高层声音

国企混改关键要转换经营机制

近日，在湖南省长沙市召开的国有企业混合所有制改革经验交流现场会(以下简称“会议”)强调，推进国有企业混合所有制改革要始终坚持“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”十六字方针，真正把混资本和改机制紧密结合起来，实现以“混”促“改”。6月初国务院国资委召开的中央企业改革三年行动推进会也表示，开展混合所有制改革，不能“为混而混”“一混了之”，重点是完善公司治理，关键要转换经营机制。

会议强调的“混改推进中要着力抓好的5个关键环节”中，有三个方面涉及“战略投资者”。具体来看，包括选对引好战略投资者，优先引入与企业主营业务具有较强协同效应、与企业所处产业链上下左右高度关联的产业投资者；设置科学合理的股权结构，让战略投资者在股权架构上有分量、在治理结构上有话语权，真正发挥“战略”作用；构建有效制衡的公司治理，建立有战略投资者参与、结构合理、专业化的董事会，真正落实董事会职权，实施差异化监管。

促进基础设施REITs长期健康发展

7月2日，国家发展改革委发布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知》，(以下简称“《通知》”)。

《通知》主要包括五方面内容。一是不断深化认识，加强支持引导。“十四五”规划提出，推动基础设施REITs健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。二是加强项目管理和协调服务。及时梳理汇总本地区基础设施REITs试点项目，将符合条件的项目分类纳入全国基础设施REITs试点项目库，做到应入尽入，未纳入项目库的项目不得申报参与试点。三是严把项目质量关。督促指导项目原始权益人、基金管理人、资产支持证券管理人、律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等有关方面，严格落实本通知规定。四是促进基础设施REITs长期健康发展。引导原始权益人履行承诺，将回收资金以资本金注入等方式投入新项目建设，确保新项目符合国家重大战略、发展规划、产业政策等要求。五是加强部门协作和政策落实。

退税申报效率提升了30%

为贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，税务总局聚焦纳税人办税需求，持续深化税收领域“放管服”改革，推出简化办税流程、精简申报表单、智能化改造退税审核功能等一系列出口退税服务举措，并对出口退税信息系统进行整合优化，逐步建设以服务出口企业为中心、以税收大数据为驱动力的智慧退税系统。在前期试点的基础上，6月30日，新系统在全国顺利上线，将进一步减轻出口企业退税负担，更好服务外贸市场主体，助力外贸高质量发展。

税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍称，出口退税新举措实现了企业退税办理的“3个减少”“3个增加”“3个减少”即减少了三分之一的退税申报表单，减少了五分之一的填报数据项，减少了退税申报事项及简化了退税流程。“3个增加”即将免费申报渠道增加到了3个，增加了退税“免填报”的数据项目，将“免填报”比例提高至70%，增加5个服务事项和6项退税提醒内容。通过这一系列措施，退税申报效率提升了30%。

将出台创建世界一流企业顶层设计

7月6日，国务院国资委召开中央企业创建世界一流示范企业工作推进会，对工作再部署、再推进。国务院国资委副主任、党委委员翁杰明在会上强调，全面建设社会主义现代化国家，必须有一批能够体现国家实力和国际竞争力的世界一流企业做支撑。

翁杰明指出，党的十九大明确提出培育具有全球竞争力的世界一流企业，党的十九届五中全会再次强调加快建设世界一流企业。国务院国资委坚决贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，2018年以来，遴选基础条件较好、主营业务突出、竞争优势明显的航天科技等11家中央企业，组织开展了创建世界一流示范企业工作，力争在部分重点领域和关键环节取得实质性突破。11家示范企业高度重视，紧紧围绕“三个领军”“三个领先”“三个典范”的核心内涵，全面对标世界一流企业，找差距、补短板、抓改革、强创新，开创了良好局面。

以此为目标，国务院国资委将采取系列举措，包括：进一步健全管资本为主的国有资产监管体制，配合有关部门抓紧制订有关指导意见；加强创建工作与其他专项工作的政策统筹、进度统筹和效果统筹，着力研究解决重点难点问题特别是共性问题；适时对创建工作进行阶段性评估，及时总结有益做法，积极探索更多可复制可推广的经验模式等。

引导外资更多投向高端制造业等领域

7月12日，《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》国务院政策例行吹风会举行。会上，商务部部长助理任鸿斌提到，落实《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造业等领域。

任鸿斌表示，下一步，将重点开展以下五方面的工作。一是落实完善支持政策。保持外贸外资政策连续性，引导企业用足用好政策。二是促进外贸创新发展。深入实施优进优出、贸易产业融合、贸易畅通三个计划，建设国家进口贸易促进创新示范区。三是推动高水平对外开放。进一步缩减全国和自贸试验区版外资准入负面清单。赋予自贸试验区更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设。四是稳定外贸外资产业链供应链。落实《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造业等领域。五是推动全球化贸易投资自由化便利化。

重拳严打，大数据“杀熟”或成历史

近日，国家市场监管总局对《价格违法行为行政处罚规定(修订征求意见稿)》公开征求意见。《征求意见稿》调整六类价格违法行为罚款额度，新增处罚上限规定，新增对电商平台、行业协会商会、中介机构等的违法行为罚款规定，明确突发事件的哄抬价格等行为将从重处罚。

在新业态中的价格违法领域，《征求意见稿》明确对“大数据杀熟”“补贴倾销”等新业态中的价格违法行为“将被给予警告、罚款甚至停业整顿”，这意味着对于互联网平台中的大数据“杀熟”等不正当行为或成历史。未来，对于电商平台的监管力度也有望更大严格。

本次《征求意见稿》主要有六个方面调整。一是明确规定国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织的行政事业性收费行为也适用本《规定》。二是根据现行《规定》，如涉嫌价格违法行为的经营者是个人的，则其处罚相对更轻。三是《修订征求意见稿》采用了按照违法行为发生期间销售额的一定区间的比例作为罚款计算标准。四是对涉嫌价格违法的行为进行了相应的调整。五是新增规定经营者、金融机构和其他有关主体的配合检查义务。六是新增“不予处罚或者可以不予处罚”的法定情形。

2025年资源循环型产业体系基本建立

《“十四五”循环经济发展规划》(以下简称“《规划》”)已经国务院同意并于近日印发。

《规划》提出，到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。资源利用效率大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。