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借调人员“两头悬空”难题如何破解

上级部门因事情多借调基层干部干活，基层干部想要通过借调实现能力提升或工作调动，使得基层工作普遍存在借调现象。借调现象普遍存在于多级党委政府，不管是开展日常性工作还是专项性工作，各种工作都需要借调人员，如筹备会议、材料写作、开展活动等，都会从其他部门借调人员。

被借调的工作人员大部分是基层骨干力量，但常常因为编制问题处于一种“两头悬空”的状态——调入单位如果一时解决不了编制，就留不下，需要长时间等待；调出单位被占了编制，进不了人，还要给不干活的人发工资。

借调现象是多种原因造成的，主要原因是工作任务安排不当。尤其是一些新增的任务和突发性的任务造成人手一时紧张。一些部门因人员结构老化，编制又满了，进不了新人，只好从下面借调年轻人。

借调是一种比较灵活的用人方式，但现实中的借调存在随意性较大的特点，也滋生了一些不正常现象。针对借调存在的问题，一些地方提出了规范办法，但依然难挡借调改头换面继续存在。中部某县县委组织部一名干部说，现在有的部门不走借调程序，上级领导给下属单位负责人打电话，或口头说，借人过去帮忙，没有任何手续。有的部门则变换方式，围绕一些工作，成立临时工作小组、临时办公室，再调人进来。由于这些临时小组、临时办公室不占编制，也不改变原编制，就是个名目而已，所以也好操作。

专家认为，要补齐机关人员随意借调背后的制度短板，必须让其在政策和法律的框架内运行，让借调有法可依、有理可据。对于临时性的借调，可通过签订协议，明确原单位、借调单位和被借调人员三方权利义务，用法定条款规定被借调者的工资福利、可能会发生的争议赔偿等费用，为被借调人员提供制度保障。

“山寨证书”保就业？求职者如何避开招聘骗局？

春招即将开始。据了解，2021届高校毕业生总规模将达909 万，同比增加35 万人。但与此同时，一些不法分子为了牟利，也盯上了这些急于找工作的年轻人，设置了一个又一个的招聘骗局。

疫情期间，正在找工作的刘先生接到诈骗电话，对方建议他办一张“全国建筑工程专业”认证报告，提高求职成功率。随后，刘先生交了报名费300 元和7500 元的“入库注册费”，并在几天后获得了证书。结果，刘先生在应聘时却被告知，根本不存在该证书，这对找工作没有任何作用。

收取上岗培训费、服装费等招聘惯用的诈骗方式已是老套路了，但是现在，骗术升级，诈骗者施骗更“精准”了。

受访民警表示，在“假证书”案件中，嫌疑人事先冒充建筑公司在招聘网站中发布招聘信息，接受应聘者的简历，随后再以可以办证的名义给投简历的事主打电话，与“广撒网”相比大大提升了“成功率”。

一名业内人士称，招聘平台上企业数量较多，虽然会审核基本的经营执照、招聘信息内容等，但企业数量太多，而且实际运营状况、招人动机等不可能全部了解，有些不法分子甚至注册了正常的公司，但在平台上发布招聘信息是为了套取简历。此外，部分社交软件群组中还存在倒卖简历的情况。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，网络平台理应负有主管责任，对于在平台上发布招聘信息的用户，平台要起到监管责任；如加强事前审核，核实发布者信息的真实性，强化事中、事后的监管与惩治，对于发布不实信息、利用网络平台实行诈骗的，要依据情况做出处罚，或是注销、拉入黑名单等，对于发现涉嫌违法犯罪的，要移交相关部门处理。