装备审价工作中存在的问题及对策

左阳 武警部队装备审价中心

一、引言

装备寿命周期费用包含了装备前期费用与后期费用，装备研制生产都是由工业部门承担，对装备订货，再让工业部门成本核算之后进行利润报价，对价格进行审核后确定[1]。由于一系列因素影响，仅依靠工业部门报价已无法适应新的法规政策，装备定价问题变得越来越突出。一系列价格工作改革的重要目的，就是针对装备价格虚高，而承研承制单位要想更快、更好的发展，就需要提出并争取合理的价格。在装备承制单位价格博弈中，需要根据单位自身情况并结合价格工作改革发展趋势，同时针对报价工作中的薄弱环节和易出问题，寻找根源、清除积弊、采取措施，提高内部管理水平，以更好地完成报价工作[2]。

二、装备审价工作的现状

随着改革不断深化，我们需要大量的新装备、新器材，来支撑国防建设的发展。相关研制项目周期也逐渐缩短，变得更加技术化、大型化和复杂化，一定程度影响了装备经费使用率不高的问题，也给装备审价工作带来了更大的难度。在审价工作过程中，必须坚定执行现行审价政策、完成审价任务，同样，装备审价工作经验也得到大量积累，也为装备跨越性发展带来了新的发展机会。

三、装备审价工作存在的问题

（一）缺乏专业审价人员

在实际装备审价过程中，缺乏专业审价工作人员，大部分都是由兼职或专职财务、工程人员来担任，一定程度制约了装备审价工作的专业化水平，再者，因为工作单位的限制，造成了装备审价专业工作人员数量很少[4]，还有一部分并未真正接受过装备审价工作培训，也不熟悉有关价格工作的法律法规和制度政策，同时，工作人员缺乏相应的装备基础知识和管理知识，容易造成审价工作进展缓慢。

（二）装备报价虚高

装备报价虚高，新型装备正式报价和审价结果变动幅度很大，为加快推进装备建设发展，部分装备实行研购一体，更增加了经费的不确定性。部分装备虽然已通过审查会，但是缺少立项审批、质量检验等文件，也无法正常进行报价工作，造成装备审价依据不足，不利于后来的价格问题处理[5]。

（三）装备费用水平悬殊

在装备审价的过程中，审价人员要了解到各项费用的水平和范围，但因为单位不同、地域不同，综合费用小时分配不同，费用存在着较大的差异，有的是十几元、有的是三十几元，甚至有的达到了四十几元。

四、强化装备审价的措施

（一）提升报价资料的时效性

装备要提升报价资料的时效性，因为部分装备的研发周期长，在报价资料中的原材料和外协，涉及到几年前甚至数年前，不利于开展价格核实工作。在生产交付之后进行报价，大多数装备都是几年前的价格，例如，在开展直接材料成本项目的审查时，按照首批生产中实际发生的原材料外购发票核对外购件等内容，采购时间接近于审价时间，直接反映出了原材料价值水平[6]。

（二）加强装备审价的认知

要加强对装备审价的认知，加强组织领导，表面上来看，这是一个简单的经济活动，但是这和装备检验工作是不可或缺的[7]，所以为了提升整体效益，我们要注意装备的质量和价格，充分的认识到装备工作的重要性，加强对价格和质量的控制，把装备审价工作纳入到日常办公会制度中，作为一个长期关注发展的工作开展。

（三）选拔优秀装备审价人才

选拔优秀的装备审价人才，加强审价队伍建设，为装备审价工作提供人才保障，随着市场经济的发展，企业也都变成了生产民品为主的企业，这些都涉及到了军民产品之间合理分摊的问题[8]，因此，要避免在军品上过度摊算，就要发挥审价人员优势，协调军事代表参加到装备审价工作中，对装备价格进行全面、严格的审查和筛选。

五、结语

综上所述，对承制单位而言，装备报价是非常系统、复杂的工作之一；对审价机构而言，要要在严格执行政策法规的基础上，做到细致、严密、全面，否则就会造成装备经费不合理利用的问题，甚至出现装备价格虚高。因此，在目前改革发展的新形势下，做好装备审价工作，尤其是对大型、复杂、周期长的项目，需组织审价人员、工业集团相关人员、装备主责单位技术人员和军事代表共同参与，组织形成联合审价队伍，以便信息共享、资源共用，达成装备审价工作的高效性和审价结果的合理性。同时，在一定程度上也可带动审价专业技术人才交流、强化审价人员队伍力量，最终获得更好的军事效益、经济效益和社会效益。