奉贤区水环境综合整治与污染控制治理的对策

潘耀华

摘要：随着近些年我国城市化进程的快速推进，给当地水环境造成了巨大的压力。大量的工业废水、农业污水以及生活污水被排入河道之中，使得河 道的水质情况急剧降低，不仅使得河流区域内的自然环境与生态环境被严重破坏，其自身的调节功能也基本丧失，这些问题影响着居民的生存环境和生活 品质，水污染治理已刻不容缓。

关键词：水环境;综合整治;污染控制;治理方法

前言：

水环境是指自然界中形成的、分布及转化所处空间的环境，对于人们 日常生活及生产行为具有直接性或间接性影响的水体，其作为环境系统重 要性组成单元，对于人类的生存及发展极为重要。现阶段，通过对各地水 环境进行调研发现，我国当前存在严重的水环境污染问题。水环境污染问 题不仅打破了当地的生态平衡，也限制了当地经济的可持续发展。

一、水污染的基本来源

众所周知，问题在水里，根子在岸上，只有把岸上的污染源解决了，水体才有修复的可能。首先是工业废水。各类工厂在生产产品的同时也会 排出大量含有铅、铬以及汞等重金属离子的废水。这部分工业废水不仅会 直接导致河流水质的下降，还会对附近的土体造成严重的污染。其次是农 业污水。为确保农作物的正常生长，避免出现病虫害，在农业活动中会使 用大量的化肥和农药。这部分化肥与农药不仅会导致土体硬化，还会通过 降水以及地表径流等方式进入到地下水或周围的河流中，从而对水资源造 成严重的污染。最后是生活污水。随着当前人口的剧集程度不断加剧，部 分老旧小区、城中村以及城乡结合部等区域普遍存在雨污混流的问题。此 外，部分浴池、饭店以及洗车店等也存在废水直排等问题。大量的生活污 水已经远远超出水环境的承受能力和自我调节修复能力。

二、水环境综合整治与污染控制治理

1、完善各项制度机制

源头控制、水岸联动。结合“五违四必”区域的环境综合整治，同时 提升各项政策的叠加效应，以切实提升水环境治理实际效果。条块结合、 以块为主。严格落实镇政府以及各级街道和社区的河道治理责任，对其属 地范围的河道施行强化管理;同时还要注重强化协调推进、政策引导以及 监督考核。部门协作、注重长效。建立健全多部门共同治理河道的工作机 制，及时查处涉河违法违章行为。公众参与、社会监督。将公众参与和社 会监督作为河道长效治理的关键措施，不仅要发动群众积极参与到河道的 治理工作中，还要及时公开各类相关信息，以便于接受社会各界的监督。

2、建立健全河长制工作机制。

按照“分级管理、属地负责”的原则，我区建立了区委主要领导担任 全区第一总河长，区政府主要领导担任区总河长，街镇、村主要领导分别 担任辖区内总河长的三级河长体系，并形成了“千名河长治千河”的工作 机制。按照河长制“巡、盯、管、督”的要求，积极推进各项工作有序开 展。创新“河长迎考制”，以“月考、季考、年考”形式，区四套班子领导 定期按照不同重点实施河长“考试”，随机抽取区内重点河道河长开展治河 工作交流，并结合第三方巡查情况进行问答点评。建立河道专管员制度。在全面落实河湖长管河治河的基础上，奉贤区创新设立了“河道专管员制 度”，全面加强镇管河道巡查力度，协助河长监督巡查问题整改、掌握实时 动态，杜绝填堵侵占河道、失管失养等重大问题。依托“河长+检察长”治 河新模式。区河长办、区检察院持续深化“河长+检察长”工作机制，通过 充分运用法治力量推进奉贤水生态区域保护工作的有效推进。

