新时代高校党外知识分子工作：思想现状及应对引领——以西部地区某高校为例

刘传辉

(西华大学，四川 成都 610039)

习近平总书记指出：“党外知识分子工作是统一战线基础性、战略性工作……要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”[1]党的十九大报告指出，要加强对党外知识分子的统战工作。党的十九届四中全会强调，要健全同党外知识分子的沟通联络机制，加强教育引导，丰富他们建言献策、参与社会治理和社会服务的渠道[2]。党的十九届五中全会指出，要充分激发党外知识分子创新创业创造活力[3]。这些重要论述对新时代高校加强党外知识分子思想政治引领提出了新要求。做好高校党外知识分子的思想政治工作，对促进高等教育事业发展、落实立德树人根本任务和展现我国新型政党制度优势具有重要意义。为准确把握高校党外知识分子的思想状况，进一步提高高校党外知识分子思想政治工作的针对性、实效性，笔者以西部地区某高校为例，基于问卷调查结果，分析了新时代高校党外知识分子思想政治现状、思想政治工作存在的薄弱环节并提出了应对之策。

从此次回收的有效调查问卷分析，调研对象中男性占比51.1%,女性占比48.9%。调研对象的年龄结构29岁及以下占比3.13%,30-40岁的占比21.32%,41-50岁的占比41.38%,51-60岁的人数占比30.72%,61岁及以上的人数占比3.45%。调研对象的职称，正高级占比15.05%,副高级占比39.81%,中级占比38.24%,初级及以下占比6.9%。调研对象的最高学历，博士研究生学历者占比26.65%,硕士研究生学历者占比42.95%,本科学历者占比26.33%,大专及其他学历者占比4.07%。调研对象中有海外留学背景者占比24.45%,无海外留学背景者占比75.55%。调研对象的政治面貌，具有民主党派成员政治身份者占比31.97%,具有无党派人士政治身份者占比16.3%,其他党外知识分子群众占比51.72%。

一、高校党外知识分子的思想现状

新时代高校党外知识分子受到的考验、磨砺前所未有, 其思想状况、精神面貌也发生了变化。了解和把握高校党外知识分子的思想状况, 对于开展好新时代高校统一战线工作、落实高校立德树人根本任务具有重要意义。本文通过调研发现，高校党外知识分子的思想状况总体积极向上、健康稳定，具有正向的人生观、幸福观和奋斗观。

(一)政治素养好，拥护和认同党的领导

调研显示, 绝大多数党外知识分子具有较好的政治素养, 他们拥护中国共产党的领导, 认同中国共产党的主张[4]。对“中国特色社会主义已进入新时代，我国正处于大有可为的历史机遇期”这句话的看法，74.92%的人表示非常认同，23.82%的人表示认同 ，合计占比达98.75%。这说明高校党外知识分子对于“我国正处于大有可为的历史机遇期”的论断有着清晰准确的认识。

对“作为高校党外知识分子，要把培育和践行社会主义核心价值观融入高等教育的全过程”这一理念表示非常认同的占比73.04%，表示认同的占比25.71%，合计占比达98.75%。这说明高校党外知识分子对于“要把培育和践行社会主义核心价值观融入高等教育的全过程”的理念有着很高的认同，这有利于贯彻落实高校立德树人根本任务的实现。

作为党外知识分子，选择“应坚持党的领导、把思想政治工作摆在重要位置”的占比为74.29%，选择“加强党的统战方针政策的学习，不断提高思想认识水平”的占比为67.4%。回答“新冠肺炎疫情发生后，您对中共中央、国务院疫情防控工作及成效”时，表示“非常支持、非常肯定”的占比86.83%；表示“支持、肯定”的占比10.03%；“比较支持、比较肯定”的占比2.51%，以上合计99.37%(表1)。由此可见，高校党外知识分子对坚持中国共产党的领导及其工作成效是比较认同的。

