与新冠大流行赛跑：各国应对差异

在全面、全时、全域的风险时代，个人和组织如何与风险共舞 ，将决定我们的未来（图/视觉中国）

作者：米歇尔·渥克【美】

译者：冯毅  张立莹

出版：中信出版集团

新冠肺炎大流行使各国风险应对措施之间的差异显著缩小，比如，它们该如何提前做好准备？可能的危险一旦变得明确，那么现实中该如何认真对待，以及如何迅速、积极地采取行动？在历史、文化背景、政治制度以及人口和地理现实情况迥异的地区之间及其内部，造成这些差异的根本原因是什么？

要精确地将感染率和死亡率与应对措施的严格程度联系起来并不容易，部分原因是没有一个国家的情况与另一个国家完全相同。但是反应速度不同确实起到不同的作用，每个国家的反应速度和积极程度取决于这个国家的风险特征，包括影响公民和政策制定者风险敏感度的文化因素，以及取决于特定环境的风险因素，例如人口概况、人口密度和人口健康状况、卫生系统的实力、该国的出入境旅行情况以及近期的经验等。这些风险因素还包括更大层面的文化影响力，例如，政府可以在多大程度上相信公民会以负责任的态度行事，判断他们在多大程度上关心他人（而不仅仅是自己）面临的风险，以及关心每个公民可以产生多大的影响。风险文化在国家内部也存在很大差异，尤其是在城乡之间。

许多观察人士注意到，在美国乃至世界范围内，许多最有效的应对措施都是由女性领导人做出的。女性往往对风险的意识更强，在危机中也能做出更好的决策。或许选择女性领导人的国家也更有风险意识，对其他方法持开放态度。

哈佛商学院驻校高管路易丝·尚普·佩雷和康考迪亚大学约翰莫尔森商学院院长安妮·玛丽·克罗在《对话》的一篇文章中提及：“如果女性领导的国家正在更有效地控制疫情，不是因为她们是女性，而是因为女性当选反映出女性在各个领域占据许多职位，那该怎么办？女性更多地参与公共事务管理将会使人们对危机有更开阔的视野，并且为部署比单一群体的想象更丰富和更全面的解决方案铺平了道路。”

由总理桑娜·马林（女）和四个女性领导的政党组成的联盟执政的芬兰，每百万人口中的死亡人数不到邻国瑞典的10%，而瑞典政府是由男性领导的。新西兰是较早消灭新型冠状病毒的国家，其年轻的领导人杰辛达·阿德恩（女）因其果断的反应而广受赞誉。新西兰在2020年3月14日开始对所有进入该国的外国人实施为期两周的隔离，随后进行了严格的封锁，当时没有人死亡，甚至被感染的人也不超过150人，这个成绩是美国望尘莫及的，超过80%的新西兰人表示信任阿德恩领导的政府。

如果人们信任他们的政府，就会使风险信息传递得更加有效。但是，过分信任政府而不去关心和解决问题，可能会导致人们低估威胁，而不去发挥自己在控制风险方面的作用。所以，看待信任要一分为二。这是新加坡国立大学公众理解风险研究所的凯瑟琳·美玲·王和奥利维亚·詹森（以下简称“王和詹森”）分析他们在2020年1月至2020年4月开展的研究时提出的建议，当时全球范围内新冠疫情正在加速蔓延。他们指出，根据2014年世界价值观调查浪潮的数据结果，新加坡民众对政府的信任度远远高于其他高收入国家，24%的新加坡民众表示，他们对自己的政府“非常有信心”，而韩国的数据为5.8%，德国为5.5%，美国仅为令人沮丧的3.7%。我们对2003年“非典”（SARS）疫情暴发记忆犹新，记得当时新加坡政府行动迅速，面对新的流行病威胁采取了“防御性悲观主义”的态度。王和詹森写道：“政府的宣传一直强调风险的严重性，而不是试图淡化它，以期公众对他们的行为做出适当的改变。然而，面对机构出台的制度，公众时而遵守、时而抵抗，政府不得不逐步加强对社会活动和人员流动的控制。”在宣布一系列遏制病毒的“熔断”政策后的三天里，当局不得不对违反社交距离的行为发出1万条公告、3100条警告和40份罚款。部分原因是人们不清楚多少社交距离才足够，另一部分原因是公共空间不够大，不足以让人们保持安全距离。但王和詹森也发现，在他们管理的焦点小组和社交媒体的分析中，许多人认为风险比实际情况要低，因为他们认为政府掌控着一切，个人承担的责任就会更少。

政府对公众的过度信任也起到了反作用。瑞典对病毒采取了相对自由放任的政策，这是基于它相信人们会尊重社交距离和其他规则，这并不是完全错误的。在亚洲国家，总的来说人们尊重戴口罩对公共安全的重要性。这有几个原因，其一是集体主义的文化价值观，其二是因为多年前“非典”的经历，其三是因为戴口罩已经成为习惯。在美国，戴口罩成了太多人反对的焦点，后果是灾难性的。但在亚洲，人们已经知道口罩可以帮助防止烟雾、污染或过敏。十多年前笔者就知道了这些好处，当时自己计划在樱花盛开的季节去日本，却没有事先考虑鼻子对花粉的反应，还好备有口罩。

重视警报的国家情况往往会更好。新西兰之所以对采取果断行动的必要性如此警觉，部分原因可能是在流行病大暴发前几个月发出的一次重要警告。當时全球卫生安全指数只给新西兰疫情大流行防备能力打出了54分（满分100分），新西兰仅排在世界第35位。

类似的情况可能也发生在其他国家。流行病学家和传染病医生克伦·兰德曼为《元素》杂志撰文称：“一些人认为，在韩国相对成功的新型冠状病毒应对措施中，运气占了很大成分——在韩国确定首例新冠肺炎病例前不到一个月，它刚完成了一项关于病毒性肺炎的应急准备演练，而且首批病例发生在同一座教堂中年轻、相对不容易感染的参加者中。如果说韩国的成功归因于运气，那主要是因为运气更偏爱有准备的人。”各国的防范措施存在很大差异，对于一个国家是否准备好应对威胁的意识和兴趣也不尽相同，这些威胁不是“是否”要来的问题，而是“何时”要来的问题。

与个人的风险指纹类似，我们可以将国家风险指纹视为其文化、经济、社会与政府风险敏感性、态度和行为，以及结合历史和经验的影响。公民个人风险指纹的总和也会影响国家风险特征，正如国家风险指纹会塑造个人风险指纹一样。两者都会随着时间的推移而变化。不同国家和文化之间的差异所带来的经济后果是巨大的，无论是从飓风和地震等自然灾害中恢复的速度有多快，它们对新冠大流行的应对和反弹有多好，培育它们的风险生态系统对企业和创新有多大影响，以及它们面对金融的冲击和其他经济类风险有多脆弱。

因此，了解每个国家的风险特征，对于日常生活受到影响的居民、各国的政策制定者、合作伙伴、面临对手的外交官，以及与该国进行贸易或在那里经营的企业来说，都非常重要。就像个人一样，一个国家或文化中的自我意识可以成为理解同龄人，以及避免或解决这些至关重要但往往被忽视的差异而引起的潜在冲突的坚实基础。（选摘：罗妞）

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com