3、有效截除岸上污染源。

全力推进住宅小区雨污混接改造工作，针对流经城区河道两岸区域的 雨污混接情况开展调查及改造工作，重点针对沿河餐饮店面、小区及各类 商铺等区域开展检查整改工作。同时，对沿河区域内的各企事业单位也开 展雨污混接自查自改工作。经过排查，对涉及住宅小区、沿街商铺、机关 企事业和其他类雨污混接点位进行改造。实施农村生活污水處理设施建设，2018 年起，奉贤区采用建养一体化模式，以“应纳尽纳、成片推进、因地 制宜、出水达标”的原则，到 2020 年底已实现保留村落内农村生活污水处 理全覆盖的总体目标。对已完工的就地处理设施，逐步强化对出水水质的 跟踪监测，并将水质监测结果与年度考核结果及奖补资金进行挂钩。加大 农业种植和畜禽牧场等面源污染治理。减少农业化肥、农药残留入河，切 实降低农药对河道水环境的影响。推进河道周围规模化畜禽养殖场污染治 理，清理、关停不规范畜禽养殖场。

4、加大推进河道治理。

围绕增强骨干河网“主动脉”张力、联通镇村河网“次动脉”片区、 优化村沟宅河“毛细血管”布局实施河道治理工作。系统推进区域化骨干 河道水系治理，实施完成三团港、泰青港、金汇港等 60 公里骨干河道综合 整治;围绕美丽乡村、农林水推进等重点工作开展，实施完成 500 公里中 小河道成片水系整治;通过拆坝建桥、实地开河等措施，实现河道“畅、 通、连、活”，有效提升水动力，实施完成 385 条段断头浜整治;围绕“至 2020 年完成镇村级河道轮疏一遍”的总体目标，完成镇村级河道轮疏工作 任务;结合全区和美宅基创建工作，全面启动村沟宅河全覆盖整治，推进 4598 条河湖中按照“五清三修”标准进行治理。

三、河道综合治理案例

1.1 河道概况

北门村 7 号河，河道长约 450 米，宽为 2-7 米。该河道总磷含量超标，总磷 1.05mg/L，属于劣 V 类河道范围。

1.2 主要问题

首先是河道经常被倾倒垃圾，严重影响了周边的环境;其次是村民擅 自搭建鸡鸭棚，导致周围环境脏乱，同时各种废水、家禽粪便等更是被直 接排放到附近的河道中，严重影响了河道的水质;由于水土流失，年久失 疏，河道淤积严重，使得河流无法正常发挥出自身的功能;随后，随着近 些年平均气温的逐步升高，河道内水生植物生长过快，出现了水草汇集，不仅对当地景观造成了破坏，还导致了水质的进一步下降

1.3 治理方案

1.3.1 农村环境综合整治

完善农村生活垃圾基础设施，从农村垃圾的收集、处置入手，建立生 活垃圾的“分类、收集、处理”机制，有效实现了农村水环境污染源头减 量，提高了群众自觉保护水环境的意识，促进农村水环境质量不断改善。

1.3.2 做好牲畜养殖的清理工作

畜禽粪便随意排放，污水横流，这些污染物最终都会进入到河道，从 而严重破坏当地的对水环境造。因此，在本次治理工作中取缔了河道两边 圈网鸡鸭棚的行为，同时引导农户对散养的家禽进行圈养。

1.3.3 水体清理情况

对劣 V 类河道进行清淤疏浚，降低各类污染源导致的污染负荷合，有 效改善因淤泥二次污染造成的河道水质问题。该河道经过为期一个月的专 项治理取得了显著的效果。

1.3.4 农业面污染源治理

河道两侧三米区域内严禁种植各类农作物，对于已种植的农作物要立 即清理。实行农药减量增效，及时发布病虫害情报，减少用药并提高防治 效果，全面提升河道景观和水质。

1.4 治理成效

经过河道整治工作领导小组和村民们的共同努力，该河道成功消除劣 V 类，水质检测数据已达到正常，河道现场做到了“七无”标准，岸清水 绿已成为常态，水环境整治成效非常显著。

结束语

综上所述，为贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的绿色环保理念，在对水环境进行综合整治时应实行“標本兼治、水岸共治”的方针，对河 道周边区域的工业废水、农业污水以及生活污水的排放进行集中整治。推 动河道沿岸污染源彻底整治，确保无遗漏，真正实现“水清岸绿”。

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