选项比例非常支持、非常肯定86.83%支持、肯定10.03%比较支持、比较肯定2.51%一般0.63%

(二)总体主导正向，价值追求多元

调研显示, 绝大多数党外知识分子在“人生的价值”调查中，排在前三位的依次是：“为民族复兴、国家富强、人民福祉、社会和谐作出贡献”(89.03%)、“成就个人事业，实现个人价值”(68.97%)、“享受生活”(34.48%)。选择“拥有一定的政治、社会地位”的占比9.09%；选择“拥有财富和权力”的占比1.25%(图1)。这说明高校党外知识分子在个人价值追求上识大体、顾大局，希望在为“民族振兴、国家富强、人民福祉”贡献力量的过程中“成就个人事业、实现个人价值”，是新时代中国特色社会主义的重要建设者和依靠力量。同时，超过三分之一的人希望能够“享受生活”，这既是部分党外知识分子个人价值追求的真实反映，也是中国特色社会主义进入新时代人民群众对更加美好生活向往的直接体现。

图1：对“人生的价值”的看法

从是否有留学经历分析发现，有留学经历的人员中选择“为民族复兴、国家富强、人民福祉、社会和谐作出贡献”“成就个人事业，实现个人价值”的比例分别为94.87%、70.51%，略高于没有出国经历的人员(图2)，这说明在个人价值追求方面，有留学经历的人员对自身有相对更高的要求。

图2：是否留学人群对“人生的价值”看法的对比

从学历结构分析个人价值追求发现，在学历为博士、硕士、本科、专科的各类人员中，选择“为民族复兴、国家富强、人民福祉、社会和谐作出贡献”所占比例依次为90.59%、89.05%、86.90%、88.89%，说明各个学历层次的党外知识分子在大局意识、价值追求上站位都比较高。选择“就个人事业、实现个人价值”占比最高的学历是硕士(78.10%)，其次是大专(77.78%)，之后是博士(65.88%)和本科(58.33%)。选择“拥有一定的政治、社会地位”占比最高的学历是本科(16.67%)，其次是大专(11.11%)，博士、硕士此项占比分别是7.06%、5.84%。

从调研对象的政治面貌分析发现，选择“为民族复兴、国家富强、人民福祉、社会和谐作出贡献”占比最高的是无党派人士(98.08%)，其次是民主党派成员(90.20%)，最后是群众(85.45%)，显示党外知识分子都能很好地处理个人价值追求与民族大义之间的关系，其中无党派人士更为突出。选择“成就个人事业、实现个人价值”的占比依次是群众(72.12%)、无党派人士(69.23%)、民主党派成员(63.73%)。选择“拥有一定的政治、社会地位”占比最高的是民主党派成员(11.76%)，无党派人士、群众占比分别是7.69%、7.88%(图3)，这说明民主党派成员相比于无党派人士和普通群众对政治方面的追求更为强烈。综上，也反映出把无党派人士作为党外代表人士活水源头的合理性。

图3：不同政治面貌群体的价值追求对比

对“只有奋斗的人生才称得上幸福的人生;新时代是奋斗者的时代”这句话的看法，73.35%的人表示非常认同， 25.71%的人表示认同，合计占比达99.06%。这说明高校党外知识分子有正确的人生观、幸福观、奋斗观。

(三)参政议政意愿较强，建言献策条件有限

党外知识分子普遍具有较强的人文情怀和批判精神，民主意识较强，参政热情较高, 在新时代中国特色社会主义建设中发挥着越来越大的作用。调查结果显示,高校党外知识分子关注国内外时事，参政议政意愿较强，但是有些高校党外知识分子参政议政、建言献策的条件还相对有限。对“国内外时事政治”表示“十分关注，经常谈论”的占比为22.57%，表示“对有些内容比较关注”的占比为68.65%，合计91.22%。在“如果有机会，您愿意向政府部门和本单位决策者建言献策吗”一题中,选择“非常愿意”(28.84%)、“愿意”(52.66%)的合计达81.5%。

