2020，反腐成绩单

文 本刊全媒体记者 龙在宇

12月24日至25日，习近平总书记主持召开中共中央政治局民主生活会。图/新华社

有 一个事件，在所有对于2020年的展望中未曾提及，却在一切有关2020的回望中无法回避——那就是突如其来的新冠肺炎疫情。

抗击汹汹而来的新冠肺炎疫情，正需要党员干部冲锋在前。共产党人的担当精神不是抽象的概念，更不是空洞的口号，而要体现在防疫工作的实际行动中。

然而一些党员干部却没有将人民群众的生命健康放在心上，忘记了自身肩负的职责使命，他们的所作所为都为防疫工作开展带来阻碍和隐患。各级纪检监察机关对防疫工作中的失职渎职、不敢担当、落实不力等问题进行了严肃问责，督促干部更加积极主动将责任扛在肩上。

2020年4月12日，中央纪委国家监委网站发布消息：福建省委常委、副省长张志南涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。作为2020年首个接受审查调查的中管干部，有关张志南的问题通报中，就有“在新冠肺炎疫情大考关头贯彻落实党中央重大决策部署不力，敷衍应付、作风漂浮，搞形式主义”的表述。

◎防疫一线，铁腕执纪

新冠肺炎疫情出现以来，宁夏回族自治区固原市西吉县公安局交通管理大队车管所所长徐宝珊每天都牵挂着在武汉上学的儿子。1 月16 日，儿子安全到家，徐宝珊心里的一块石头终于落了地。大年三十，徐宝珊开车带着家人回到红耀乡小庄村的父母家过年。1 月31 日，尚未解除居家隔离的徐宝珊一家驾车通过村口检查点，离开小庄村。

在特殊时期不如实向党组织和管控单位报告个人去向，徐宝珊的做法突破了纪律底线，也给村民带来了一些恐慌。最终，他受到撤销党内职务和政务撤职处分，被免去交通管理大队车管所所长职务，由三级警长降为一级警员。

疫情来袭，口罩紧缺，这时最需要的就是全国一盘棋。然而，云南大理市却只顾本地区利益，违法扣押征用防疫口罩。

事件发生后，经云南省委批准，云南省纪委监委对大理市违法扣押征用途经大理的外省（市）防疫口罩问题进行了立案调查。很快，8 名责任人被问责，包括大理市委书记与市长。

在疫情最严重的湖北，也有多名官员因防控疫情不力被问责。1 月30 日，湖北省黄冈市卫健委主任唐志红“一问三不知”被提名免职；2 月4 日，湖北省纪委监委通报省红十字会有关领导和干部失职失责问题，湖北省红十字会专职副会长张钦等3 名厅级干部被问责；同日，湖北省武汉市统计局党组成员、副局长夏国华等3 名职能部门领导被问责；此外，20余名干部先后被湖北省纪委监委通报。

不难看出，正是各级纪检监察机关一次次铁腕执纪，有力保障了疫情防控的大局。

2020 年2 月13 日，中央纪委常委会召开会议，专题学习贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作重要指示，进一步研究部署贯彻落实措施。会议强调，纪检监察机关要坚决有力监督保障执行，继续紧盯疫情防控责任落实、重点工作和重点环节强化政治监督，督促各级党委、政府落实主体责任，督促卫生健康、交通、市场监管、药监等部门履行行业监管职责。

◎开辟重点领域反腐战场

2020 年10 月，江苏省委常委、政法委书记王立科涉嫌严重违纪违法，主动投案，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。 在任省委常委主动投案，王立科是十八大以来第一人。

王立科长期任职于政法系统，从政生涯集中在辽宁和江苏两省。在王立科之前，公安部副部长孙力军，重庆市副市长、公安局局长邓恢林，上海市副市长、公安局局长龚道安等多名“老政法”落马，使得政法系统的反腐力度备受瞩目。

2020 年7 月，全国政法队伍教育整顿试点工作启动，剑指全国政法系统“害群之马”。中央政法委确定黑龙江省哈尔滨市及呼兰区、江苏省徐州市及云龙区、河南省三门峡市及灵宝市、四川省宜宾市及珙县的法、检、公、司等机关，陕西省宝鸡市国家安全机关，黑龙江省呼兰监狱、松滨监狱作为试点单位。

风暴所至，多省份政法系统干部接连倒下。据统计，截至2020 年10 月底，试点地区有1546 名政法干警主动向组织讲清问题或投案自首，立案审查373人，处分处理1040人。

10 月16 日，中央政法委秘书长、全国政法队伍教育整顿试点办公室主任陈一新在召开的会议上强调，在清除害群之马、整治顽瘴痼疾上再发力；让有问题的干警打开心结、消除顾虑，主动向组织讲清问题，争取从轻处理；“悬崖勒马是正道”。

受访专家表示，2020 年反腐成绩单上的一个亮点，就是开辟重点领域反腐战场。除了政法系统反腐风暴，金融系统的反腐同样雷霆万钧。

2020 年初召开的十九届中央纪委四次全会明确提出，要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作。据统计，2020 年共有至少17名中管金融企业党员干部被查处。

