落实城市垃圾分类的有效策略探讨

张涛 巨野县城乡环境卫生服务中心

一、城市垃圾分类的相关概述

（一）城市垃圾的概念

城市垃圾主要是指城市日常生活生产中产生的固体废弃物。根据我国垃圾分类的相关标准。城市垃圾主要包含建筑垃圾、工业垃圾、商业垃圾、医疗卫生垃圾、事业单位垃圾、居民生活垃圾和其他垃圾等。

（二）城市垃圾的危害与利用价值

城市垃圾的产量与城镇化建设水平和经济发展状况成正比。随着城市未来人口的增多，产生的垃圾数量也急剧增加，会对生态环境造成一定的破坏。生活垃圾中含有大量的有毒化学物质，会对土壤、空气、水体造成污染。虽然城市垃圾有着诸多危害，但也具有一定的回收再利用价值。例如，厨余垃圾可以经过相应的转化处理，变为堆肥资源。因此，要积极回收利用有价值的城市垃圾，提高资源利用效率。

二、目前我国城市垃圾分类存在的问题

（一）相关法律法规不完善

从目前的实际情况来看，一些城市在实行垃圾分类政策时，效果并不理想，这主要是由于缺乏完善的顶层设计，导致相关政策执行力度不强。垃圾分类工作是一项复杂的系统性工程，涉及到城管、环保、社区等多个部门，需要社会各界通力合作。尽管一些地区成立了垃圾分类工作小组，但只是一个临时机构，缺乏完善的法律法规支撑。一些城市虽然颁布了一系列垃圾分类的指导意见，但是在执法工作中缺少法律层面的监管和考核依据，并且没有相应的激励和约束手段，导致公民的垃圾分类意识还有待于提升。

（二）垃圾分类宣传效果不理想

部分城市自实施垃圾分类政策以来，开展了一系列的宣传动员工作，与电视、广播、新媒体等机构进行相应的宣传引导，但是还停留在政策措施和分类知识的讲解层面，受众面较窄，宣传力度不足。目前，我国大多数公民对垃圾分类缺乏足够的认知，环保意识淡薄，仅仅了解各类垃圾的概念。并且我国公民长期缺乏垃圾分类的习惯，城市垃圾收集设施还不够完善，政府在垃圾分类配套资源建设方面投入的经费有限，缺乏后期的管理、监督和维护，难以达到预期的政策执行效果。

（三）垃圾分类市场化程度低

垃圾分类是专用公共物品，需要政府调节，并引入相应的市场机制。然而由于我国特殊的国情，垃圾分类工作长期由政府负责，市场化参与程度较低。与发达国家相比，企业没有充分地参与到垃圾分类工作中。同时，目前环卫部门是垃圾分类工作的主要参与主体，但是由于人力、物力资源有限，缺乏其他部门其他主体的支持，导致垃圾回收利用工作存在诸多的难题。

三、完善城市垃圾分类工作的有效途径

（一）加强顶层设计，完善法律法规

想要保证垃圾分类政策的执行效果，就需要加强法律建设工作，通过法律手段提高公民的思想重视程度。我国政府在制定法律之前，要开展广泛的调研工作，了解社会各界对垃圾分类的意见和建议，保障政策的可操作性。同时，要积极出台垃圾分类的细则、垃圾分类宣传方案、培训方案指导手册等一系列的政策文件，并引入相应的激励机制，制定企事业单位、居民的垃圾分类奖励标准，调动扩大公民的垃圾分类收集积极性。另外，还应当完善垃圾分类的考核方法，明确通报制度、奖惩措施、考核标准等，充分发挥法律的约束作用。

（二）加大宣传工作力度

垃圾分类不仅是一些口号，还应当落实到每个公民的行动中。因此，政府要积极开展相应的宣传教育工作，要通过各类渠道进行垃圾分类知识的宣传，与各新媒体机构进行合作，通过短视频、微电影、公益广告的形式，提高垃圾分类宣传工作的覆盖面。同时，要对企业、事业单位、社区进行针对性的垃圾分类宣传，增设垃圾分类知识宣传栏，协同物业公司、居委会深入到居民住户进行宣传教育。另外，还应当营造全民分类的良好氛围。要在五四青年节、世界环境日等重要节日，举办以垃圾分类为主题的比赛活动，调动广大公民的参与积极性。

（三）实现垃圾分类的市场化运营

垃圾分类工作不仅有公益属性，还具有一定的经济效益，因此要改变以往的垃圾分类运营管理模式，要引入市场机制，发挥企业的重要作用。各地区要积极完善再生资源回收网络，对项目进行招标投标，选择有较高资质的企业参与到垃圾分类回收项目来。政府也应当出台相应的财政补贴制度，给予环保企业一定的资金支持，从而促进垃圾分类的市场化发展。

四、结语

垃圾分类工作对完善市容市貌，保护生态环境具有重要意义。为了充分提升公民的垃圾分类意识，政府应当完善相应的法律法规，广泛征求社会各界对垃圾分类工作的意见和建议，并且要加大宣传力度，营造良好的垃圾分类回收氛围。另外，要促进城市垃圾分类的市场化运营，让更多的环保企业能够参与到垃圾分类回收项目中去，发挥资源回收再利用的经济效益，从而更好地落实城市垃圾分类的政策，推动社会的和谐发展。