订阅和关注传统媒体微信公众号和官方微博的兴趣，使得传统媒体在新载体上的助推作用没能充分发挥。

（二）传统媒体在新载体上与受众的互动还不足。新媒体的特点之一是互动性强。围绕法治化营商环境的问题，人们在微信、微博评论中互动交流、针砭时弊，碰撞观点较多。而传统媒体在网络上所引发的互动交流则较少、且其官微也较少参与到某个新媒体发布的消息之下的实时互动。

三、如何更好地发挥媒体融合对法治化营商环境的助推作用

（一）要媒体融合为建设法治化营商环境做好广泛宣传。优化营商环境、促进经济发展，需要全社会形成共识。法治是最好的营商环境。媒体要关注法治国家、法治政府、法治社会建设，关注立法、执法和司法活动。要通过宣传立法机关的立法活动，扩大民主参与立法的范围，为营商环境构建更好的法律制度体系；要关注行政机关的执法活动，既发挥好舆论监督作用，又在媒体融合状况下避免片面性的误解；要关注司法机关的司法活动，既不干预司法，又要助推司法个案的法治教育作用。

（二）要媒体融合把控好热点法治事件的舆论方向。媒体要相互融合共同诠释好社会热点法治事件。当法治事件发生并很快为社会广泛关注时，媒体在跟进报道时应运用大数据技术，相互之间共享共通所掌握的信息，以提供更为全面、准确的跟踪报道。传统媒体要结合新媒体的载体，充分发挥自己的权威性，把握方向、准确发声、精准诠释，让专业化的解读第一时间传输给不同使用习惯的公众。

（三）要媒体融合为市场主体传递法律政策信息.为优化营商环境，各级各地政府不断推出新的举措。这些有利于市场主体的法律和政策信息可以给市场主体带来更多的利益，但由于信息的不通畅，很多利好信息企业并不知道。如，《关于继续对民族贸易和民族特需商品生产贷款实行优惠利率的通知（银发〔2011〕171号）》，对民贸民品企业的流动资金贷款利率实行比一年期贷款基准利率低2.88个百分点的优惠政策。所以，媒体应利用好受众习惯使用的各种载体，加大对利企法律及政策的广泛宣传。

总之，互联网改变了人们对社会的认知方式，要发挥媒体在构建法治化营商环境中的作用，必须依据《中华人民共和国网络安全法》等法律的规定，在传播技术的使用、传播内容的监管、大数据的利用上依法运行，充分融合，共同助推法治化营商环境建设。