浅谈铁路建设工程管理关键问题及对策

（吉林铁道职业技术学院，吉林市，132200）张 坤

我国的铁路事业发展已经步入飞速阶段。面对新时期社会经济发展需求，我国开始了高速铁路、客运专线等一系列高标准铁路项目建设，高标准铁路建设工作的进行对于我国经济社会发展以及人民群众生活质量的提升都具有非常重要的意义。但是需要注意的是，高标准铁路建设当中有些问题难以避免，通常有建设周期长、投资大、施工精度高、施工难度大等等，并且高标准铁路建设势必会对经济、社会、生态等多方面产生较大的影响。

通常而言，大型的高标准铁路建设具有较大的地理跨越，而对于如此高精度的铁路项目建设来说，使用一套系统化、科学化的管理机制是十分必要的。高标准的管理机制不仅可以有效的协调、沟通铁路建设工作中存在的一些问题，并且可以有效前瞻铁路建设工作中的预警。

基于此，在高标准铁路建设工作中需要寻求管理模式上新的突破，适宜铁路市场开放化、经济化的新趋势，同时结合体制改革实现资源有效优化配置，而这也是未来我国铁路事业与铁路企业发展、变革的主要方向。在确保铁路质量的基础上落实铁路投资，并且可以实现高效投资，一定程度上降低施工成本，提升综合效益。由此可见，要确保我国铁路事业更好更快发展，提升我国铁路企业的市场竞争能力，通过制定有效的管理方案解决铁路事业发展过程中存在的问题具有积极意义。

1 我国铁路建设过程中存在的问题

1.1 工程体制管理问题

我国的建筑法当中明确指出，承建方不得将所承包的工程主体进行分包，同时也不允许将所承包项目转包。不过在实际工作中，受到利益驱使，一些承包方无视建筑法规定，将其所承包工程进行非法转包，致使工程承包价格遭到层层剥削，底层承包商偷工减料，只能通过牺牲工程质量获取高额利息，而这对于当前我国工程施工而言无非是一种严重的威胁[1]。

我国施工建设单位的改制、用工制度改革导致工程队伍建设迎来了巨大的变革，形成了管理层与施工层出现分离的状态，而正是受到这种状态影响，造成施工建设单位的作业人员从以往的固定职工变为现如今的临时工，这无疑导致建设队伍的整体素质出现下滑现象。

企业领导者往往更加注重企业经营带来的效益以及市场经营部门的建设情况，总之在市场利益的作用下，过分注重经济利益，对于安全质量部门建设重视不足，更难以将制定的规范、规程等落实到质量部门的实际工作当中，这无疑是造成了安全质量部门有名无实[2]。除此之外，安全质量部门以前是独立部门，而现在却成为了工程部的下属部门，这就造成了安全质量管理人员技术水平、人员整体素质下降、工程管理份量下降。施工企业的质检人员的主要精力都投入到应付检查，而很少有精力投入到安全、质量控制上。

1.2 工程成本管理问题

我国铁路建设的所有环节贯穿于全部施工过程，特别是施工成本控制，大部分施工建设单位侧重于施工后期的成本核算，而没有重视施工前期、中期的成本控制，这就导致项目建设人员在施工以前对于成本目标控制不是很重视，更不清楚成本控制计划，导致施工单位项目建设人员不能实现对项目成本实际情况的掌控，不能实现对项目建设指挥工作的及时纠偏，最终造成成本失控[3]。

1.3 工程质量管理问题

我国的铁路建设迎来飞速发展时期，同时我国铁路设计人员也拥有更加强烈的热情、积极性，为了实现祖国铁路事业的建设工作，无数铁路工作者将自己投入到铁路建设事业当中。尽管我国的铁路设计水平总体上得到了提升，但是从中依然可以发现一些问题，大致体现在缺乏系统的规范化质量管理[4]。比如勘察设计前期时间迫切，特别是对于复杂地质情况勘探量不足，导致设计深度细度不能将施工现场的实际情况反映出来，而在施工后期勘察设计、实际与实际不符，造成重大安全隐患。

2 铁路工程建设管理对策

2.1 完善科学管理方法

完善工程“四库一平台”管理模式，为铁路企业构建公开透明的管理平台，遵守市场规则与秩序。对此，我国已经出台了一些相关的法律条例，即便如此，建设工程发展过程中依然存在一些问题，特别是在施工阶段建设项目的可行性研究、设计、投资等环节依然较为封闭，这与现阶段国际上的管理模式是滞后的[5]。

我国的铁路事业建设与国际先进水平相比还存在一定差距。即便如此我国铁路事业为了满足时代发展需求，铁路建设事业的管理水平也在不断的进步为了进一步完善铁路建设事业的管理手段，缩小与国际先进水平之间存在的差距，推进我国铁路交通事业的建设，需要进一步发展完善科学的管理方法。

2.2 强化工程设计规范

尽管我国的铁路事业发展至今已经取得了一定的成就，但是在设计中依然存在一些问题，设计过程中主动参与高质量图纸创新、设计的人员数量较少，并且在图纸设计当中存在严重的抄袭现象，。除此之外，现阶段我国的铁路设计也没有追随新时期发展的步伐，铁路施工技术在实践过程中虽然取得了一些飞跃性的成就但是却没有构成严格的标准规范[6]。设计工作中经常出现错误、纰漏的现象，这导致在铁路施工阶段的设计工作量大幅增加，无法有效的控制工程的施工质量以及工程效益。

为了避免这些现象对铁路事业建设造成的阻碍，设计单位垄断的现象必须要打破，营造公平的竞争环境，认证落实设计工作第三方审图责任，加大监管力度，保证设计质量。

3 结论

为了确保我国铁路事业建设更好更快发展，需要结合实际工作中存在的问题进行细致分析，在此基础上制定解决对策。本次研究中针对我国铁路建设工程存在的问题进行分析，这些问题主要体现在落后的管理体制、高昂的建设成本、片面追求速度造成的设计偏差等方面，而这也正是阻碍我国铁路事业更好更快发展的主要负面因素，为此建设科学的管理体制、强化工程设计规范、提高现场工作人员素质等是确保我国铁路工程建设实现可持续发展的主要途径。