合同管理对工程结算及工程造价的影响

陈怡冰 王莉香

（西北矿冶研究院，甘肃 白银 730900）

1 引言

在项目建设过程中，施工单位越来越重视合同管理，优化合同管理方式，确保工程结算和工程造价工作的顺利进行，最大限度地提高工程经济效益。为此，施工单位应提高对合同管理工作的重视程度，切实发挥合同管理的作用，保证项目投资的施工效果，实现对工程项目的整体控制。

2 合同管理对工程结算和工程造价的影响

2.1 合同模式的影响

合同管理模式直接影响工程结算效果。建筑行业认为，固定总价合同是一种比较有利的合同模式，具体签订固定总价合同时，要结合项目的实际情况，明确工作范围，但固定总价合同管理模式并不适合于长期的项目建设，会增加施工单位在工程结算环节的风险隐患，其更适合于投资规模较大的项目。在施工过程中，工程项目面临着许多风险因素，很难保证工程核算的准确性，部分合同条款内容也很难实现，从而给工程计算和工程造价带来不利影响。

2.2 合同签订前的影响

通常在签订工程合同前，会对前期投标环节进行管理，根据项目建设的实际情况，进行科学规划，制定完善的施工计划，保证施工进度，确保在实际施工中，实现对工程成本的控制，避免发生合同变更现象，并且在签订合同后，合同双方应立即开始履行合同中的各项条款，以发挥合同的效力。工程项目施工前，如果出现合同管理不到位情况，将会导致后期施工中的成本费用发生偏差，甚至造成二次返工或停工现象，进而延误施工进度，造成后期工程计量款项紧张，甚至引起工程纠纷，导致工程无法继续施工，给合同双方造成经济损失。因此，在签订合同前，相关管理人员必须强化责任意识，熟悉合同内容，加强对各条款内容的学习，以保证合同内容的准确性、完整性，避免出现合同漏洞，促使工程按期保质保量完成施工任务。

2.3 合同履行阶段的影响

建筑工程项目一般施工周期较长，项目资金投入数额大，一定程度上增加了施工时间的控制难度，直接影响工程进度和工程造价的最终控制效果。因此，为了减少合同管理对工程结算和工程造价的影响，必须强化合同管理工作的效果，加强对不确定因素的识别与判断。

2.4 合同条款变更的影响

由于施工周期、内部外部条件等因素的影响，施工合同会发生变化，部分条款内容需要与施工实际相适应。合同是工程结算和工程造价管理的前提条件，明确合同条款内容，可为后期的合同变更提供科学依据，减少工程纠纷及经济损失，一般在工程合同中都会清楚地标注“如果发生重大变化”字样，从而方便合同变更。例如，某工程在施工过程中，涉及的施工环节非常复杂，现有的工程合同很难满足实际需要，如果不及时进行变更，就会产生合同风险，为此，施工单位向发包方提交了补充合同条款，由于合同变更引起的索赔金额达到1.5万元，新单价的增加使工程量等环节也发生了一定的变化，通过及时变更合同条款内容，稳定了项目投资，化解了合同风险，保证了项目建设的经济效益。

2.5 后期合同管理的影响

在工程竣工验收阶段，优化合同管理方式，可实现对工程造价的管理，并对工程结算过程中产生的数据进行整合、分析和处理，作好数据记录，相关管理人员对数据进行反复审核，发现问题，第一时间进行纠正和指导，严格按照审核程序进行，避免审核过程中的不合理现象发生，减少对工程结算和工程造价的影响。在具体的合同管理工作中，要把重点放在工程索赔工作上，尽量避免索赔纠纷，可在规定期限内向业主方提出索赔，加强协调与沟通，必要时拿起法律武器维护自己的合法权益。为了有效规避工程索赔风险，施工单位必须安排专人深入施工现场，收集索赔资料，促使有关人员提高对合同管理重要性的认识。与此同时，当出现工程索赔问题时，施工单位严格按照索赔格式提交申请，并与发包方进行沟通，完成索赔，最大限度地减少经济损失。

3 提升工程结算和工程造价管理成效的途径

工程合同管理是工程结算和工程造价管理的核心工作，施工单位应充分认识合同管理的重要性，避免因生产要素的变化而导致工程成本的增加。因此，应把合同管理贯穿于工程建设的全过程，以提高工程建设的投资效益。工程竣工后，涉及工程结算问题，施工单位需在保证工程施工质量的前提下，控制工程造价，发挥合同管理的作用。

3.1 规范合同内容

在工程项目实施过程中，需要从法律角度对合同内容进行解释，明确承包人与发包人的权利和义务。在项目开工建设阶段，合同双方都要严格履行合同条款的内容，确保合同条款落到实处，更好地规范和约束合同双方的行为，充分发挥合同的效力，最大限度地推进施工进度，确保项目计划顺利实施，从而实现对项目建设质量的控制。因此，在合同管理过程中，应制定完善、规范的合同内容，加强对工程不确定因素的考虑；施工单位应安排专人管理，确保合同的时效性；外聘专业人员起草合同文本，特别是涉及海外承包项目的合同文本，应注意翻译顺畅，避免合同纠纷。另外，要对合同内容进行全面分析，各分包方参与合同管理，对合同条款内容的不合理性要及时纠正和指导，以保证合同双方达成共识，平衡合同各方利益，最大限度地提高合同的法律效力，保护合同双方的经济利益。