在“对履行参政议政、建言献策等职责的看法”一题中,选择“做好本职工作的同时，积极履行职责”的占比为70.53%，选择“可以履行相关职责，但不宜占太多的时间”的占比为20.69%，说明党外知识分子绝大多数都有通过参政议政发挥自身作用的主观意愿，且70%以上的人意愿比较强烈(见下页图4)。77.43%的表示愿意参加“校院组织的征求意见活动”，43.26%的愿意通过“担任人大代表、政协委员”“向所在民主党派递交提案”进行参政议政和建言献策，40.08%的认为“高校党外知识分子思想政治工作的最大困难”是“缺少工作平台载体”。54.86%的表示愿意参加“社会服务活动”，39.81%的表示愿意参加“国情考察活动”，29.15%的表示愿意参加“情况通报、征求意见、座谈交流等活动”，24.76%的表示愿意参加“建言献策活动”。

(四)积极进取事业心强，具有社会责任担当

高校党外知识分子大都富有进取心,能够积极投身于教学、科研、管理和社会服务等工作, 关心支持学校改革和地方经济社会发展。他们具有较强的社会使命感,能够把个人的前途与学校的发展较为密切地联系起来[5]。从本次调研反映的结果看，学校党外知识分子较好地体现了这些特点。

在“您认为作为党外知识分子应做好哪些工作”一题中选“围绕学校发展努力做好本职工作”的占比达87.46%，选“坚持潜心问道和关注社会相统一，积极服务社会”的占比为68.03%，体现了党外知识分子具有较强的事业心和责任感。在“作为新时代党外知识分子，您有哪些方面的需求”一题中，选“有提升自身业务能力的培训和再教育机会”的占比为76.49%，选“有更多的晋升空间和事业发展机会”的占比为44.83%，体现了党外知识分子具有较强的进取心。

图4：党外知识分子对建言献策意愿的态度

在“面对新型肺炎疫情防控需要，您认为自己可以做到”一题中选择“听从指挥管好自己和家人”的占比为94.04%，选择“疫情期间抓紧学习、搞好科研”的占比为58.31%，选择“捐款捐物”(54.86%)、“发挥专长为疫情防控贡献力量(如建言献策、志愿服务)”(38.87%)的合计占比为93.73%(图5)，以上都体现了高校党外知识分子在疫情防控工作中具有较强的社会责任和担当。

图5：党外知识分子对在新冠疫情防控工作中的担当态度

二、党外知识分子思想政治工作存在的突出问题

(一)基层党组织主体责任落实不够

基层党组织统战工作主体责任落地是高校统战工作做实的重要保障。工作中，部分基层党组织对于统战工作主体责任的认识存在误区，对统战工作未给予充分重视。“认为本学院(部门)党组织对统战工作”“非常重视”的占比为52.04%，“基本重视”的占比为27.27%，认为“一般”和“不重视”的占比为20.69%。有28.53%的表示“不了解本学院(部门)哪些同志负责统战工作”。

(二)党外知识分子作用发挥不够充分

从党外知识分子“对有关新型肺炎疫情的消息发表评论”的倾向来看，表示会“公开发表意见(在微信朋友圈、QQ群等)”的占比为11.6%，会“私下发表意见(在家人、朋友中)”的占比为26.65%，表示“一般不发表意见”的达52.35%，“从不发表意见”的为9.4%。这表明有些高校党外知识分子并不倾向于发表意见，也意味着在需要他们正面发声的时候可能作用发挥不够。这在另一题目“您认为自己作为党外知识分子在发挥作用方面”中也得到了印证，认为自身作用发挥“不充分”的占比达到了20.38%。对于作用发挥不够充分的原因调查中，认为“本职工作太忙”的占比为55.49%，认为“发挥作用的渠道不够畅通”的占比为26.65%。

(三)党外知识分子参政议政能力较弱

调研结果显示，57.37%的调研对象认为“自身能力不足”，57.99%的人员没有参加过统战相关学习培训，41.69%的表示没有参加过各级统战部门组织的座谈交流、调研考察、社会服务等活动。根据近年掌握的学校党外知识分子参政议政情况来看，积极参政议政的党外知识分子相对集中于少数代表，且整体提交的提案议案数量偏少，受到省部级以上领导肯定性批示不多，党外知识分子参政议政能力有待进一步加强[6]。

