社区书记有了答疑解难的“朋友圈”

陈涛

朝阳区八里庄街道的红庙北里社区快70岁了。最近一年，老社区又焕发了新活力：拆除违建，添了绿地和廊亭，正规的物业公司把小区管理得井然有序。

改变的契机源自一年前。2019年7月，朝阳区在50个样本小区启动“社区成长伙伴计划”，让理论专家、实践专家、社会专业化组织和社区协调指导员进驻社区组成“伙伴团队”，四方力量形成了为社区书记答疑解难、出谋划策的“朋友圈”，解决了一批基层治理的难题。

依计而行根治社区难题

2018年末，陈健就任红庙北里社区党委书记时，眼前摆着一堆“老大难”问题。头一桩，违建严重。社区里200多户人家有违建。第二桩，物业缺失。居民楼的产权单位和物业公司共有134家，但发挥作用的却不多。

正当陈健犯愁时，转机来了，红庙北里社区被列为首批启动“社区成长伙伴计划”的样本小区。“成长伙伴”进驻社区后，给红北社区开出了三字“药方”：拆、建、管。拆违最为困难。两位实践专家——呼北社区党委书记殷金凤和华贸中心社区党委书记刘东风建议陈健开展走动式工作法，逐家逐户走访居民，问难解需，以情暖人;理论专家黄婉秋手中有老旧小区物业管理的诸多案例，为红庙北里社区引进物业公司提供参考。

陈健大受启发，带领14名社工挨家挨户做工作。50岁的闫敏是他們走访的第一位居民。他们拿着小区改造方案图，耐心讲解拆违后的改造计划。6次登门后，闫敏请人把家里违建拆了。如今，社区里200多户违建全部拆完，没有一起强拆。通过居民议事协商，红庙北里社区党委在134家分散产权单位和物业公司的基础上，引进了大物业公司，形成了“大小物业组网”的老旧小区物业管理新路子。看到社区变得越来越好，居民们开始积极支持社区的各项改造，“主人翁”意识不断提高，志愿者人数从不足50人发展到250余人。

“我们在每个样板小区都配备由高校和研究机构人员组成的理论专家团队、由优秀社区书记组成的实践专家团队、由专业社会组织组成的社会专业团队、由街乡选派的科级以上干部组成的社区协调指导员团队四方伙伴，提升社区整体治理能力和水平。”朝阳区民政局基层政权和社区建设科科长石立华说。

文化人才营造社区情谊

东湖街道望湖社区是个基础设施较为完善的成熟小区，多年来已经形成了议事协商、共商共治的基层治理格局，但居民们总觉得缺少些“大院情”。“住在楼房的孩子要是也能像过去平房大院的孩子们一样，拥有一个有‘发小的快乐童年，那该多好！”家住上京新航线小区的周先生常这样想。

如今，周先生已经梦想成真。在社区党委协调下，周先生提出的“红领巾成长小分队”得到了街道党工委的支持，在“成长伙伴”的专业资源对接下，社区引入10名专业教师，开展足球训练营等活动。现在，望湖社区聚集起一群文艺体育爱好者，他们组建了合唱队、戏曲班、舞蹈队等19支社区文化团队，成员达到800余人。现在，小到绿植换购，大到跳蚤市场，小区每年组织各类活动600次以上。望湖社区党委书记袁岐表示，“越来越多的年轻人参与到社会治理和社区建设中来，楼房院成了真正意义上的立体‘大院儿。‘软文化建设成为社区成长的‘硬支撑。”

“红芍社”是太阳宫地区芍药居二社区的知名党建品牌。社区党委借助“社区成长伙伴计划”，整合资源，使专业力量与社会力量有效对接，让自治与共治深度融合。针对业主子女暑假期间无人托管的难题，“成长伙伴”牵线中央美院的教授为孩子们带来泥塑、油画课，50余名孩子在红芍社度过了丰富多彩的暑假生活。

作为对“街乡吹哨、部门报到”的深化和延展，朝阳区“社区成长伙伴计划”打造了以社区党委为核心，社会单位、企业、居民和社会组织同心向内的自治结构，让基层治理难题得到专业指导和有效解决。下一步，“社区成长伙伴计划”将向朝阳区43个街乡全面延伸，并融入物业管理、垃圾分类治理等新措施和要求，全力提升社区整体治理能力和水平。

（责任编辑：陈宁）