地震预警科普宣传策略分析

2021-01-25樊依玲张正霞兰思萱

山西地震 2021年4期

樊依玲，张正霞，兰思萱

(1.山西省地震局，山西太原 030021；2.太原大陆裂谷动力学国家野外科学观测研究站，山西太原 030025)

0 引言

相关调查研究显示，地震是造成人员伤亡、经济损失严重的一种自然灾害。我国又是地震多发国家，如，2008年的汶川和2010年的青海玉树地震等，都造成巨大的损失。因此，防震减灾工作必须以最大限度地减轻地震灾害损失为根本宗旨。各国先后通过改进地震观测技术、观测仪器，运用计算机技术，加强防震减灾知识科普宣传等手段，不断满足社会公众日益増长地对地震安全服务的需求。其中，地震预警作为一种能有效减轻地震灾害的手段，已越来越受到重视，且取得明显成效[1]。如，2011年日本3·11大地震，地震预警系统发出要列车减速的预警信号，使26列高速列车减速停车；2021年5月21日，云南大理州漾濞县连续发生5.6级、6.4级地震，中国地震预警网大陆地震预警中心提前发出预警；2021年9月16日在四川泸州市泸县发生6.0级地震，成都高新减灾研究所与中国地震局联合建设的中国地震预警网成功预警。当前，地震预警也面临一些技术挑战，存在地震预警盲区，预警结果可能存在偏差、误报和漏报等。如，2015年8月11日、2021年10月5日，地震预警系统分别发出“四川北川发生6.0级地震”“四川泸州市纳溪区上马镇附近发生8.1级地震”的预警信息，经核实，均为系统误报。政府、公众对地震预警的关注推动地震预警信息的应用与普及，如何让社会公众正确看待地震预警的优劣势，避免引起心理恐慌，就需做好地震预警的科普宣传。下面笔者简述地震预警的原理及意义，结合日常开展防震减灾科普知识的经验，论述如何做好地震预警知识的宣传普及。

1 地震预警的原理及意义

地震预警是指快速检测和表征地震并发布地震动警报或警告，以便采取紧急处置或逃生措施[1]。与地震预报不同，地震预警信息是在地震发生后发布，当地震预警发布时，已产生可供检测的地震动。我国的“国家地震烈度速报与预警工程”于2018年正式实施，预计2023年将全面完成在全国范围内建设超过1.5万个观测站点的任务。工程竣工后，将在华北、南北地震帯、东南沿海、新疆天山中段及拉萨周边等重点地区形成秒级地震预警能力，在全国范围内形成分钟级地震烈度速报能力。目前，在云南、四川、京津冀等地区已基本具备地震预警服务能力。地震预警信息主要通过专用信息终端、应急广播、广播电视、网络平台及新媒体等发布[2]。

2 面对不同群体开展地震预警知识的科普宣传

2.1 面向特殊行业、用户

在面对不同群体进行地震预警科普时，需掌握不同的宣传要点。不同行业在地震来临时，需采取的应急措施不一样，需要根据行业特点进行有针对性的宣传培训，达到更好的宣传教育实效。对于铁路、地铁、通信等工程来说，要根据自身行业的实际特点，结合震前可用的预警时间(用户从接收到预估地震动信息与实际地震动到达之间的时间差)，制定出相应的应急处置工作机制及配套的技术系统。这就需要政府部门与相关行业进行联合，共同研发出适合该行业的预警信息接收系统及应急措施。另外，政府部门还应该对行业用户进行全面培训，让能够真正了解地震预警的原理、作用及在收到地震预警信息时需采取的紧急措施，尽量减轻地震带来的损失。在平时，要经常组织应急演练，熟悉流程，熟练操作，避免震时恐慌出错；同时通过实践结果，不断调整应对方案，达到预期效果。

2.2 面向社会公众

在对社会公众开展地震预警科普时，要从以下几方面来做：先将地震预警原理、意义通俗化，便于理解、接收；讲解成功预警的实例，增强公众对该项工作的支持、认可；客观分析当前地震预警工作中存在的技术问题，通过漏报、误报的实例，让公众在发生此类事件时能正确对待，避免谣传与恐慌；结合防震减灾科普知识，传授在可用的预警时间内采取正确灵活的避震技能、措施，沉着应对，减少地震到来造成的伤亡、损失等。在科普宣传时，采用播放一些短视频科普宣传片、地震灾害纪录片等，从不同方面提高公众的认知水平。由于地震的复杂性，地震预警系统处在运行初期，在开展宣传工作时，切记不可盲目夸大地震预警的作用，使公众产生过高的期待与依赖性，一旦在某些地震中预警系统的作用无法真正发挥出来，则会让群众产生反感或抵触情绪，不利于后期继续进行科普宣传工作。