3.2 加强合同变更控制

在工程项目施工过程中，由于存在许多不可控因素，极易引起合同变更的问题，从而导致工程结算和工程造价的变化，因此，需要对合同条款的内容进行调整和变更。在合同管理过程中，应加强合同变更的控制，提高施工单位对合同变更控制重要性的认识，避免因合同变更而增加项目成本，加强对频繁变更问题的控制，同时，做好工程支付阶段的合同管理工作，以降低企业资金损失风险。另外，施工单位将重心放在了工程索赔管理上，通过规范合同条款内容，降低合同索赔风险，进一步平衡了发包方与施工单位之间的利益关系，确保最终达到双赢的目的。一些发包方成立了工程小组，全程跟踪监督，及时优化合同双方矛盾，切实提高合同管理效率。

3.3 对合同风险实行控制

加强合同管理有助于施工单位规避风险纠纷。签订合同时，施工单位要树立风险意识，聘请专业人员参与合同的制定，进一步加强合同管理，切实提高施工单位合同管理能力和水平，优化合同内容，定期召开交流会，加强合同管理人员的风险控制意识，确保施工单位依法开展各项经济活动。

3.4 加强合同审查

在合同审查环节，要按照有关规范标准开展监督管理工作，实行抽查与审查相结合的方式，重点审查当事人资质、合同双方的履行能力、是否具备主体资格等方面，并及时向施工单位提供法律援助，以提高工程合同审查的有效性。承办者应提供完整的合同审核资料，保证审核的科学性，避免因合同条款问题而引发不确定风险。

3.5 做好后期管理

在工程建设各阶段，要提高对合同管理的重视程度，全面分析和整合与工程结算有关的数据，加强对工程数据的审核和校验，避免产生施工索赔问题。施工单位要从源头加强对施工索赔问题的控制，对施工索赔问题要严格按照合同条款的内容优化处理，具体按照相关的操作流程，必要时按有关法律程序处理，以确保索赔问题得到解决。在履行合同条约过程中，项目双方必须明确各自的责任，加强对各自权利、义务界限的认识，尽量避免因索赔而产生的负面影响，有效地优化索赔程序。

4 提高工程造价管理水平的有效途径

4.1 项目招投标阶段造价控制

施工单位要基于合同管理的角度，加强对项目成本的控制，保证按期完工，进而实现对项目成本的控制；施工单位应加强与造价咨询机构的沟通，结合业主的实际需求，制定招标方案，做好前期调研，了解业主的真实需求，提高业主对项目成本的认识；同时，施工单位应树立正面形象，做好施工组织，发挥施工单位招标的优势，避免影响后续的成本控制。为此，施工单位应提高对工程造价成本控制重要性的认识，帮助业主签订相关合同，并以合同管理作为成本控制的依据。造价工程师应熟悉各专业的内容，科学编制工程清单，做好招标标底编制工作，积极参与投标书评审，并对标书中出现的问题进行指导和纠正；明确界定项目承包费及特殊区取费的范围，加强对工程项目风险的识别和评估，判断工程项目风险系数，从而保证招投标文件编制的科学性，确保制定合同条款的可行性。

4.2 原材料成本价格控制

施工单位应按照工程合同规定的各项标准进行原材料采购，根据工程量清单开展采购工作，采购人员应加强对材料供应商资质审查，确保从源头上控制工程材料，深入材料供应商生产线内部，抽检材料质量。确保材料质量合格后，与材料供应商建立长期合作关系，实现对原材料造价成本的控制。要加强工程原材料成本控制环节的合同管理力度，根据国家有关政策和行业规定，做好工程量的核实工作，安排专人实地调研，与供应商进行材料价格比较，整个过程中加强合同管理，实现对工程合同的把控。施工单位与材料供应商之间应按照合同条款内容，切实履行各自义务，密切关注合同执行动态，确保合同执行效果。同时，要从合同管理的角度，严格控制材料代用、额外用工等费用成本，加强审核，为后续工程结算打好基础。

4.3 施工阶段造价管理

从合同管理的角度出发，加强对工程施工阶段成本的控制，识别和判断施工中的不确定性因素，正确计算风险系数，避免因安全问题而导致的二次返工或停工现象，从而增加额外的成本费用，不利于造价管理。因此，施工单位应严格按照合同条款履行相应义务，做好施工阶段的成本和费用管理工作。

5 结语

综上所述，合同管理在工程建设过程中起着至关重要的作用，它直接影响工程结算和工程造价结果，为保证项目建设的经济效益，必须对资金进行优化配置，提高资金利用率。要提高施工单位的合同管理水平，就必须树立合同管理意识、规范合同内容、加强合同变更控制、实施对合同风险的控制、加强合同审查、做好后期管理工作，切实规避各种风险因素，优化合同管理方式，确保工程顺利完成。