青羊区：不断增强服务经济社会发展效能与水平

文/邓勇

2020 年，成都市青羊区人社局坚定围绕中心、服务大局，加强就业促进、加大社保覆盖、加重人才支撑、加固和谐劳动关系，切实在工作融合融入、深化实效上创新突破，不断增强服务经济社会发展的效能与水平，疫情防控和各项人社工作都取得了优异成绩。

疫情防控期间全力惠企助企

认真落实企业社保“减免缓”政策，阶段性减免企业养老、失业、工伤三项社保的单位缴费。2020 年2—12 月，全区减免单位社保缴费17.33 亿元，其中中小微企业被减免额度为16.15 亿元，占整个受益面的93.2%；允许受疫情影响生产经营出现严重困难的企业缓缴社保费延长至2020 年12 月，缓缴期间免收滞纳金，社保待遇不受影响。助力企业稳定岗位，积极落实社保补贴、稳岗补贴、技能提升补贴等政策，截至2020 年11 月，受理企业稳岗补贴申请17877 件，受理经营困难且恢复有望企业稳岗返还申请319 件，实现符合条件的企业稳岗返还政策“全覆盖”。落实好疫情防控一线工作人员关心关爱措施，为12 家卫生医疗机构共计436人次发放临时性工作补助25.495万元，对区内在疫情防控工作中承担重要职能、作出突出贡献的13 家医疗和公共卫生事业单位的667 名干部职工核增一次性绩效工资210.3 万元。做好省、市抗疫先进表彰和优待工作，区内9 个集体、15 名个人获省、市表彰，18 名参与一线防控工作的医务人员优先晋升岗位级别。

扎实促进就业创业

坚持把稳就业、保居民就业作为重大政治责任和重大政治任务，大力促进就业创业，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业15094 人，完成年度目标任务的103%。

就业供需靶向聚焦。防范化解规模性失业风险，跟踪服务5 家企业，动态监测65 家企业，实行定期更新、动态管理，及时开展就业形势研判，收集发布就业岗位信息，建立市场用工和劳动力就业需求“供需清单”。

充分就业不断扩大。采取“抓两头带中间”方式，通过公益性岗位托底、企业吸纳、灵活就业、就业援助基地安置等方式促进就业。城镇登记失业人员就业4702 人，城镇困难人员就业567 人，通过小微企业安置应届高校毕业生386 人，加强见习基地的服务管理，认定就业见习基地30 家。

技能培训有效加强。吸引社会培训资源充实本区培训队伍，构建点位分布合理、覆盖全民、辐射全域、线上线下“双擎”驱动的专业化智能化培训体系，认定17 家培训定点机构，设立培训点位35 个，通过定点培训机构开展培训54 期，培训1730 人，发放补贴156.088 万元。

对接服务持续强化。持续稳定企业岗位，协助区内2个市级重点企业、8 家百强企业召回员工17029 人；强化农民工服务保障，通过“点对点”用工对接服务为企业接回农民工23 人；组织开展“春风行动”“蓉漂人才荟”等线上线下招聘活动70 次，提供岗位1.3 万余个，促进重点企业就业15 人。

社保经办提能升级

参保扩面持续扩大。城镇职工企业基本养老保险及机关事业单位养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达36.97 万人、31.77 万人、31.34 万人。城乡居民基本养老保险覆盖人数达1.14 万人，参保覆盖率保持在95%以上。

跨区域协同加速推进。取消成渝企业职工基本养老保险关系转移接续纸质表单邮寄传递，实现企业职工社保关系转移网上办理；辖区77 个养老待遇资格认证点开通省级核查平台，实现川渝两地退休人员、工伤人员领取养老保险和工伤保险待遇资格“就地认”；拓展社保卡服务场景应用，资格认证、招聘求职、人事人才服务等跨领域互通互认，通过“天府市民云”“蓉e 办”APP、“成都人社”“成都社保”微信公众号等实现成渝两地电子社保卡平台互签互认。

社保领域改革审慎推进。稳慎推进机关事业单位退休“中人”养老保险待遇重算及兑现工作；全面完善被征地农民相关政策，实现被征地农民应保尽保；稳步推进各项社会保险费征收职责顺利划转。

社保基金监管从严从紧。通过现场稽核、举报投诉等方式进行风险筛查，核实重复领取养老金人员71 人，追回养老金16.66 万元；核实服刑人员42 人，追回服刑期间违规领取养老金52 万元。