三、加强高校党外知识分子思想引领的对策建议

综合上述分析，结合高校统一战线工作实际，对新时代高校加强党外知识分子思想政治工作提出如下对策建议。

(一)加强党委对统战工作的领导,继续构建大统战工作格局

习近平总书记强调，做好新形势下统战工作，最根本的是要坚持党的领导[7]。统战工作是全党的工作，各级党组织必须承担好统战工作主体责任，做好分内事，种好责任田，坚持构建完善党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的“大统战”工作格局,形成工作合力。在大统战工作格局下，要切实落实二级单位党委(党总支)、有关部门的统战工作主体责任，特别是要继续通过强化考核形成压力传导，落实落细二级单位党组织统战工作主体责任，坚持用“同心”引领党外知识分子的思想政治工作。通过加强联谊交友、给予工作支持、开展社情民意调研考察、加强学习培训等活动，不断加强对党外知识分子思想政治教育和引导。及时了解统一战线内部思想动态，做好求同存异、聚同化异的工作，推动统一战线成员实现思想上的共同进步。

(二)加强党外知识分子培训，持续提升其素质能力

习近平总书记指出，要支持民主党派提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力[8]。有组织的学习培训是提高党外知识分子思想政治素养、参政议政能力的有效途径。调研结果显示，90.6%的调研对象表示参加统战部门的培训对自身有帮助。所以，一要通过举办理论培训班、开展国情社情考察和座谈交流活动、组织专题学习教育活动等多种方式,加强对党外知识分子的联系、培训和培养,引领他们学习中国特色社会主义理论、党的方针政策和新型政党制度等,不断提升他们的政治理论水平、思想政治素质和参政议政能力。二要积极构建党外知识分子教育实践基地，加强爱国主义、统一战线教育基地等现场教学，拓展高校党外知识分子了解社情民意渠道，突出发挥党外教师专业优势，积极服务地方经济社会发展。三要认真落实二级单位党组织主体责任，加强对党外知识分子的日常思想政治教育，引导党外知识分子了解掌握高等教育、校史校情及发展路径，自觉参与到学校的改革发展之中，自觉在服务学校事业发展和地方经济社会建设中增长智慧提高能力。四要加强对高校民主党派基层组织主要负责人的政治引领，使其提高站位、主动担责，自觉加强思想政治建设，主动占领新媒体思想政治建设新高地，并加强制度建设，保障思想政治建设的规范化、制度化。

(三)搭建平台丰富建言渠道, 更好发挥党外知识分子作用

深入贯彻习近平总书记“聚天下英才而用之”的重要理念，积极为党外知识分子发挥作用搭建平台[9]。一要通过各级各类政治安排(或实职安排)为高校党外知识分子发挥作用搭建更多平台，丰富建言献策渠道。通过为其提供更多参与社会服务的平台,充分激发党外知识分子服务社会的激情,并在这一过程中实现其社会价值和个人价值, 锻炼提高其能力水平，提升其对社会制度的认同感。二要继续完善“党委出题、党外知识分子调研、政府采纳、部门落实”的调研工作机制,鼓励党外知识分子深入基层、深入一线实地开展调研,明实情、献良策、出实招，为学校改革发展和地方经济社会建设贡献更多党外力量，并在实践锻炼和发挥作用过程中进一步巩固党外知识分子思想政治工作的成效[4]。三要压紧压实责任，充分发挥校知联会在团结凝聚、示范引领党外知识分子中的平台载体作用，通过学习培训、学术交流、调研考察等各类活动，激发、激活高校党外知识分子的重要作用。四要建立健全“同心专家”服务团、欧美同学会等组织，搭建更多平台载体，为党外知识分子参与社会服务等活动拓展渠道、提供便利。