据中央纪委国家监委网站信息，从金融领域查处的腐败问题情况看，有的严重违背党中央关于金融服务实体经济的决策部署，有的利用审批职权为他人谋取不当利益，还有的违背中央金融工作方针政策盲目扩张、无序经营。

◎向腐败存量动刀

在2020 年，内蒙古自治区煤炭行业迎来了一场反腐风暴。2 月28 日，内蒙古召开煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议，提出“倒查20 年涉煤腐败”，向社会征集包括从2000 年以来党政机关人员和国有企业领导干部违规显名或隐名投资入股煤矿，官商勾结、索贿行贿、为不法矿主充当“护卫伞”等相关问题的线索。

中央纪委国家监委网站曾发布一篇题为《一场倒查20 年之久的煤炭资源领域腐败问题专项整治》的文章称，随着内蒙古自治区党委煤炭资源领域专项巡视全部反馈完毕，相关领域的一系列问题暴露在人们眼前，文章明确提出“要对2000 年以来全区煤炭资源开发利用情况进行全方位透视会诊”。

由此外界才获悉，“倒查20 年”正是来自中央纪委的建议。

在持续近十个月倒查20 年的涉煤腐败问题上，内蒙已有约600 名官员“倒”在“煤炭领域”中。10月16 日，内蒙古纪委监委网站一分钟内连发4 则通报，宣布4 名副厅级官员被开除党籍。十天之后，又一波“四连发”来袭，中央纪委国家监委网站同时通报4 名内蒙古官员被查。4 名被查的官员均为正厅级，其中王俊峰、李才分别为现任应急管理厅厅长、呼伦贝尔市政协主席，苏和、徐呼和分别为前任国资委主任、司法厅厅长，均是当地官场实权派人物。4 名正厅同日被查，震撼了内蒙古官场。

更出乎外界意料的是，在两波“四连发”后，到了11 月底，内蒙古纪委监委又送上一波“六连发”，一分钟内公布了6 则消息，开除6 名违纪违法的厅级干部党籍。

内蒙古倒查20年的同时，一个在青海已持续十余年的非法采煤事件，也在2020 年被摊在了阳光下。一名长袖善舞的商人，倚仗着所谓官场资源，在祁连山南麓非法开采煤矿，破坏了生态环境。一场环保问责风暴刮起，包括青海省副省长文国栋在内的多名官员落马。

受访专家认为，内蒙古倒查20年与青海环保问责风暴，均体现出反腐败的决心与魄力，更展现出一个积极变化——在反腐败斗争取得压倒性胜利后，腐败的增量得到有效控制，可以腾出手来开辟重点领域反腐新战场，甚至对一些腐败存量动刀。

◎受贿行贿一起查

2020 年10 月16 日，云南省纪委监委发布消息，昆明开尔科技有限公司法定代表人、总经理郑少峰涉嫌严重违法，向公职人员行贿，已被留置，配合调查。同日，北京市西城区人民法院以单位行贿罪判处北京市两家药业公司各罚款50万元，两家公司的负责人杨某被判有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金25万元。

在内蒙古涉煤反腐风暴中，呼伦贝尔市政协主席王俊峰被查。

而在2020 年3 月10 日，陕西省纪委监委也发布消息，决定对陕西兴茂侏罗纪煤业镁电（集团）有限公司法定代表人高乃则涉嫌行贿犯罪问题立案调查。

有“陕西首富”之称的高乃则，在当地政商界拥有非同一般的能量，因为卷入多起腐败大案，他过去多次被相关部门带走协助调查。但不久后又重返工作。陕西省纪委监委公开发布对高乃则立案调查的消息后，所有人都明白，这次和以往不同了。

陕西省纪委监委官方网站此后配发文章《高乃则被立案调查释放了什么信号？》。文章写道，高乃则的通报消息虽短，却释放了强烈信号：“坚持受贿行贿一起查”“坚决斩断‘围猎’和甘于被‘围猎’的利益链”绝不是一句空话；纪检监察机关正在由注重调查受贿问题向受贿行贿问题并查转变，让“围猎者”付出应有代价将成常态。

检索中国裁判文书网发现，2018 年至2019年间，全国法院公开的一审受贿案件裁判文书9233 件，而同期公布的全国一审行贿案件仅3322 件。如今，一切正在改变。2020 年，多名商人因涉嫌行贿被调查，消息还在各级纪检监察机关的官网上发布。

11 月4 日，湖南省纪委监委公布了100 名通过行贿官员非法揽接工程的行贿人名单,再度引发关注。外界评价，行贿与受贿并蒂而生，如影随形。商人“围猎”官员的违法成本过低的情况不改变，“围猎”官员的商人会越来越多。公布行贿人黑名单，就是为实现“受贿行贿一起查”目标而进行的有益实践。

党的十九大报告明确指出，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。十九届中央纪委四次全会工作报告中再度强调要坚持受贿行贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。

“受贿行贿一起查”的同时，也要向诬告陷害行为亮剑。2020 年，各地建立健全澄清正名机制，对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员、党组织及时为其澄清和正名。受访专家表示，不枉不纵，既不让坏人漏网，又不让好人蒙冤，才是一个良好的政治生态，也是一份靓丽的反腐成绩单。