谈尚庄炉水库实施标准化管理的经验做法

李怀刚，屈 建，梅 洋

（1.肥城市水旱灾害防御中心，山东 肥城271600；2.肥城市尚庄炉水库管理服务中心，山东 肥城271600；3.肥城市水利建设发展服务中心，山东 肥城271600）

1 基本情况

尚庄炉水库位于肥城市安庄镇，始建于1959年，是肥城市唯一的一座中型水库。水库流域面积141km2，总库容3422万m3，其中兴利库容1020万m3。防洪标准为百年一遇设计，千年一遇校核。随着引汶调水工程的运行，尚庄炉水库成为了中转调蓄水库，设计年引蓄水3400万m3，为肥城市南部各镇工农业用水和城区生态用水提供了有力保障。

2018年1月，尚庄炉水库管理所被山东省水利厅评审为“山东省水利工程一级管理单位”。水库管理所继续创新工作，在实施水库标准化管理上不断探索，解决了多项管理难题，使尚庄炉水库管理水平再上台阶。

2 存在问题

2.1 基础设施建设存在短板

1）尚庄炉水库管理所驻地门口路南土地为驻地村所有，常年堆放垃圾、脏乱不堪，严重影响水库形象。管理所门窗等基础设施陈旧，且缺乏各类体育文化设施，无法满足管理处职工日常工作生活需求。

2）水库防汛道路于1997年建成，原防汛路面宽度仅4m多，建成后由于未对过往车辆实施限载，老化损毁严重。加之2006年对水库实施水库除险加固时，被大型车辆的高频率碾压，进一步加剧了道路的损坏。且整条道路没有安装路灯及安全防护栏，路面宽度无法使大型车辆交错同行，已严重不适应防汛抢险的要求。

2.2 信息化建设亟待提高

1）大坝安全自动监测系统建设是水库管理的重要组成部分，尚庄炉水库安全监测设施经过多年的运行，出现设备老化，数据不准现象，已不能适应水库信息化管理的需要。

2）尚庄炉水库档案管理信息化水平较低，各类档案均为纸质档案，不利于档案的保存和查阅。

3 采取措施

3.1 强化机关建设，改善工作环境

1）管理所与驻地村委会协商，采用租赁方式将管理所门口附近3000余平方米土地进行租用，投资10万余元将管理所院内外进行统一绿化，栽种近20种果树，以及燕尾兰、绿簪等绿植1万余株。新增绿化加上原有调整绿化面积共计约4000m2，彻底改变了管理所院内院外脏、乱、荒的面貌，同时为后期实施的道路建设工程清障奠定了基础。

2）对管理所办公楼进行了简易装修，更换了陈旧的铝合金门窗，新建了院外迎门墙，购置了乒乓球案等健身器材，装修改造了职工食堂，新建了职工浴室，特别是对监控室、党建活动室、会议室进行了整修。不仅使办公场所的基础设施建设得到完善，同时也美化了办公环境，丰富了职工的业余文化生活，提升了管理所的社会形象。

3.2 强化党建引领，搞好宣传教育

水库管理处围绕增强组织活力、明确目标靶向、强化示范引领、突破薄弱环节的目标，按照学习强国、智慧党务等学习教育活动要求，建立完善了党员学习活动室。而且在管理所院内外、路两旁，制作安装了党建宣传牌，院外迎门墙更新制作大型党建宣传画，办公室走廊制作安装玻璃宣传版面31块，形成了规模化的党建教育文化长廊，较好的提升了党建宣传教育工作成效。

3.3 强化信息化建设，创新管理理念

1）将近8万页的纸质档案通过扫描全部录入到电脑形成数字档案。共录入文书档案79卷，工程档案87卷，会计档案40多册，保障了档案的延续性、保密性、完整性和可查性，形成了门类齐全、组卷合理、管理规范、查阅方便，存放安全的综合管理体系。

2）管理处积极争取上级资金，对大坝自动化安全监测系统进行了更新改造。新建太阳能基站和防汛管理信息化平台，安装了12块46英寸大型电子拼接屏幕，40多个高清摄像机，可以将大坝安全渗流观测和位移观测数据、水文气象、水位库容、水质检测情况、人工或无人机巡查数据、用水调度数据、监控数据及电子档案数据等，全部切入大型电子屏幕以及水库管理人员的办公电脑和手机上，对水库的运行管理情况实现了全方位实时监控。

3.4 强化基础设施建设，提供交通电力保障

1）将防汛道路进行拆除重建。路面宽度由4m扩宽至7m，路面采用厚度为20cmC30混凝土加铺压5cm的柏油，修建了路肩，安装了路灯，划了分道线，全面提升了防汛物资及大型设备的应急运输能力，解决了水库多年来交通不便的问题，也为库区村民的生产生活提供了方便。

2）供电部门无偿为水库更换了500多米的供电线路并埋置新线杆9根，为水库安全运行提供了供电保障。另外，新安装100kW箱式变压器一台，在大坝启闭室原有一台发电机组的基础上，又新购置50kW备用发电机一台，为安全度汛及办公区域用电、大坝路灯照明灯正常运转提供了保障。

3）由市财政投资70多万元建设了近400m2防汛仓库一处，配备行吊、叉车，为防汛物资的储备、调配、应急使用提供有力保障。

3.5 强化日常维护管理，确保工程运行安全

1）在水库日常运行上，按照“经常检查、随时维修，养重于修，防重于抢”的原则，严格实行定员定岗、挂牌上岗，认真做好大坝养护、渗流观测、启闭机调试、发电机组的养护等工作，对检查中发现的问题，制定工程设施维修养护计划，保持水库工程设施完好。

2）采取政府购买服务的形式，实行物业化管理。与肥城市昌民水利设施服务中心和山东华岳勘察测绘有限公司签订了服务合同，对水库日常保洁、内外坝坡维护、机电设备养护、大坝渗流和沉降位移自动化观测等工作进行专业化服务，提高了水库工程管理水平。

3）按规定对水库工程的管理范围进行了确权划界，领取了土地使用证，埋设了管理范围保护范围界桩。在下游坝脚5m范围内设立了隔离网，新修了防汛巡查便道，消除了影响大坝安全、工程管理和抢险工作的不利因素。投资50万元，修建了一条宽度2m总长度800多米的高标准大理石大坝戗台路，大大方便了汛期的工程排查。

4）管理处多次与所在地政府和村两委协商，在给予适当补偿的前提下将水库大坝西侧下游管理范围内的树木进行彻底清除。动用土石方近3000m3，整平了坝坡，实现了坝坡整修顺延，维护了坝体的整体性和安全性。

5）对水库泄洪闸、起闭机等设备进行了全面维护保养，按照规范要求对部分设备进行了刷漆、上油、橡胶止水更换等维护，使整体设备焕然一新，为防汛泄洪提供了保障。

4 结语

尚庄炉水库全面加强了工程管理的软硬件建设，在组织管理、安全管理、运行管理、经济管理等方面狠下功夫，全面提升了整体的管理水平，为今后的安全度汛奠定了基础。