鄂尔多斯旅游工作调研报告

杨永锋 鄂尔多斯市机关事务管理局

一、旅游工作发展情况

近年来，在市委政府的坚强领导下，我市深入实施全域旅游发展战略，充分挖掘丰富的旅游资源，不断创新体制机制，提升旅游服务品质，先后被确立为首批国家级旅游业改革创新先行区和国家全域旅游示范区创建城市。近三年，全市累计接待游客达到3722.97万人次，年均增长19.2%；累计实现旅游总收入达到1133.46亿元，年均增长20.5%。

（一）突出党政统筹，汇聚旅游发展新合力。2017年，市里成立了全域旅游发展领导小组，定期研究推动旅游产业发展。先后制定出台了《创建国家全域旅游示范区实施意见》等政策措施。我市旅游发展形成了党委领导、政府牵头、部门协作、旗区联动的“综合产业综合抓”的大旅游发展格局。

（二）突出示范引领，集聚旅游发展新动能。一是重点项目带动。我市建立了重点项目月调度工作制度，分级负责，分层推进，并对全市旅游资源进行整合优化，构建了“一区四带”发展布局。三年来，我市共实施71个旅游重点项目，总投资155.1亿元，蒙古源流、万家惠欢乐世界等精品旅游项目相继投入运营。二是加大旅游招商力度。实施“招创意商、招营销商、招投资商、招管理商”四大招商引资引智工程，先后与中青旅、首旅等旅游公司签订战略合作框架协议。三是。丰富文化内涵。进一步丰富文化演艺产品体系，《鄂尔多斯婚礼》《永远的成吉思汗》实景演出，大型民族史诗舞蹈《一代天骄》、漫瀚调音乐剧《牵魂线》精品剧目，受到游客一致好评。四是大力发展乡村旅游。出台了《加快推进美丽乡村建设的实施意见》，加快推进准旗百里长川、伊旗天骄部落等8个乡村旅游集聚区，培育形成了东海新村等乡村旅游示范村，打造了一批有特色的乡村旅游项目。五是培育新型旅游业态。万家惠欢乐世界、鄂尔多斯羊绒产业园等商改旅项目成功转型，康巴什区康镇、乐康吧以及城川红色旅游特色小镇等新业态项目日益丰富，以康巴什仕博公寓为代表的候鸟式养老度假产品投放市场，旅游产业链不断延伸。以城川民院为核心的“1+6”红色教育基地建成开放。

（三）突出品质服务，优化全域旅游发展新环境。一是加快交通快捷化。鄂尔多斯国际机场成为华北地区首个4E级支线机场和国际航空口岸，航空通航城市达56个，其中国际城市11个，2018年完成旅客吞吐量247万人次；铁路运营总里程2000多公里，今年以来新增铁路客运70万人次。全市公路通车总里程达2.3万公里。新建旅游公路23条、600公里。二是推动旅游便利化。正在康巴什区建设鄂尔多斯旅游集散中心和智慧旅游公共服务平台。2015年以来全市累计新改建旅游厕所695座，连续两年荣膺国家“厕所革命先进市”称号。建成连接重点景区和中心城镇的旅游驿站5个、汽车露营地12个。三是促进监管常态化。旅游、工商、食药、公安、质监等多部门联合，建立常态化旅游联合执法监管机制。2018年，共检查旅游企业233家次，受理旅游投诉35起，调解结案32起，旅游市场运行安全有序。

（四）突出品牌推广，拓展全域旅游发展新空间。组织全市重点旅游企业赴广州、深圳等19个城市，开展了专场旅游推介会，组织参加了2018中国西北旅游营销大会、第十四届海峡旅游博览会等活动。

二、旅游工作存在的问题

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我市旅游业发展还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是城乡旅游发展不平衡、区域发展不平衡；二是旅游产品有效供给不充分；三是全市旅游氛围还不够浓厚；四是全市旅游发展的核心品牌还没有树立起来。五是全市旅游管理体制与综合产业、综合协调和综合执法要求不相适应。

三、下一步工作思路

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，加快推进旅游供给侧结构性改革，完善“天骄圣地、大漠风光、休闲避暑、民族风情”产品体系，全面优化旅游环境，提升旅游服务品质，推动旅游高质量发展，将鄂尔多斯市建设成为国际蒙元文化体验旅游目的地、国际沙漠休闲度假旅游目的地和国家红色旅游示范区，打造成为“四季宜游，全域皆景”的高品质国际旅游城市。一是补短板，提升旅游公共服务水平。加快构建便捷的旅游公交网络，增加热点城市旅游航线，加快推进高铁、动车建设，确保旅游出口通道内畅外联，继续抓好“厕所革命”，加快旅游集散中心和智慧旅游公共服务平台建设。二是调结构，促旅游产业提档升级。加大5A级景区、高星级饭店等品牌创建力度，深入推动精品旅游景区、饭店和民宿建设。大力实施“旅游+”战略，推进旅游与文化、体育、城市建设、健康养生等多产业加快融合，不断推出新产品新业态，将旅游触角延伸到各行各业。三是塑形象，打造鄂尔多斯旅游品牌。做好鄂尔多斯城市旅游形象的提炼总结，深入开展“讲鄂尔多斯旅游好故事”活动，打造“草原丝路·璀璨明珠”“歌的海洋·合唱基地”等旅游品牌。多部门联合，多管齐下，线上与线下并举，传统与创新并重，全时段、全天候、全方位开展城市形象推广工作。四是强服务，优化全域旅游共享环境。加快推进智慧旅游公共服务平台建设，建立横向联通、纵向贯通的旅游大数据中心，打造“指尖上的鄂尔多斯旅游”，实现一部手机畅游鄂尔多斯。开展“满意鄂尔多斯”旅游服务质量建设活动，加强导游和讲解员队伍建设，开展旅游标准化“全覆盖”行动，建立完善“1+3”旅游综合管理体制，强化旅游行业监管，确保旅游行业安全稳定。