人才工作不断优化

聚焦发展需求，落实培育、引进等措施，持续推进人才强区建设。审核推荐各类人才项目申报151 人、人才公寓资格认定712 人、人才购房支持资格认定17 人；培育初、中级技能人才2670 人。对受疫情影响的青羊区100 人以上的288 家参保企业提供“保姆式”培训服务，指导214家企业开展线上培训、岗前培训，参训员工共7560 人。认真落实疫情防控关心关爱措施，完善《青羊区按七级职员管理事业单位领导人员选拔任用工作办法》，率先在全区行业系统内推进岗位统筹管理工作，为全区事业单位补充291 名专业人员；加强事业单位工资审批、发放工作，确保工资收入政策精准落实。推进人力资源服务业集聚，对全区人力资源服务行业进行摸底和研究，撰写编制青羊区人力资源服务业《发展情况报告》和《转型升级发展行动计划（征求意见稿）》，上线青羊区惠企政策兑现智慧平台；督促园区抓抢成渝地区双城经济圈建设机遇，与重庆人力资源产业园深度合作，成立“成渝地区双城经济圈人力资源服务联盟”，打造人力资源协同发展新模式。

劳动关系更加和谐

突出源头预防、环节管理、过程控制、依法治理，和谐劳动关系持续构建。以“五级联创”为契机，开展“十百千行动”，举办“十”场惠企抗疫政策解读，讲解疫情期间劳动用工相关政策，覆盖企业2000 余家；深入产业园区、企业一线走访千余家企业，指导企业通过协商方式妥善化解矛盾纠纷。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，调整青羊区根治拖欠农民工工资工作领导小组，进一步健全机制、明确责任，通过“一画、一栏、一片、一书、一周、三进”，组织开展《保障农民工工资支付条例》专题宣传月活动，办理各类信访件6000 余件，回复率100%。增强执法力度，深入开展根治欠薪行动，切实维护农民工合法利益，为603 名农民工追回劳动报酬1140 万元。全面加强劳动争议调解仲裁工作，研究出台《成都市青羊区劳动纠纷联调联动化解机制》，推进区劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置中心建设，有序推进劳动纠纷多元化调处建设。截至目前，共受理监察和仲裁案件2389 件，办结2211（含上年结转363 件），结案率77.2%，调解成功率52.1%。

2021 年，青羊区人社工作将继续展现担当之为，顽强奋斗、勇毅前行，努力在推动人社事业发展再上新台阶的新征程中再创新辉煌、谱写新篇章。

多措并举提升就业质量。充分发挥政策“暖企惠民”功效，加大对企业和个人就业创业支持力度，扶持创业带动就业。聚力实施就业援助保障重点群体就业，强化供需对接，加快推进灵活从业人员服务管理体系建设，有效稳定就业总量，扩大就业空间。重点推进“技能青羊”品牌打造，探索校企合作模式，做好重点企业的培训指导工作，促进各类培训项目保质保量开展。深化就业服务“快办行动”，推行“互联网+”线上服务，打造智慧就业信息化平台，提升就业服务效率。

强化社会保障渗透扩面。深入推进全民参保计划，建立完善人员数据库，聚焦农民工、灵活就业人员、新业态从业人员、城乡居民以及中小企业和新入职人员等重点群体，运用新媒体平台、各社保经办网点开展政策宣传，调动参保群众积极性，确保城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。持续落实社保降费、援企稳岗政策，促进企业稳员增效。深化社保“放管服”改革，不断提升社会保险经办服务能力。加强社保基金实地稽核，突出内部控制，全面规范各项社保业务活动。

人力资源协同发展力求突破。加快创业、创新人才引进培养，进一步拓宽人才引进和培养的渠道，不断强化职业能力建设，加强高技能人才队伍建设，努力提高区内技能人才总量。紧跟人力资源行业动态发展，提高行业服务水平，引导人力资源服务业由传统低端业态向高端业态转型升级；以引导产业集聚、推动精准匹配为重点，加强成都人才园运营指导监督，做好调研评估，推动特色人力资源应用场景建设，打造“一站式”人才服务新模式，建设人力资源服务平台高地；以建设运营能力输出、人才飞地模式输出、产才协同模式输出、产才融合模式输出为抓手，加强区域产业合作，推动人力资源服务业协同发展。

确保劳动关系和谐稳定。深入开展和谐劳动关系创建活动，逐步完善“监察、仲裁、信访”“三位一体”的维权工作机制，加大指导服务和监督力度，及时妥善处理劳动争议案件。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，统筹主动监察和柔性执法相结合，引导企业和员工依法用工、理性维权，力争实现“零欠薪”。强化源头治理和及时化解，扎实推进劳动纠纷“一站式”多元调处，加强对企业、机构的针对性指导和日常监管，有效维护劳动者合法权益。