工程审计在工程造价控制中的运用

2021-01-19周斌

建材与装饰 2021年2期

周斌

（重庆合信造价咨询有限公司，重庆 400000）

0 引言

随着越来越多的建筑工程被不断建设使用，工程造价审计工作的重要性越来越凸显出来。在建设项目的设计和执行过程中，造价审计对整个施工过程都有相当大的影响。工程造价审计可以审核工程造价的合理性，通过工程造价项目检查和审计的全面、系统、及时纠正错误和问题，保证工程造价的正确性，从而有效控制工程造价，节约工程成本，达成工程目标。面对工程造价中存在的问题，找出对应改进措施，加强成本优化和控制能力，保证在规定的工期内，以最低的投资成本最大化项目收益。

1 工程造价控制存在的问题

1.1 材料管理系统不到位

材料物资管理在工程管理中占有非常重要的地位，从价值角度来看，材料产品的价值占工程造价的60%～70%或更多。但是，由于建设部门可以自由地购买材料而无须事先计划，因此，过多地购买材料将导致大量的材料浪费。近年来，一些项目依靠发票作为一次性费报销所购买的原材料，并没有建立材料库，实际管理是运营团队或劳务分包商的责任，这种材料管理不是有计划的管理，材料没有正确和充分利用。

1.2 对已完成项目的管理不严格

在某些项目完成之后，运维单位没有及时维护，从而导致不必要的成本增加。为了获得尽可能多的利润，一些项目公司对于他们认为不重要的组件考虑不到位，购买的产品不合格，从而使该项目质量下降，重新对该项目施工增加了项目的成本。

1.3 项目质量问题

工程合同的价格是合格项目的价格，但是在实际工程中，不合格产品的价格支付显然是各方关注的焦点。这个问题有两个主要方面：①项目质量和合同不完全一致；②合同各方在质量保证的支付上常常有不同的意见，这会导致项目纠纷和不必要的额外费用。

2 工程造价的审计方法

2.1 重点审计方法

重点审计的关键是抓住工程造价的重点，这种方法类似于综合审计法，但与综合审计方法不同的只是审计范围。重点审计法的主要目的是审查造价审计的重要部分，这些组成部分的应用比全面审计方法的应用更为有限，并且涉及工程量较大或者涉及费用较高的部分，对于工程量小的项目，审计的效率和质量非常高。该方法通常选取工程量大、造价高的子项目作为审计重点，对固定子项目中容易混淆的固定单价进行检查。此外，对成本计算和价格的差异很大的，应仔细审查，这种方法的优点是工作量不大，效率较高。

2.2 对比审计方法

与其他审计方法相比，筛选比较审计法有容易操作、审计程序简单、效率高等特点。如果单位工程的用途、结构、建筑规范相同，工程造价单位价格也会接近。这就需要在每一个工作阶段标上价格、工程量、人工量三个数值，并确定相应的标准值，以便能够快速识别审核内容与标准值之间的差异，偏差较大时要马上调整，使审核有效。通过对造价数据的汇总和分析，找出类似项目的造价和劳动力消耗规律，并对单方造价目标、用途、结构形式和面积的工程进行重点计算。

2.3 全面审计方法

全面审计法又称重算法，是按照预算顺序对工程图纸进行重新计算，编制结算，并检查每个结算项目在项目数量和定额套用标准上是否存在错误。综合审计是基于建筑工程实践，按照全面有效的施工计划审核原则，它具有较强的优势和科学性。这种方法实际上是审稿人重新编制施工图预算的方法。首先根据竣工图对工程量进行综合计算，并将计算出的工程量与报送的工程量进行比较。这种方法的优点是审计后的工程造价更准确，缺点是工作量大，但用于大型投资和严格的审计程序的效率并不理想。因此，全面审计的方法必须与整个项目的科学合理安排相一致。

2.4 分组计算审计方法

分组计算审计方法，项目的各个部分首先通过特定的内部联系彼此相邻地分组，在同一组中的子工程之间使用相同或相似的根据计算出的关系，可以找到子项目的数量，以确定同一组中其他几个分项的准确性。这是一种将相关工程分为几组，并用同一组数据对分项工程量的计算方法进行检验。通过使用这些基数，我们可以得到建筑面积和其他子项目的数量。这种方法最大的优点是速度快，工作量少。

3 工程造价审计管理的策略

工程造价审计主要是审核数量准确，单价合理，成本核算准确。

3.1 工程量审计

建筑工程造价最困难的任务是计算工程量，它占所有造价编制工作的60%以上，大部分造价人员的精力都花在了此阶段上。计算工程量的速度直接影响工程造价审计速度，其计算依据主要是施工图纸、竣工图纸、招投标文件、工程合同等。在项目审计中，项目数量的计算需要非常准确。由于结构组件本身的复杂性，计算钢筋用量需要花费较多时间。混凝土保护层的厚度，搭接接头的计算以及锚固区的正确计算。另外，工程量审计有必要对具有不同型号和规格的钢筋进行分类和分组。工程量的图形化自动计算需要造价人员根据建筑、结构和基本工程图建立模型，在建模过程中定义每个组件，并选择正确的清单子目。工程量的计算是否符合工程量的计算规则，计量单位是否与清单计量单位相符，工程量的计算公式套用是否正确。在实际的工程造价审计过程中，有关审计人员应全面计算该项目的工程量，对相关的数据进行评估，然后做出正确的决定。

3.2 审计套用单价

在套用单价审计的时候，应在预算定额的基础上审核单价套用是否正确。对于根据定额计算规则可以折算的材料，如果实际使用的材料与预算定额不相符，就要把实际材料数据更换过来。工程造价的分摊必须是科学、可靠、合法的，预算单价审核时应注意以下问题：分项工程的施工工艺和材料消耗与所选数量要吻合，检查单价、人工、材料消耗有没有错误，定额的调整和转换有没有符合要求。如果项目的技术内容与工程设施不吻合，则以补充规则为准。人工费和材料费的单价有没有与合同要求的价格一致，对于不合理的单价，我们需要认真分析，合理对待。对于没有单价的项目，可以根据合同约定据实处理。

3.3 费率的审计

审计工程费率主要目的是确保其符合政策要求。因此，有必要根据不同审计政策的准确性来计算审计费用。在审计过程中，要正确划分专业，选择相应的专业收费费率和相关政策文件，并检查费率是否正确。及时掌握和了解最新的政策，从而提高造价计算的审计水平，规范计算规则。具体如下：确定项目类别是否与实际项目相一致；项目成本结构符合要求没有，未发生费用是否排除；成本基础对不对；费率与规定和协议有没有一致，图1为预算执行和决算审计业务流程图。

图1 预算执行和决算审计业务流程

3.4 结算审计

结算审计是工程造价审计的重点和难点。需要注意的是，在审计过程中，隐蔽工程结算审计需要严格核对验收记录，核实其合法性和完整性。有监理工程师的项目，监理工程师应及时检查，验收合格后签字盖章确认；发生设计变更的时候，审核人员应与设计人讨论，提出修改意见，设计人应签署变更通知和公告。要加强审计工作，对每个环节进行审计，确保整个项目审核的准确性。实际工程量的计算审核是结算审计的重点工作，在审计过程中，审计方法很重要，要审计好相关技术资料，及时杜绝预算超支，实现结算的合理调整。