武功县地下水动态监测工作的思考

2021-01-18牛新烨王卫省

陕西水利 2021年8期

牛新烨，王卫省

(武功县地下水工作队，陕西武功 712200)

1 概况

武功县地处关中平原西部，东迄兴平，西邻杨凌、扶风，北接乾县，南隔渭河与周至相望，总面积398 km2，辖7个镇4个社区1个街道办，183个行政村，总人口44.07万人。武功县境内有四条河流，渭河、漆水河、韦水河和漠峪河，均属渭河水系。多年平均降雨量602.2 mm，降雨季节性强，多集中在7月～9月三个月，占全年降水的50%以上，多年平均水面蒸发量1068.3 mm、陆面蒸发量640 mm，多年平均气温12.9℃，干旱指数1.67。武功地形西北高、东南低，略有起伏，坡降2.5%～5.5%，自北向南呈阶梯状向渭河倾斜，海拔417 m～570 m。根据不同的水文地质条件，武功县分为三个水文地质分区，即渭河阶地区、黄土台塬区和洪积扇前缘洼地区。

2 地下水动态监测工作现状

2.1 监测井网

武功县地下水动态监测井网始建于1977年，1978年1月1日开始全面监测，最初布设观测井13眼，其中河谷阶地区布设6眼，控制面积185.9 km2，黄土台塬区布设6眼，控制面积184.6 km2，山前洪积扇前缘洼地区布设1眼，控制面积22.5 km2。后因水资源管理需要，2002年下半年在县城区增设3眼动态监测井，总控制面积393 km2，监测井网密度40眼/1000 km2。

2.2 监测项目

《地下水动态监测规程》中，地下水监测项目包括水位、水质、水量和水温监测。目前，武功县地下水动态监测项目主要为16眼基本监测井的水位监测(4眼兼作水质监测)，其中潜水井12眼、承压井4眼，均为5日水位观测，水位监测频率每月6次，监测时间为每月1号、6号、11号、16号、21号、26号8时；水质监测频率每年2次，按丰、枯水期各1次采样，均为简分析；水温和水量监测在水利部门尚未开展。

2.3 监测管理

武功县地下水动态监测管理工作分日常监测、资料整编与分析和成果报告编制三部分。管理工作开展主要包括：水准校测、旁站监测、监测工具和基层观测员的监测方法检查、审核和考证原始资料、编制成果图和表、编写年度技术工作报告、整编成果提交上级业务主管部门等。成果的审查验收程序、存储与归档标准不规范。

3 地下水动态监测工作存在的主要问题和分析

3.1 监测设施设备老化，监测手段落后

据调查，武功县16眼监测井中，有12眼监测井建设于二十世纪七八十年代，建设标准低、缺乏必要的保护设施，普遍存在年久失修、坍塌淤积、井房和井台破损严重等问题，报废、更换频繁。另外，监测方法和手段原始，目前仍在使用测绳、测钟及简易万用表进行人工监测，观测精度不高、监测质量难以保证。

3.2 监测经费投入不足，监测工作不力

武功县地下水动态监测工作自开展以来，年度监测费用主要依靠市级业务主管部门6000元/年～8000元/年的补助资金予以维持。基层监测人员补助标准太低，每人每年补助仅300多元。机构管理人员因事业编制缺乏而奔忙工资，工作经费根本没有保障。由于长期投入不足，监测队伍人心不稳、工作涣散、专业水平和业务能力提升意识不强，直接影响着监测工作的正常开展。

3.3 监测站网不够完善，监测项目不全面

武功县地下水开发利用程度较高，而现有的动态监测主要以水位监测为主、监测对象大多为潜水，且16眼基本监测井均承担有生产任务(灌溉井7眼、生活井9眼)，监测目标与监测项目严重脱节，不能满足水资源管理的实际需要。而深层承压水、地热水等由于其蕴藏的特殊性、管理难度大、费用高等原因，该区地下水被开发利用的目标含水层无力开展有效监测，表现为监测站网布设不完善、监测项目不全面甚至空白。

3.4 监测工作能力不足，成果应用受限

长期以来，由于多方面的原因，武功县地下水动态监测工作还处于原始手工阶段，监测信息一直处于分散化和碎片化状态，数据信息简单、分析能力不足，体现在查明和研究水文地质条件，掌握地下水动态变化规律，为地下水资源评价、科学管理及环境地质问题的防治提供科学依据方面仍显不足，结果是年度技术成果的专业地位及技术支撑作用不突出，社会化共享及成果应用受限。

