铜仁市社区教育试点实践经验探析

宋友德 田海燕 陈蓉

铜仁广播电视大学

一、试点概况

铜仁市社区教育试点于2016年底启动，共有省级社区教育试点单位6家。在三年多社区教育试点中，铜仁市试出了特色，试出了经验。多次多校荣获国家级、省级“优秀成人继续教育院校”，塑造了8个国家级、省级“终身学习品牌项目”。在2018年贵州省首批社区教育试点绩效评估中，铜仁广播电视大学以第二名的好成绩，荣获“优秀”等次；在2019年全省第二批社区教育试点绩效评估中，石阡职校、江口县教育局分别荣获第一名和第二名，囊括了全省的“优秀”等次。可见，铜仁市是贵州省社区教育试点“优秀”等次最集中的试点区，“社区教育试点”经验值得探析。

二、主要做法及成效

（一）提高站位，从市级层面总体规划

《铜仁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，要“依托铜仁广播电视大学及其站点成立铜仁城市大学，设置……社区教育学院、老年学院、职业教育学院、就业与创业学院”的意见，以及“全民阅读、书香铜仁”的全民终身学习目标，为铜仁市社区教育作总体规划和统一布局，对加快铜仁市发展社区教育创新发展提供政策保障。

（二）建立机构，构建服务全民终身学习的教育体系

1.分层建立领导机构，明确职责任务。从市、县（区）级和试点单位层面，成立社区教育工作领导小组，层层加强社区教育工作的组织领导，层层推进铜仁市社区教育试点。2.分级建立管理机构，加强督促指导。在市、县（区）级层面，分别成立铜仁市社区教育指导服务中心和XX县（区）社区教育指导服务中心，以及“XX易地扶贫搬迁安置区社区学校”，建立铜仁市社区教育管理制度和督促检查机制，推动了社区教育试点的创新开展，做到有组织领导、有服务指导、有活动场所、有教学效果、有特色品牌。

（三）强化基础，让社区教育“有家可归”

1.部门联动，整合共享部门社区教育资源。社区教育是一个系统的多功能的涉及部门众多的教育工程。因此，铜仁市社区教育试点，除用好试点单位自身资源外，还采取多部门联动，整合共享资源，整体推进社区教育全面实施、全面发展和品牌建设。2.筹措资金，新建共建社区教育场馆。铜仁市委、市政府历来都非常重视教育，不惜巨资建设“乡愁故园”和“五馆三中心”，更加注重“环境育人”，让城市的每一寸土、每一块砖、每一面墙、每一片草地，都实现美化、净化、硬化、绿化、艺术化，给人以美的感染和教育的熏陶。如“锦江景观步道”“印江书法广场”等。

（四）优化队伍，建设四支社区教育团队

铜仁市社区教育队伍建设，坚持“自我充实、自觉创新”的理念，按照“优化结构、提高素质”的思路，从“校外培训与校本研修、师德修养与专业发展、教育理念与教学艺术、名师工程与创新团队”相结合的培养体系，以“学历+职称+技能”的模式，重点建设“四支”社区教育团队，即区域性社区教育管理团队、专职教师团队、志愿者服务团队、专家咨询团队。

（五）组团科研，构建社区教育课程体系

为有效探索社区教育发展新路，铜仁广播电视大学坚持“教育课程化、体验社会化、培训特色化、课程多元化”的理念，围绕“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”和“构建服务全民终身学习的教育体系”，组建社区教育科研团队，积极开展省、市、校级课题研究。先后完成省级科研课题2项、市级招标课题3项、校级重点课题6项，编印社区教育试点教材2部，建立社区教育基地数10个，初步形成了“理论性、实践性、探索性”相融合的科研团队和“教材+视频+体验”社区教育课程体系。

（六）突出特色，打造社区教育试点范式

1.碧江区易地扶贫搬迁“四点半课堂”。碧江区易地扶贫搬迁“四点半课堂”，是2018年全国“终身学习品牌项目”，是解决铜仁市碧江区易地搬迁扶贫安置区孩子教育问题的重要举措。它的创办，让易地扶贫搬迁安置户的孩子放学后有“家”可归，有“人”看管，有“地方”能学，真正体现“社区教育回归社区”的特色。2.江口县中等职业学校“工匠学堂”。江口县中等职业学校“工匠课堂”，是2019年全国“终身学习品牌项目”，是发扬工匠精神、传承民族文化、培养“三型”人才的重要场所。其“企业选单+社区送课”的教育模式和菜单式课程体系，强化社区教育服务功能，为地方经济发展和脱贫攻坚作出贡献。3.石阡县“中老年健身活动项目”。石阡县泉都街道的“中老年健身活动项目”，是2019年全国“终身学习品牌项目”，是石阡县中老年康养及文化健身的社区学习型组织，对提高居民整体素质、陶冶情操具有积极作用。

三、结束语

铜仁市社区教育试点，围绕“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”，从“构建服务全民终身学习的教育体系”出发，突出特色，形成范式，多向发力，点面推开，在科学研究、对策建议、体系构建、路径探讨、品牌塑造等方面，成效显著，营造了“全民学习、书香铜仁”的良好氛围，让全民终身学习成为一种常态、一种现代的生活方式。