“十四五”规划中的重大工程项目陆续启动建设

9 月 8 日，国家发改委召开专题新闻发布会，介绍稳投资稳外资有关情况。

此前国家统计局发布的数据显示，今年 1～7 月，全国固定资产投资（不含农户）302533 亿元，同比增长 10.3%，增速比 1～6 月回落 2.3 个 百分点。

对此，国家发改委投资司副司长、一级巡视员吕文斌在发布会上表示，今年以来，受到基数效应影响，投资增速“前高后低”，总体上保持恢复增长的态势。同时，近期汛情、疫情等因素对投资增长造成了一定影响。但总的来看，投资仍然具备保持稳定增长的条件。

积极推进实施重大项目

从当前情况看，我国投资具备哪些保持稳定增长的条件？

吕文斌介绍，一是制造业投资增长势头较好。制造业投资两年平均增速自今年 1～5 月起已经由负转正，恢复增长的势头较好。当前，制造业企业利润平稳增长，企业预期总体稳定，有利于制造业投资持续恢复增长。

二是“十四五”规划中的重大工程项目陆续启动建设。今年是“十四五”规划实施的第一年，各有关部门、各地方正积极推进实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，对于扩大有效投资将起到重要的拉动作用。

吕文斌还介绍，当前重大项目建设资金具有保障。今年新增地方政府专项债券规模达到 3.65 万亿元，保持较高水平。专项债券的陆续发行使用，将有力带动基础设施等领域扩大有效投资。

吕文斌强调，7 月以来出现在部分地区的疫情已得到有效控制，疫情对工程建设造成的不利影响逐步消除，有利于投资恢复增长。

记者注意到，近一段时间以来，国家有关部门针对基建出台了一系列针对性规划和政策。如，9 月 2 日，国家发改委对外发布《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》；今年 7 月初，国家发改委对外发布《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》；今年 6月，国家发改委公布《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》。

聚焦重点领域来稳投资

对于未来稳投资相关工作，吕文斌解读称，要聚焦重点领域来稳投资。发挥好“十四五”规划纲要 102 项重大工程的牵引带动作用，结合各地区、各领域实际，加快将 102 项重大工程落实到具体的项目中。

与此同时，要加强重大项目储备，扎实做好项目前期准备工作，有序推进项目建设实施，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。

吕文斌强调，要加强资金保障来稳投资。加快已下达中央预算内投资计划的执行进度，加大项目建设推进力度，充分发挥中央预算内投资的引导和带动作用。指导督促各地方按照规定投向领域，认真做好今年后几个月和明年上半年专项债券项目准备，确保专项债券发行后及时投入使用，尽早形成实物工作量。

浙商证券首席经济学家李超分析，下半年科技、教育、环保、预算内基建等领域支出有望提速，上半年这些领域支出增速较慢，政策强调落实预算安排便是强调推进这些领域的资金支出，也符合加大对国家重大战略任务的财力保障的政策要求。

值得一提的是，6 月 9 日召开的国务院常务会议，专门部署推进实施“十四五”规划《纲要》确定的重大工程项目。

此次会议指出，“十四五”规划《纲要》确定了一批具有战略性、基础性、引领性的重大工程项目，涉及科技攻关、基础设施、生态环境建设、民生补短板、文化传承发展等重点领域。各地区各部门按照党中央、国务院部署，有序做好项目实施准备，细化实化支持政策，绝大部分项目陆续启动。当前国内外环境不确定不稳定因素较多，要坚持不搞“大水漫灌”，保持宏观政策连续性稳定性，增强针对性，保持经济运行在合理区间。会议要求，要尊重经济规律，遵循市场化原则，统筹强基础、增功能、利长远、惠民生、防风险，推进重大工程项目建设，在发挥好消费基础作用的同时，更好发挥有效投资的关键作用。