4 动态监测工作的几点建议

地下水动态监测工作应以满足地下水管理的实际需要为出发点，坚持问题导向，着力解决井网不完善，监测设施老化、手段落后，经费投入低，监测能力和水平不足等问题，充分发挥出水利行业监管的“耳目”和“尖兵”作用。

4.1 加大地下水动态监测工作投入

监测工作要发展，投入是关键。加大动态监测工作投入，首先是要抓住中、省对水利建设的投入机遇，争取项目资金支持，实施地下水动态监测工程建设，一方面对现有的部分监测井进行改造提升(维修井房和井台、坍塌淤积清理)、更换监测工具、改进监测方法；另一方面高标准建设一批专用监测井，安装自动测井仪，提高地下水动态监测的科技水平，即解决监测设施设备老化、监测手段落后的问题，也明显提高监测工作的精度和质量。二是要理顺投入渠道，将地下水监测工作和基础设施建设纳入政府国民经济和社会发展规划，所需经费列入年度财政预算，从根本上解决动态监测工作的经费问题。三是积极推进地下水动态监测机构的公益性服务职能转变。监测管理人员设置为事业编制、基层观测员纳入政府的公益性岗位，彻底解决监测人员的待遇问题，进一步促进地下水动态监测工作的良性发展。

4.2 加强地下水动态监测队伍建设

事业发展关键在人。加强地下水动态监测队伍的技术培训和管理，提高基层监测队伍的工作能力和业务水平是队伍建设的重中之重。①根据观测井井位就地就近选择责任心强的基层监测人员队伍，配足配强基层观测人员力量，严格执行地下水信息随监测、随记载、随调整、随分析的工作制度，确保监测资料的及时性和准确性得到有效保障。②通过事业招考、技术援派等方式选拔懂业务、善学习、能吃苦的专业技术人员从事地下水动态监测管理工作，确保监测成果的针对性和指导性得到有效发挥。③加强动态监测队伍的知识更新培训，把学习作为终身课题，把调查研究和实践锻炼作为基本方法，准确掌握地下水动态监测工作的各项政策，找准问题、深入思考，进一步增强动态监测工作的主动性和预见性，切实提升地下水动态监测工作的能力和水平。

4.3 完善地下水动态监测井网布局

按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针和“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调，依托《武功县水资源开发利用和保护规划》方案，认真做好《武功县地下水动态监测专项规划》编制工作，进一步指导和完善地下水动态监测的井网布局。结合武功县地下水动态监测工作现状，一是针对深层承压水利用程度较高的区域逐步补充完善监测井网建设。针对监测需要，重点考虑以开采深层承压水为重点的北部黄土台塬区增设专用的地下水自动监测井，适当增加水量、水质等监测项目，全面开展北部地区地下水监测目标含水层的监测工作。二是按照分区的地貌形态和控制面积，在城区地热水供水程度较高的区域适当布设自动监测装置，主要以水量和水温为监测对象，逐步开展地热井动态监测工作。三是从分析地表水与地下水演变特征及趋势、研究地表水与地下水转化关系出发，重点考虑在水资源开发利用对地下水影响较大的工业园区布设地下水自动监测井，重点以水位、水量、水质为监测项目，确保工业园区能够进行常年连续性开展地下水动态监测工作。

4.4 提升地下水动态监测服务水平

工作能力和服务水平提升是一项系统工程。首先要按照《地下水动态监测规范》标准，扎实开展地下水动态监测工作。基层观测员切实做好日常监测工作。按月及时上报观测数据、按季完成简报发布、年终完成资料汇总等。通过开展打造重点监测井展现“品牌”效应，营造“争创一流、提升服务”的工作氛围等活动，进一步促进基层观测员的专业水平和业务能力得到有效提升；监测管理人员在完成数据整编工作的同时，不断加强监测数据分析的综合研究，及时提交技术成果。利用监测成果，积极参与水源地论证、水资源评价与重大水事活动，不断促进地下水动态监测技术成果为工农业生产服务，即锻炼和提升动态监测工作的能力和水平，进一步发挥和突出地下水动态监测工作的技术支撑作用和专业地位。二是根据社会需要积极开展地下水监测信息服务。针对地下水监测工作现状，整合水利、生态环境、自然资源等各部门所掌握的水位、水质、开采量等监测资料，利用地方媒体平台上传发布地下水动态监测信息，形成资源共享，既能很好地提升地下水动态监测工作的服务水平，也为当地地下水资源管理提供了有力的技术支撑，使地下水动态监测工作的社会价值得到进一步体现。