3 目前地震预警科普存在的问题

3.1 缺乏完整的地震预警科普知识体系

从当前地震预警科普宣传的现状来看，地震预警理论和技术已逐步成熟，也在实践中得到检验且成效明显，在科普宣传方面还缺乏完整的知识体系。地震预警专业知识绝大多数掌握在该领域的科研人员和技术人员之中，专门从事科普工作的人员只知道皮毛，社会公众通过其他途径获取的也少之又少，导致公众易产生误解，甚至发展成谣传，产生不良的社会影响。如，根据相关调查研究显示，在厦门仅有25%的学生对地震预警有了解，超过60%以上的人都无法区分地震预警和地震预报。从这一数据不难看出，我国开展的地震预警知识科普工作严重不足。

3.2 宣传方式较落后

如今正处于信息化高速发展的时代，手机、电脑等各种移动终端设备的出现改变着人们的日常生活方式，能够随时随地实现数据信息的快速共享。在互联网背景下，地震预警科普宣传工作方式必须要发生转变，如果一直沿用传统的发放宣传单、制作展板或是开展讲座活动等方式，浪费人力、物力，不能满足公众的需求，出现由于技术的局限，无法达到预期的社会宣传效果。地震预警科普知识借助多媒体的展示平台会更形象、生动，达到与受众共鸣的效果。

3.3 宣传内容专业化、不规范

目前，许多地区在进行地震预警科普宣传时，内容多是抽象、枯燥的理论知识，缺乏形象的实践操作展示；还有部分地区开展的宣传内容不科学，人为地将与地震预警相关的概念混淆，易让公众产生误解。地震预警的意义重在震后发出警示，采取合理措施，减轻灾害损失。宣传中有时出现避震方法不科学、不规范，宣传效果不尽如人意，适得其反[3]。

3.4 科普宣传人员缺乏专业素养

要做好地震预警科普宣传工作，必须要拥有专业素养较高的科普宣传人员。从目前的情况来看，许多科普宣传人员缺乏专业技术能力及职业素养，大部分在前期未接受过专业培训。如缺乏语言表达、沟通能力的训练，欠缺地震专业基础知识、地震预警知识的学习、培训，造成专业知识的积累不够。因此，在面对不同的宣传对象时，科普宣传的内容和形式不能应对自如、无法创新，达不到应有的宣传效果。

4 地震预警科普宣传策略

4.1 采用灵活多样的宣传方式

地震预警科普宣传要将新、旧传播手段交叉、融合发展，采用灵活多样的传播方式提高宣传效果。分析传统传播方式的优缺点，结合地震预警知识原理，预警信息发出、接收方式，预警的意义等方面，制定合适的科普宣传方式。如，采用传统的方式，将原理及自救措施印制成图册进行发放，便于公众经常性地翻阅，加深理解；制作模型进行现场展示，形象生动，能引起公众兴趣，产生互动，记忆深刻；通过抖音等平台制作播放短视频，拓宽受众面，提高传播速度，促进正面的宣传与回应；针对年龄、地域、受教育程度不同等群体，采用传统媒体广播、电台、电视台等与新媒体微博、微信、短视频相结合，各取所需，做到全方位、多层次的科普宣传。

4.2 进行常规化、通俗化的科普宣传

正如其他科普宣传一样，地震预警的科普宣传工作也要做到常规化。与其他实用性的科普知识不同，地震预警科普知识远离人们的日常生活，运用概率较低，容易忘记。因此，其是一项需要长期坚持的工作，宣传工作者要有打“持久战”的心理准备与工作经验积累。通过在社区的信息公示栏张贴海报，在商业地区的宣传屏幕上滚动播放，广播电台、电视台经常性地播放，让公众在无意中学习到相关知识，既不会引起反感，还能起到事半功倍的效果[4]。同时，在进行科普宣传时，通过模型演示、动画等形式，将地震预警知识通俗化，便于公众接受、理解，激发学习兴趣。

4.3 动员社会力量，加大传播力度

地震预警科普知识的宣传仅依靠专业工作人员是不够的，需要不断协同社会力量，加大传播力度。首先，对各省地震局，市、县防震减灾中心的科普知识宣讲团开展培训，培养专业宣讲员，组建专业的宣讲队伍；其次，组建社区、学校等单位联络员队伍，不定期地开展相关培训，发放宣传资料，集中他们的优势，指导开展二次宣传；建立与主流媒体、多媒体的协调、沟通机制，通过其覆盖面广、传播速度快等优势，将科普专辑、短视频等循环播放，拓宽宣传的渠道，加大传播力度[5]。